Решение по делу № 2-168/2025 от 05.03.2025

Дело №2-168/2025 Строка 2.150

УИД 36RS0004-01-2024-010402-16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 марта 2025 года город Воронеж

Ленинский районный суд города Воронежа в составе:

Председательствующего судьи Калининой Е.И.,

при секретаре Толкачевой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Министерства имущественных и земельных отношений Воронежской области к ФИО1 об устранении препятствий в распоряжении земельным участком путем обязания самостоятельно снести за свой счет гараж, встречному исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений, Администрации городского округа город Воронеж о признании права собственности на гараж,

установил:

Министерство имущественных и земельных отношений Воронежской области обратилось суд с иском к ФИО1 об устранении препятствий в распоряжении земельным участком, указывая в обосновании заявленных требований на следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> проведено выездное обследование объекта, расположенного на территории, прилегающей к земельному участку, расположенного по адресу: <адрес>, в районе домов №, в результате которого установлено, что на землях неразграниченных по уровню государственной собственности расположено кирпичное строение (гараж) на фундаменте, площадью № кв.м.

Из заключения кадастрового инженера следует, что гараж, расположенный по адресу: <адрес>, в районе домов №, относится к объектам капитального строительства.

Согласно сведениям ркк.rosreestr.ru (публичная кадастровая карта) самовольно занятый участок, расположенный по адресу: <адрес> в районе домов №, на котором расположен спорный гараж, не сформирован и не поставлен на кадастровый учет, следовательно находится в распоряжении министерства.

На основании изложенного, Министерство имущественных и земельных отношений Воронежской области обратилось в суд с иском и просит устранить препятствие в распоряжении министерством имущественных и земельных отношений Воронежской области земельным участком неразграниченным по уровню государственной собственности расположенного по адресу: <адрес>, в районе домов №, путем обязания ФИО1 самостоятельно и за свой счет снести гараж, площадью № кв.м.

Ответчик по первоначальному в судебном заседании заявил ходатайство о принятии к производству суда встречного искового заявления к Министерству имущественных и земельных отношений <адрес>, согласно которому просил признать право собственности на гараж, расположенный по адресу: <адрес> на земельном участке с условным номером №:№, признать незаконным решение Министерства имущественных и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность и возложить обязанность утвердить данную схему, указывая в обоснование заявленных требования на то, что является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. При этом является инвалидом II группы. Дома № № по <адрес> сданы в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ г., при этом в них отсутствовали подвалы. Вместе с тем в проекте застройки территории в 1957 г. запланирована постройка сараев для хозяйственных нужд жильцов указанных домов, которую осуществляли сами жильцы данных домов. В ДД.ММ.ГГГГ г. рядом с домом истец построил капитальный гараж, которым пользуется по настоящее время. В 1995 г. в установленном порядке осуществил подключение гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, производит оплату электроэнергии. В БТИ Ленинского района г. Воронежа имеется технический паспорт на гараж, расположенный на дворовой территории по адресу: <адрес>. Однако, право собственности на гараж в установленном законом порядке до настоящего времени не зарегистрировано, документы о предоставлении земельного участка для строительства гаража не сохранились. Земля находится в муниципальной собственности. В ноябре ДД.ММ.ГГГГ г. в целях оформления гаража и земельного участка, расположенного под ним в собственность, истец обратился к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка площадью № к.м., расположенного во дворе домов №,№ по <адрес>, с условным номером капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ответчика, было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ занесенным в протокол судебного заседания к производству суда принято встречное исковое заявление в части требований о признании за ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Воронежской области право собственности на гараж, расположенный по адресу: <адрес> на земельном участке с условным номером №:№

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ занесенным в протокол судебного заседания к производству суда в качестве ответчика привлечена администрация г.о.<адрес>.

Представитель истца по доверенности Гамбург А.К. в судебном заседании завяленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме, отказать в удовлетворении встречного искового заявления.

Ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения первоначально заявленных исковых требований, просил удовлетворить встречные исковые требования в полном объеме, указывая, что гараж находится в его пользовании.

Представитель ответчика устному ходатайству ФИО3, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по первоначальному иску, поддерживала встречное исковое заявление в полном объеме.

Представитель третьего лица администрации г.о.г. Воронеж в судебное заседание не явился о слушании заседания извещен надлежащим образом.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также учитывая мнение явившихся участников процесса, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся, надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

На основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности.

В соответствии с ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Положения Конституции Российской Федерации предполагают необходимость реального обеспечения лицу соответствующих возможностей для защиты своих прав и интересов при рассмотрении дела в суде любой инстанции.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером №, площадью № категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования – «фактически занимаемый многоквартирным малоэтажным домом», расположенный по адресу: <адрес>, установлены ограничения права на объект недвижимости, а именно:

- ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьей 56 ЗК РФ срок действия: не установлен; реквизиты документа-основания: приказ Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области "Об утверждении границ охранной зоны объекта газоснабжения" от ДД.ММ.ГГГГ №з выдан: Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области; Содержание ограничения (обременения): Ограничения устанавливаются приказом департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области № 1517з от 2019-08-15. На земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей, либо проектирующих объекты жилищно-гражданского и производственного назначения, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, либо осуществляющих в границах указанных земельных участков любую хозяйственную деятельность: а) строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения; б) сносить и реконструировать мосты, коллекторы, автомобильные и железные дороги с расположенными на них газораспределительными сетями без предварительного выноса этих газопроводов по согласованию с эксплуатационными организациями; в) разрушать берегоукрепительные сооружения, водопропускные устройства, земляные и иные сооружения, предохраняющие газораспределительные сети от разрушений; г) перемещать, повреждать, засыпать и уничтожать опознавательные знаки, контрольно-измерительные пункты и другие устройства газораспределительных сетей; д) устраивать свалки и склады, разливать растворы кислот, солей, щелочей и других химически активных веществ; е) огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей; ж) разводить огонь и размещать источники огня; з) рыть погреба, копать и обрабатывать почву сельскохозяйственными и мелиоративными орудиями и механизмами на глубину более 0,3 метров; и) открывать калитки и двери газорегуляторных пунктов, станций катодной и дренажной защиты, люки подземных колодцев, включать или отключать электроснабжение средств связи, освещения и систем телемеханики; к) набрасывать, приставлять и привязывать к опорам и надземным газопроводам, ограждениям и зданиям газораспределительных сетей посторонние предметы, лестницы, влезать на них; л) самовольно подключаться к газораспределительным сетям; м) осуществлять хозяйственную деятельность в охранных зонах газораспределительных сетей, при которой производится нарушение поверхности земельного участка и обработка почвы на глубину более 0,3 метра, без письменного разрешения эксплуатационной организации газораспределительных сетей; н) осуществлять лесохозяйственные, сельскохозяйственные и другие работы, не связанные с нарушением земельного горизонта и обработкой почвы на глубину более 0,3 метра, собственниками, владельцами или пользователями земельных участков в охранной зоне газораспределительной сети без предварительного письменного уведомления эксплуатационной организации не менее чем за 3 рабочих дня до начала работ. Бессрочно; Реестровый номер границы: №; Вид объекта реестра границ: Зона с особыми условиями использования территории; Вид зоны по документу: Охранная зона объекта газоснабжения "Сооружение-газорегуляторный пункт №", расположенного по адресу: <адрес>; Тип зоны: Охранная зона инженерных коммуникаций;

- ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации; Срок действия: не установлен; реквизиты документа-основания: постановление "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" от 24.02.2009 № 160 выдан: Правительство Российской Федерации; постановление "О некоторых вопросах установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства" от 26.08.2013 № 736 выдан: Правительство Российской Федерации; Содержание ограничения (обременения): Ограничения установлены согласно правилам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009г. № 160. В охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе: а) набрасывать на провода и опоры воздушных линий электропередачи посторонние предметы, а также подниматься на опоры воздушных линий электропередачи; б)размещать любые объекты и предметы(материалы)в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов; в)находиться в пределах огороженной территории и помещениях распределительных устройств и подстанций, открывать двери и люки распределительных устройств и подстанций, производить переключения и подключения в электрических сетях, разводить огонь в пределах охранных зон вводных и распределительных устройств, подстанций, воздушных линий электропередачи, а также в охранных зонах кабельных линий электропередачи; г)размещать свалки; д) производить работы ударными механизмами, сбрасывать тяжести массой свыше 5 тонн, производить сброс и слив едких и коррозионных веществ и горюче-смазочных материалов. В охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, запрещается: а)складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче-смазочных, материалов; б)размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, за исключением гаражей-стоянок автомобилей, принадлежащих физическим лицам, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ; в)использовать любые летательные аппараты, в том числе воздушных змеев, спортивные модели летательных аппаратов; г)бросать якоря с судов и осуществлять их проход с отданными якорями, цепями, лотами, волокушами и тралами; д)осуществлять проход судов с поднятыми стрелами кранов и других механизмов. 10.В пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются Строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений; б) горные, взрывные, мелиоративные работы, в том числе связанные с временным затоплением земель; в)посадка и вырубка деревьев и кустарников ;г)дноуглубительные, землечерпальные и погрузочно-раз1рузочные работы, добыча рыбы, других водных животных и растений придонными орудиями лова, устройство водопоев, колка и заготовка льда; д)проход судов, у которых расстояние по вертикали от верхнего крайнего габарита с грузом или без груза до нижней точки провеса проводов переходов воздушных линий электропередачи через водоемы менее минимально допустимого расстояния, в том числе с учетом максимального уровня подъема воды при паводке; е)проезд машин и механизмов, имеющих общую высоту с грузом или без груза от поверхности дороги более 4,5 метра; ж)земляные работы на глубине более 0,3 метра, а также планировка грунта; з) полив сельскохозяйственных культур в случае, если высота струи воды может составить свыше 3 метров; и)полевые сельскохозяйственные работы с применением сельскохозяйственных машин и оборудования высотой более 4 метров или полевые сельскохозяйственные работы, связанные с вспашкой земли. Охранная зона установлена бессрочно; Реестровый номер границы: 36:34-6.9580; Вид объекта реестра границ: Зона с особыми условиями использования территории; Вид зоны по документу: Охранная зона объекта электросетевого хозяйства Кабельная линия КЛ-0,4 кВ ТП-274 - <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>; Тип зоны: Охранная зона инженерных коммуникаций.

- ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации; Срок действия: не установлен; реквизиты документа-основания: «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» от ДД.ММ.ГГГГ №; Содержание ограничения (обременения): Ограничения установлены согласно правилам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009г. №. В охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе: а)набрасывать на провода и опоры воздушных линий электропередачи посторонние предметы, а также подниматься на опоры воздушных линий электропередачи; б)размещать любые объекты и предметы(материалы)в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов; в)находиться в пределах огороженной территории и помещениях распределительных устройств и подстанций, открывать двери и люки распределительных устройств и подстанций, производить переключения и подключения в электрических сетях, разводить огонь в пределах охранных зон вводных и распределительных устройств, подстанций, воздушных линий электропередачи, а также в охранных зонах кабельных линий электропередачи; г)размещать свалки; д)производить работы ударными механизмами, сбрасывать тяжести массой свыше 5 тонн, производить сброс и слив едких и коррозионных веществ и горюче-смазочных материалов. В охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 10 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, запрещается: а)складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче-смазочных, материалов; б) размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, нолевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, за исключением гаражей-стоянок автомобилей, принадлежащих физическим лицам, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ; в)использовать любые летательные аппараты, в том числе воздушных змеев, спортивные модели летательных аппаратов; г)бросать якоря с судов и осуществлять их проход с отданными якорями, цепями, лотами, волокушами и тралами; д)осуществлять проход судов с поднятыми стрелами кранов и других механизмов. 10.В пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются: а)строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений; б)горные, взрывные, мелиоративные работы, в том числе связанные с временным затоплением земель; в)посадка и вырубка деревьев и кустарников; г)дноуглубительные, землечерпальные и погрузочно-разгрузочные работы, добыча рыбы, других водных животных и растений придонными орудиями лова, устройство водопоев, колка и заготовка льда; д)проход судов, у которых расстояние | вертикали от верхнего крайнего габарита с грузом или без груза до нижней точки провеса проводов переходов воздушных линий электропередачи через водоемы менее минимально допустимого расстояния, в том числе с учетом максимального уровня подъема воды при паводке; е) проезд машин и механизмов, имеющих общую высоту с грузом или без груза от поверхности дороги более 4,5 метра; ж)земляные работы на глубине более 0,3 метра, а также планировка грунта; з) полив сельскохозяйственных культур в случае, если высота струи воды может составить свыше 3 метров; и)полевые сельскохозяйственные работы с применением сельскохозяйственных машин и оборудования высотой более 4 метров или полевые сельскохозяйственные работы, связанные с вспашкой земли. /// Зона с особыми условиями использования территории установлена бессрочно; Реестровый номер границы: №; Вид объекта реестра границ: Зона с особыми условиями использования территории; Вид зоны по документу: Охранная зона объекта электросетевого хозяйства "Кабельная линия ТП-470 КЛ-1кВ. до котельной Острогожская 77к", расположенная по адресу: <адрес>; Тин зоны: Охранная зона инженерных коммуникаций. (л.д. 102-119)

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования- под многоэтажную жилую застройку, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности Администрации <адрес>. (л.д. 99-101)

Как следует из материалов дела земельный участок с кадастровым номером: № площадью № кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования- под многоэтажную жилую застройку, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности Администрации <адрес>. (л.д.120-122)

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г.о.г. Воронеж вынесено постановление № 1103 об утверждении схемы расположения земельного участка из земель населенных пунктов площадью № кв.м. фактически занимаемого многоквартирным малоэтажным домом по <адрес>, в том числе частыми земельного участка, на которые предполагается установить право ограниченного пользования площадью № кв.м., занятой инженерными сетями, площадью № кв.м., занятом проездом, на кадастровом плане территории № по адресу: <адрес>. (л.д. 125-126)

На землях, государственная собственность на которые не разграничена,, располагается капитальное строение- гараж.

ДД.ММ.ГГГГ Министерство имущественных и земельных отношений Воронежской области в адрес ОГБУ Воронежской области «Управление природных ресурсов» направило служебную записку для подготовки заключению по объекту недвижимости.

Во исполнение указанной служебной записки сотрудниками учреждения было проведено выездное обследование объекта, расположенного на территории, прилегающей к земельному участку, расположенного по адресу: <адрес>, в районе домов № и установлено, что на землях неразграниченных по уровню государственной собственности расположено кирпичное строение (гараж) на фундаменте, площадью 23, 4 кв.м., с координатами:

1. <данные изъяты>

<данные изъяты>

Согласно заключения специалиста <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что кирпичное строение (гараж) на фундаменте, ворота- металлические, площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в районе домов № относится к объектам капитального строительства, так как демонтаж без нарушения целостности невозможен. (л.д. 9-13)

Таким образом, спорный объект возведен на земельном участке, который для этих целей не предназначен, а также без получения необходимой разрешительной документации.

Судом установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> в районе домов № не сформирован и не поставлен на кадастровый учет, следовательно находится в распоряжении Министерство имущественных и земельных отношений Воронежской области.

По утверждению истца самовольно возведенный объект на спорном земельном участке возведен ответчиком без оформленных надлежащим образом правоустанавливающих документов.

В соответствии со ст. 25,26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с Указом губернатора Воронежской области № 133-у от 14 октября 2008 года "О реорганизации исполнительных органов государственной власти Воронежской области" Главное управление государственного имущества Воронежской области преобразовано в Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области с передачей ему функций преобразуемого Главного управления государственного имущества Воронежской области.

Согласно Положению о департаменте имущественных и земельных отношений Воронежской области (утверждено Постановлением Правительства РФ от 08 мая 2009 года № 365), он является исполнительным органом государственной власти в сфере имущественных и земельных отношений, в компетенцию которого входит осуществление государственного управления в области приватизации, управления и распоряжения государственным имуществом и земельными ресурсами на территории Воронежской области. Одной из функций Департамента является распоряжение государственным имуществом Воронежской области, в том числе земельными участками, находящимися в собственности Воронежской области, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе город Воронеж (пункт 3.1.4).

Пунктом 3.2.4. Положения предусмотрена функция Департамента по защите имущественных интересов Воронежской области, в том числе и в судебных органах.

В соответствии с законом Воронежской области № 25-03 от 13.05.2008 «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области»; постановлением правительства Воронежской области № 365 «Об утверждении положения о департаменте имущественных и земельных отношений Воронежской области» департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области является уполномоченным органом по распоряжению земельными участками, расположенными на территории городского округа город Воронеж, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно п. 2 ч. 1 и п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В соответствии с п. 2 ст. 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Пунктами 2, 3 ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Поскольку основания для занятия земельного участка, находящегося в собственности истца, отсутствуют, то нарушается права министерства, как уполномоченного органа, обладающего соответствующими полномочиями.

Согласно п. 1, 2 ст. Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом

В соответствии со статьями 301-304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно положениям статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1).

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2).

В соответствии со ст.ст. 209, 210 304 ГК РФ при разрешении спора об устранении препятствий в пользовании земельным участком юридически значимым и подлежащим доказыванию обстоятельствами является наличие нарушенного права и нарушения прав собственника.

Иск о сносе самовольной постройки, предъявленный в защиту своего права на земельный участок лицом, которое не лишено владения этим участком, следует рассматривать как требование, аналогичное требованию собственника или иного законного владельца об устранении всяких нарушений его прав в отношении принадлежащего ему земельного участка, не связанных с лишением владения. Поэтому к такому иску подлежат применению правила статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, т. е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Объект капитального строительства – здание, строение, сооружение, которое возводится на земельном участке с соблюдением установленных законодательством требований и образует с земельным участком прочную конструктивную связь и неотделимо без повреждения.

Самовольно занятый земельный участок, спорные объекты следует относить к объектам недвижимости, поскольку демонтаж ограждения и водоотводной канавы без нарушения их целостности не возможен.

Согласно ст. 39.1, 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса

Статьей 9.1 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что полномочия федеральных органов исполнительной власти в области земельных отношений, предусмотренные настоящим Кодексом, могут передаваться для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации постановлениями Правительства Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Постановлением Правительства Воронежской области N 365 от 08.05.2009 утверждено Положение о Департаменте имущественных и земельных отношений Воронежской области.

Согласно п. п. 1.1 данного Положения, департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области (далее - департамент) является исполнительным органом государственной власти в сфере имущественных и земельных отношений, уполномоченным осуществлять государственное управление в области приватизации, управления и распоряжения государственным имуществом и земельными ресурсами на территории Воронежской области в пределах своей компетенции, а также в области лицензирования отдельных видов деятельности, производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Воронежской области.

В силу п. 3.1.20 Положения о департаменте имущественных и земельных отношений Воронежской области, утвержденного постановлением правительства Воронежской области от 08.05.2009 № 365 и Законом Воронежской области от 30.12.2014 № 217-ОЗ «О перераспределении отдельных полномочий органов местного самоуправления городского округа город Воронеж и исполнительных органов государственной власти Воронежской области», департамент является исполнительным органом государственной власти в сфере имущественных и земельных отношений, уполномоченным осуществлять распоряжение государственным имуществом и земельными ресурсами на территории Воронежской области в своей компетенции.

Пунктом 4.15 Положения закреплено право департамента выступать в судах в защиту государственных интересов с реализацией прав, предоставленных указанным Положением, в том числе заявлять ходатайства, иски и т.п.

В соответствии с п.1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности урегулированы в ст. 39.18 ЗК РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 №1300 утвержден перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

К разрешенным видам объектов, в частности, относятся элементы благоустройства территории, в том числе малые архитектурные формы, за исключением некапитальных нестационарных строений и сооружений, рекламных конструкций, применяемых как составные части благоустройства территории.

Согласно п.1.2 приказа Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской обл. от 02.07.2015 № 1111 (ред. от 03.09.2018) «Об утверждении Положения о порядке и условиях размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов» объекты размещаются на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов на основании соответствующего решения исполнительного органа государственной власти Воронежской области или органа местного самоуправления, уполномоченного на распоряжение соответствующими земельными участками в соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации.

Разрешение на размещение элементов благоустройства и малых архитектурных форм, в том числе на придомовой территории (земельный участок, прилегающий к земельному участку с видом разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство или ведение личного подсобного хозяйства), за исключением размещения таких объектов на земельных участках, занимаемых зелеными зонами общего пользования, выдается заявителю Уполномоченным органом при соблюдении условий, определенных настоящим пунктом, в случае если земельный участок, на котором предполагается разместить Объект, находится в непосредственной близости или примыкает к земельному участку либо к объекту капитального строительства, принадлежащему заявителю на определенном праве.

Согласно п.3.6. указанного приказа разрешение выдается Уполномоченным органом на срок не более 1 календарного года.

Действие разрешения прекращается со дня предоставления земельного участка гражданину или юридическому лицу.

Решение о разрешении использования земельного участка с целью размещения Объектов, указанных в Постановлении Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 №1300, принятое Уполномоченным органом, не дает лицу, в отношении которого оно принято, право осуществлять на указанном земельном участке строительство или реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 5.1 Закона Воронежской области от 07.07.2006 № 61-ОЗ «О регулировании градостроительной деятельности в Воронежской области».

В случае нарушения условий использования земельных участков, установленных разделом II настоящего Положения, в том числе при самовольном изменении характеристик расположенных на земельных участках Объектов (строительство, реконструкция, изменение назначения), разрешение подлежит досрочному прекращению с направлением соответствующего уведомления в адрес лица, в отношении которого принято данное решение.

Согласно ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV земельного кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силу ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что по результатам выездной проверки в целях установления самовольного занятия земель, государственная собственность которых не разграничена, установлено, что ответчиком возведен спорный гараж, для установления права собственности на данный самовольный объект недвижимости ответчик обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Воронежской области с заявлением предварительного согласования предоставления в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, во дворе домов № (л.д. 79-81) Согласно входящему штампу Министерства имущественных и земельных отношений Воронежской области указанное заявление было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ

На указанное обращение в адрес ответчика Министерство имущественных и земельных отношений Воронежской области направило решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, во дворе домов №, указав, что формирование и последующее предоставление земельного участка в испрашиваемых целях нецелесообразно и в представленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории указано местоположение земельного участка: <адрес>, во дворе домов №, в связи с чем невозможно установить точный адресный ориентир. (л.д. 36-38)

Судом установлено, что спорный объект недвижимости находится в пользовании ответчика, из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в <данные изъяты>» для снабжения гаража электроэнергией.

На указанное заявление главным инженером <данные изъяты>» был направлен ответ о том, что включение смонтированного ответвления не может быть проведено без предварительной приемки его представителем горэлектросети и энергонадзора. (л.д. 69)

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты>» (энергоснабжающая организация) и потребителем электроэнергии ФИО2 (абонентом), владеющим жилым помещением (гараж), расположенным по адресу: <адрес> лицевой счет № был заключен договор № о потреблении электроэнергии на бытовые нужды, согласно п. 1.1. которого энергоснабжающая организация обязуется подавать через присоединённую сеть электрическую энергию, абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении электрических сетей и исправность используемых им приборов, оборудования, связанных с потреблением электрической энергии. (л.д. 50-51)

ДД.ММ.ГГГГ Воронежской горэлектрость составлен акт о произведении осмотра электрооборудования гаража ФИО1, находящегося по адресу: <адрес> <адрес>. (л.д. 71)

Как следует из материалов дела, ФИО1 оплачивал поставляемые услуги электроэнергии гаража с ДД.ММ.ГГГГ г. согласно квитанции к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, (л.д. 70) согласно счета на оплату по лицевому счету № по адресу помещения: <адрес>: за август ДД.ММ.ГГГГ г. в размере № руб., (л.д. 73) за сентябрь ДД.ММ.ГГГГ. в размере №, (л.д. 72) за июль ДД.ММ.ГГГГ. в размере № руб. (л.д. 74)

Ответчик просил суд признать право собственности на самовольную постройку гараж, расположенный по адресу: <адрес> на земельном участке с условным номером №, указывая, что он находится в его пользовании.

Согласно технического паспорта, выданного БТИ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ площадь гаража лит. <данные изъяты> на дворовой территории, расположенный по адресу: <адрес> составляет № кв.м. (№). (л.д. 52-61)

Согласно архивной выписке <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ протокола № заседания исполкома Воронежского городского Совета депутатов трудящихся ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок, площадью № га по <адрес> прирезан к участку автотранспортного хозяйства Воронежского автотреста для строительства пяти 16- квартирных домов, начальника автотранспортного хозяйства обязали в предоставлении главному архитектору города геодезическую съемку участка, для производства отвода и к моменту сдачи объекта в эксплуатацию- исполнительную съемку участка, главному архитектору города поручено произвести отвод земельного участка, уточнив границы и площадь его, выдать план и архитектурно-планировочное задание. (л.д. 62)

Согласно схеме <данные изъяты> расположения земельного участка, на кадастровом плане территории с кадастровым номером №, с условным номером земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>, во дворе домов №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение гаражей для собственных нужд, площадью № кв.м. (л.д. 64)

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч. 2 ст. 62 ЗК РФ лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению земельных участков в прежних границах).

В соответствии с п.п. 2, 3 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии со ст. 304, 305 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Судом установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> в районе домов № находится в распоряжении Министерство имущественных и земельных отношений <адрес>.

Также судом установлено, что согласно заключения специалиста <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ кирпичное строение гараж, площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в районе домов № относится к объектам капитального строительства, из материалов дела следует, что спорный объект возведен на земельном участке, который для этих целей не предназначен, а также без получения необходимой разрешительной документации, земельный участок в аренду не передавался, земельным участком владеет истец, наличие на земельном участке недвижимого имущества ответчика означает выбытие земельного участка из владения собственника.

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

В ходе рассмотрения дела возникла необходимость проведения экспертизы на предмет возможности установления площади возведенного на придомовой территории домов №,№ по <адрес> гаража, его соответствия строительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным и иным обязательным требованиям, нарушения прав и интересов третьих лиц, а также наличия угрозы жизни и здоровью граждан.

В связи с чем, определением суда ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству ответчика по делу была назначена судебная экспертиза, производство которой поручено экспертам <данные изъяты>

Согласно представленному экспертному заключению № 7662/6-2-24 от 03.03.2025 г. <данные изъяты>

1.Согласно результатам измерений, проведенных в ходе обследования гаража Лит. Г76, расположенного в районе домов №, № по <адрес> г. <адрес> застройки (площадь участка, занятая контуром здания) составляет № кв.м, (расчет: № кв.м.), площадь помещения составляет № кв.м, (расчет: № кв.м.), площадь погреба (п<данные изъяты>) - № кв.м, (расчет: №.м.).

2. В соответствии с Решением Воронежской городской Думы от 20.04.2022 N 466-V "Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа город Воронеж" и картой градостроительного зонирования г. Воронеж, исследуемый гараж Лит <данные изъяты>, расположенный в районе домов № по <адрес> расположен в территориальной зоне Т-6 - Зона улично-дорожной сети. Вид разрешенного использования, к которому относится исследуемое строение, а именно - «Размещение гаражей для собственных нужд», код 2.7.2, не входит в перечень разрешенных и условно разрешенных видов использования для данной территориальной зоны Т-6, т.е. размещение гаражей для собственных нужд в территориальной зоне Т-6 не допускается.

По противопожарным разрывам исследуемый гараж Лит Г76, расположен на расстоянии 0,3м от ближайшего строения (гараж), что не противоречит требованиям п. 4.13, СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", согласно которому противопожарные расстояния между хозяйственными постройками на соседних участках не нормируются.

Исследуемый гараж Лит. Г76, расположен на расстоянии более 6,0м от ближайших жилых домов: № по <адрес> (в том числе от оконных проемов жилых помещений), в результате чего удовлетворяются требования Приказа Управления АиГ Воронежской обл. от 09.10.2017 N 45-01-04/115 "Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Воронежской области", СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*, СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", так как обеспечен минимальный противопожарный разрыв равный 6,0м, а также удаление гаражей от окон жилых помещений, на расстояние более 6,0м, не нарушает санитарные нормы инсоляции.

В ходе экспертного обследования несущих и ограждающих конструкций (видимых для обследования) и всего строения в целом, были выявлены повреждения кирпичной кладки в виде сквозной наклонной трещины, распространяющейся на всю высоту строения, шириной раскрытия кверху до 11мм, в том числе смещение кирпичной кладки несущей стены наружу до 10мм. Наличие данной трещины свидетельствует о просадке основания под фундаментом исследуемого строения.

Выявленные повреждения кирпичной кладки стен согласно «Рекомендациям по оценке надежности строительных конструкций зданий и сооружений по внешним признакам» и СП 13-102-2003 "Правила обследования несущих конструкций зданий и сооружений", М. 2004г., свидетельствуют об снижении несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования, т.е. на момент осмотра исследуемый гараж Лит. <данные изъяты> находился в недопустимом техническом состоянии.

Для устранения выявленных дефектов и повреждений кирпичной кладки стен и приведения данной конструкции в работоспособное состояние, необходимо выполнить работы по усилению существующих конструкций фундамента и стен гаража Лит. <данные изъяты> (работы по усилению должны производится в соответствии с предварительно разработанным проектом).

3. Решение вопросов о нарушении исследуемым гаражом прав и охраняемых законом интересов других лиц, не входит в компетенцию эксперта строителя.

4. Исходя из исследования по второму вопросу следует, что на момент осмотра исследуемый гараж Лит. <данные изъяты>, расположенный в районе домов № по <адрес> находился в недопустимом техническом состоянии согласно Рекомендациям по оценке надежности строительных конструкций зданий и сооружений по внешним признакам» и СП 13-102-2003 "Правила обследования несущих конструкций зданий и сооружений", М. 2004г., при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования, а следовательно не удовлетворяются требования ст. 7 Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», то есть требования механической безопасности не выполняются, в результате чего создается угроза жизни и здоровью граждан.

Для устранения выявленных дефектов и повреждений кирпичной кладки стен и приведения данных конструкций в работоспособное состояние, необходимо выполнить работы по усилению существующих конструкций фундамента и стен гаража Лит. <данные изъяты> (работы по усилению должны производится в соответствии с предварительно разработанным проектом).

Суд, проанализировав содержание экспертного заключения, сопоставив его с имеющимися в материалах дела доказательствами, приходит к выводу о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса РФ и закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", поскольку содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные экспертами выводы научно обоснованы, кроме этого, в обоснование сделанных выводов приведены соответствующие данные из имеющихся в распоряжении документов, основано на исходных объективных данных, учитывая имеющуюся в совокупности документацию, а также на использованной при проведении исследования научной и методической литературе, в заключении указаны данные о квалификации эксперта, он был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Оснований сомневаться в правильности выводов экспертов у суда не имеется в связи с чем, суд принимает в качестве надлежащего доказательства заключение эксперта <данные изъяты> № 7662/6-2-24 от 03.03.2025 г.

Согласно данным, полученным в ходе экспертного обследования гаража Лит<данные изъяты> и данным указанным в инвентарном деле № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. (гараж Лит. <данные изъяты> установлено, что исследуемое строение имеет следующее конструктивное исполнение: фундамент - бетонный (блоки ФБС) ленточный; стены - кирпичные; перекрытия - ж/б плиты; кровля - мягкая наплавляемая рулонная; полы - бетонные.

Согласно карты градостроительного зонирования г. Воронеж (актуальная на ДД.ММ.ГГГГ. №-V) установлено, что исследуемый гараж Лит. <данные изъяты>, расположенный в районе домов № по <адрес>, расположен в территориальной зоне Т-6 - Зона улично-дорожной сети. Градостроительный регламент Т предназначен для размещения линейных объектов транспортной инфраструктуры. Действие регламента Т направлено на резервирование территорий для новой и протекции территорий существующей улично-дорожной сети, в том числе сооружений и коммуникаций автомобильного транспорта.

Минимальные отступы от границ земельного участка устанавливаются в соответствии с пунктом 7 статьи 22 Правил.

Минимальный процент застройки в границах земельного участка устанавли-вается в соответствии с пунктом 6 статьи 22 Правил.

3. Паркирование и хранение транспорта в соответствии с пунктом 9 статьи 22 Правил.

4. Застройка: допускается размещение капитальной застройки транспортного назначения и обслуживания транспорта.

5. Блокировка: не допускается.

6. Ограждения. Тип ограждения земельных участков со стороны улиц и его высота должны соответствовать требованиям, установленным Правилами благо-устройства территорий городского округа город Воронеж.

7. Размещение объектов местного значения: не размещаются в границах действия данного регламента.

Разрешая спор по существу, суд установил, что спорный объект капитального строительства возведен ответчиком без получения разрешения на строительства, в связи с чем, суд пришел к выводу о наличии у объектов предусмотренных ст. 222 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) признаков самовольной постройки, само по себе отсутствие разрешения на строительство как единственное основание для сноса быть не может, необходимость сноса самовольной постройки связывается законом также с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки ввиду несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц, которые были выявлены проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизой, согласно которой объект исследования расположен в кадастровом квартале № на земельном участке с условным номером №земельный участок неразграниченный по уровню государственной собственности, не поставлен на кадастровый учет), площадь спорного объекта гаража составляет № кв.м., является отдельно стоящим одноэтажным строением с погребом, расположен в территориальной зоне Т-6 - Зона улично-дорожной сети. Вид разрешенного использования, к которому относится исследуемое строение, а именно - «Размещение гаражей для собственных нужд», код 2.7.2, не входит в перечень разрешенных и условно разрешенных видов использования для данной территориальной зоны Т-6, т.е. размещение гаражей для собственных нужд в территориальной зоне Т-6 не допускается, были выявлены повреждения кирпичной кладки стен согласно «Рекомендациям по оценке надежности строительных конструкций зданий и сооружений по внешним признакам» и СП 13-102-2003 "Правила обследования несущих конструкций зданий и сооружений", М. 2004г., свидетельствуют об снижении несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования, т.е. на момент осмотра исследуемый гараж Лит. <данные изъяты> находился в недопустимом техническом состоянии.

Размещение ответчиком объекта капитального строительства приводит к нарушению норм Градостроительного кодекса РФ, препятствует пользованию территорией неограниченного круга лиц и перспективному строительству автодороги в границах проекта планировки территории, возведен без оформленного в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса РФ разрешения на строительство, в силу ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Сведения о получении разрешительной документации на возведение объекта, требуемой применимыми в рассматриваемый период статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 года N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", ответчик не представил.

Таким образом, оценив представленные в дело доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае строительство капитального строения осуществлена ответчиком на землях, не предоставленных ему в установленном законом порядке, в связи, с чем доводы ответчика о том, что он приведет гараж в допустимое техническое состояние судом не принимаются, поскольку строение расположено в территориальной зоне Т-6 - Зона улично-дорожной сети на размещение гаражей для собственных нужд в территориальной зоне Т-6 не допускается, помимо прочего гараж, в том числе возведен на земельном участке с кадастровым номером № имеющем ограничения запрета осуществления действий, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства.

Из п. 22 постановления Пленума N 10/22 следует, что собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

В пунктах 25, 26 постановления от 29 апреля 2010 года N 10/22 разъяснено, что в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Для возникновения права на вновь созданный объект недвижимости необходима совокупность юридических фактов: предоставления земельного участка для строительства объекта, получения разрешения на строительство, соблюдения градостроительных, строительных, природоохранных и других норм, установленных законодательством при возведении объекта.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что обязанность снести самовольную постройку представляет собой санкцию за совершенное правонарушение; суды в каждом конкретном деле, касающемся сноса самовольной постройки, должны исследовать обстоятельства создания такой постройки, устанавливая лицо или лиц, осуществлявших данное строительство и/или являвшихся заказчиками этого строительства. Оспариваемые нормы (положения статьи 222 Гражданского кодекса), в том числе с учетом того, что конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация гражданско-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 13 февраля 2018 года N 8-П), не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2019 года N 3458-О).

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года, указано, что при рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам следует применять градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей во время возведения самовольной постройки.

В пункте 6 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 9 декабря 2010 года N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что иск о сносе самовольной постройки (недвижимого имущества) следует рассматривать как требование, аналогичное требованию собственника или иного законного владельца об устранении всяких нарушений его прав в отношении принадлежащего ему земельного участка, не связанных с лишением владения, в случае если истец не утратил владением всем участком. На такое требование исковая давность не распространяется в силу статьи 208 ГК РФ.

У суда отсутствуют основания для признания права собственности на самовольную постройку.

В силу ст. 11 ЗК РФ, ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2013 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа в числе прочих относятся вопросы, касающиеся использования земель на территории городского поселения, выдача разрешений на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений. По смыслу названных норм в целях защиты интересов муниципального образования, населения городского округа администрация при выявлении самовольно возведенной постройки, создающей потенциальную угрозу жизни и здоровью граждан, вправе обратиться в суд с иском о сносе такой постройки.

В соответствии с пунктом 24 постановления Пленума N 10/22 и абзаца 2 пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной.

Иск о сносе постройки может быть удовлетворен судом в том случае, если нарушение градостроительных и строительных норм и правил является существенным, наличие постройки нарушает права третьих лиц, угрожает жизни и здоровью граждан, и при этом такое нарушение и такая угроза могут быть устранены лишь путем сноса постройки.

В силу п. 26 указанного Постановления, при разрешении вопроса о сносе самовольной постройки или ее сохранении необходимо установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан; на требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку; в то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 г., разъяснено, что одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д. Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

Из содержания приведенных норм материального права, в их взаимосвязи, следует, что иск о сносе самовольной постройки может быть удовлетворен, не только в случае если указанная постройка осуществлена на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо создана без получения на это необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, но и в том случае если в связи с возведением данной постройки нарушены права и охраняемые интересы других лиц, либо создается угроза жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что в нарушение ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ФИО1 разрешение на строительство объекта не выдавалось, земельный участок для возведения на нем капитальных строений не предоставлялся.

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, с получением разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Согласно статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации и ст. 8 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления относится установление правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений.

В соответствии с п. 26 ч. 1 ст. 16 Федерального Закона N 131 от 06.10.2003 г. "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского округа относится осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа.

В силу п. 26 ст. 14, ст. 48 постановления Воронежской городской Думы от 27.10.2004 г. N 150-I "Об Уставе городского округа город Воронеж", к компетенции администрации городского округа город Воронеж относится выдача разрешений на строительство, разрешение на ввод объектов в эксплуатацию, реконструкции объектов капитального строительства.

С учетом изложенного, а также того, что разрешение на строительство в порядке, предусмотренном ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на возведение объекта капитального строительства не выдавалось, спорный объект капитального строительства, являются самовольной постройкой.

В силу ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации по общему правилу строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 указанной статьи (абзац второй пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка.

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу.

Юридически значимыми по делу обстоятельствами являются: возведение постройки на земельном участке, предоставленном лицу, которое возвело пристройку в установленном законом порядке, соответствие строения целевому назначению и разрешенному использованию земельного участка, на котором он расположен, правилам землепользования и застройки г. Воронежа, соответствие объекта недвижимости градостроительным, пожарным, санитарным нормам и правилам, нарушение прав и законных интересов третьих лиц.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Разрешая заявленные требования, суд руководствуется положениями статей 222, 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 7, 8, 35, 40, 42, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статей 40, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, Правилами землепользования и застройки городского округа город Воронеж, утвержденными решением Воронежской городской Думы от 25 декабря 2009 года N 384-П, регулирующих спорные правоотношения сторон, поскольку спорная постройка была возведена на земельном участке, не предоставленном ответчику для возведения объекта капитального строительства, разрешение на строительство указанного объекта в установленном законом порядке не выдавалось, суд определяет данный объект строительства как самовольную постройку, которая в силу ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит сносу, поскольку нарушает права органа местного самоуправления в части распоряжения землями, находящимися в его ведении.

При указанных обстоятельствах, приняв во внимание, что в силу требований ст. 222 ГК РФ снос объекта является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, применяется при существенности допущенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а также нарушений прав и интересов заинтересованных лиц либо угрозы жизни и здоровью граждан.

Таким образом, судом при рассмотрении требования о сносе самовольной постройки установлено, что выбранный истцом способ защиты соответствует допущенному ответчиком нарушению, возведенное ответчиком строение полностью расположено на принадлежащем ему земельном участке, не соответствует строительным нормам и правилам, его сохранение будет создавать угрозу жизни и здоровья граждан, причинит материальный ущерб.

Принимая во внимание, что гараж возведен именно ответчиком и расположен на землях, неразграниченных по уровню государственной собственности на земельном участке, учитывая, что ФИО1, в нарушении ст. 222 ГК РФ не имел прав, допускающих строительство на нем данного объекта, иной возможности устранения нарушения прав истца не имеется, как и не имеется возможности признать право собственности на нее, суд, с учетом результатов судебной экспертизы, считает необходимым обязать ФИО1 осуществить снос сорного объекта, расположенного по адресу: г<адрес>, в районе домов №

Принимая, во внимание ходатайство ответчика о предоставлении ему достаточного количества времени для осуществления сноса спорного гаража, ввиду затруднительного финансового положения, суд приходит к выводу, что спорный объект недвижимости находился в пользовании ФИО1 длительный период времени, из фотоматериалов, имеющихся в материалах дела следует, что он использовал его также как объект хранения бытовых нужд, в связи с чем суд полагает возможным обязать ФИО1 самостоятельно и за свой счет снести гараж площадью застройки № в 6- месячный срок после вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Воронежской области к ФИО1 удовлетворить.

Устранить препятствия в распоряжении Министерством имущественных и земельных отношений Воронежской области земельным участком неразграниченным по уровню государственной собственности расположенного по адресу <адрес> в районе домов № путем обязания ФИО1 самостоятельно и за свой счет снести гараж площадью застройки № кв.м. лит. <данные изъяты> в 6- месячный срок после вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений, Администрации городского округа город Воронеж о признании права собственности на гараж, расположенный по адресу <адрес>, в районе домов № отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г.Воронежа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.И. Калинина

Решение в окончательной форме изготовлено 07.03.2025 г.