Гр. дело № 2-4671/2022
УИД 05RS0031-01-2022-012373-11
Решение
Именем Российской Федерации
г. Махачкала 29 ноября 2022 г.
Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Магомедрасулова Б.М.,
при секретаре Сотеевой Б.У.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации ГОсВД «город Махачкала» о признании права собственности на самовольное строение,
установил:
ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации ГОсВД «город Махачкала» о признании права собственности на самовольную постройку - жилой дом, общей площадью 225,4 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.
В обоснование иска указал, что на основании договора купли-продажи земельного участка от 01.10.2016 приобрел у ФИО3 земельный участок площадью 491 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес> <адрес>. Земельный участок относится к категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. Факт передачи земельного участка подтверждается копией передаточного акта от 01.10.2016. Право собственности подтверждается выпиской из ЕГРН № КУВИ-001/2022-95492968 от 16.06.2022. На указанном земельном участке им в период с 2017 по 2022 годы осуществлено строительство двухэтажного жилого дома общей площадью 225,4 кв.м. и жилой площадью 152,8 кв.м. Техническое описание и характеристики жилого дома содержаться в техническом паспорте от 14.06.2022. Жилой дом в соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 222 ГК РФ является самовольной постройкой, так как уведомление о начале строительства в порядке, предусмотренном Градостроительным кодексом РФ в адрес ответчика не направлялось. Он обращался в адрес ответчика с заявлением о выдаче разрешительных документов для ввода в эксплуатацию жилого дома.
Согласно ответу Управления архитектуры и градостроительства г. Махачкалы № 51.07/6650/22 от 08.07.2022 ему было сообщено, что при наличии ранее полученного разрешения на строительство, либо уведомления о соответствии планируемого строительства ИЖС, рекомендуется подать уведомление об окончании строительства по форме утвержденной приказом Минстроя России от 19.09.2018 № 591/пр. Однако до начала строительства жилого дома за выдачей разрешения на строительство к ответчику не обращался, уведомления о соответствии планируемого строительства ИЖС не получал. Указывает, что сохранение жилого дома не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Истец ФИО2, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, направил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. Его представитель по доверенности ФИО4 в суд явился, требования иска поддержал, просил удовлетворить по основаниям иска.
Представитель ответчика ФИО5 в суд явился, просил в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям их отказа от 08.07.2022№5107/6650/22.
Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд считает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьями 8, 12 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с ч. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).
Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
На основании ст. 43 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Согласно п. 1 ст. 43 ЗК РФ граждане осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено ЗК РФ, федеральными законами.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 491 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается представленной выпиской из ЕГРН от 16.06.2016.
На земельном участке истцом в период с 2017 по 2022 годы осуществлено строительство двухэтажного жилого дома общей площадью 225,4 кв.м. и жилой площадью 152,8 кв.м. Техническое описание и характеристики жилого дома содержаться в представленном техническом паспорте от 14.06.2022.
Истец обращался в адрес ответчика с заявлением о выдаче разрешительных документов для ввода в эксплуатацию жилого дома. Согласно полученному ответу Управления архитектуры и градостроительства г. Махачкалы № 51.07/6650/22 от 08.07.2022 истцу было сообщено, что при наличии ранее полученного разрешения на строительство, либо уведомления о соответствии планируемого строительства ИЖС, рекомендуется подать уведомление об окончании строительства по форме утвержденной приказом Минстроя России от 19.09.2018 № 591/пр.
Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода в объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Обратившись к ответчику с заявлением о выдаче разрешительных документов для ввода в эксплуатацию жилого дома, истец получил отказ.
Согласно определению суда от 16.09.2022 по ходатайству представителя истца была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.
Заключением судебной экспертизы № 157/22 от 31.10.2022, выполненной ООО «ЮЦСЭО «ЮГРАС» установлено:
- строение, расположенное по адресу: РД, <адрес> <адрес>А, относящиеся к классу функциональной пожарной опасности Ф1.4, соответствует следующим требованиям действующих норм и правил:
- ст. 39 «ПЗЗ городского округа «город Махачкалы», регламентирующий максимальный процент застройки земельных участков для индивидуальных жилых домов и садовых домов составляет 50%, процент застройки земельного участка, расположенного по адресу: РД, <адрес>А, составляет 27,0%.
- ст. 39 ПЗЗ городского округа «город Махачкалы» (с изменениями на 23 апреля 2022 года), а также СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», согласно которым объект должен находиться на расстоянии 3-х метров от границы смежных земельных участков (по факту левый фасад Строения расположен на расстояние 1,0м от границы земельного участка и правый фасад на расстояние 0,40м от границы земельного участка (ориентир с переднего фасада Строения)).
- Однако, согласно требованиям, п. 4.11. СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (с Изменением № 1), стены левого и правого фасада Строения могут оставаться на расстоянии фактического расположения от границ смежных земельных участков (расстояние стены левого фасада от границ земельного участка составляет 1,0м, а правого фасада составляет 0,4м), так как стены левого и правого фасада соответствуют противопожарной стене 1-го типа.
- п.8.1. СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», объект капитального строительства расположенный по адресу: <адрес> <адрес>А, имеет подъезд пожарных машин с одной стороны (с переднего фасада Строения);
- п.10.3.1 СП 63.13330.2012 «Бетонные и железобетонные конструкции», регламентирующему толщину защитного слоя бетона для арматуры железобетонных конструкций объекта капитального строительства - колонн, ригелей, консолей, лестничных маршей не менее 20 мм;
- п.п. 9.3, 9.5, 9.6, 9.65 СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции»;
- СП 17.13330.2011 «Кровли. Актуализированная редакция СНиП II-26-76», предполагающий организованный водоотвод со всей площади крыши.
- СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95* и СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий», обеспечивающий продолжительность инсоляции в помещениях.
Строение, расположенное по адресу: г. Махачкала, кв-л «Мелиоратор», ул. Чесночная, 2А, по пригодности к эксплуатации имеет категорию - «исправное состояние» (то есть, пригодно для эксплуатации), является объектом капитального строительства (конструктивные элементы объектов соответствуют I группе капитальности) и не создают угрозу жизни и здоровью граждан с точки зрение его конструктивной прочности. троение расположено в пределах границ земельного участка с кадастровым номером №. Площадь застройки Строения, расположенного по адресу: РД<адрес> <адрес>А, составляет 137,0 кв.м. Степень готовности Строения составляет 75,0 %. Спорное строение является 2-х этажным строением и представляет собой «2-х этажный жилой дом».
Проанализировав содержание заключения судебной экспертизы, суд приходит к выводу о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ, поскольку проведено квалифицированным специалистом, имеющим соответствующее образование, квалификацию и стаж работы, который применил при проведении технического исследования действующие методики с использованием специальной литературы, заключение является обоснованным и аргументированным, каких-либо неясностей и противоречий не содержит, выводы специалиста понятны. Кроме того эксперт был предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ. В связи с чем, экспертное заключение может быть положено в основу решения суда, как доказательство удовлетворения заявленных истцом требований.
Вышеуказанные обстоятельства, установленные судебной экспертизой, сомнений в правильности и обоснованности выводов у суда не вызвали, ответчиком не оспаривались. Экспертное заключение подробно мотивировано, соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ.
Суд считает, что стороной истца представлены надлежащие доказательства, свидетельствующие о том, что при возведении объекта капитального строительства существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил не допущено, объект недвижимого имущества не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Представителем ответчика не представлено относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что возведенное строение не соответствуют установленным требованиям, сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанном на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.
В соответствии со статьей 12 ГК РФ признание права один из способов защиты гражданских прав.
На основании п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации в силу ст. 219 ГК РФ.
При таких обстоятельствах, когда самовольная постройка возведена ФИО2 на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности, вид разрешенного земельного участка допускает строительство на нем данного объекта, самовольная постройка соответствует требованиям действующих строительных, санитарно-эпидемиологических нормативов, требованиям норм пожарной безопасности, такая постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает интересы третьих лиц, предприняты меры к легализации самовольной постройки, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения исковых требований.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на самовольную постройку - жилой дом, общей площадью 225,4 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.
Резолютивная часть решения суда вынесена и оглашена 29.11.2022.
Мотивированное решение составлено 05.12.2022.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение месяца со дня составления в мотивированном виде.
Председательствующий Магомедрасулов Б.М.