Производство № 2-6768/2025
УИД 28RS0004-01-2025-015528-83
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 декабря 2025 года г. Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
Председательствующего судьи Майданкиной Т.Н.,
При секретаре судебного заседания Мартешевой А.Н.,
С участием представителя истца - ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации города Благовещенска о признании права собственности на гараж,
установил:
ФИО2 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, в обоснование требований которого указала, что она является фактическим пользователем гаража, общей площадью 32,6 кв.м., расположенного в г. Благовещенске. Строительство гаража было осуществлено своими силами на земельном участке, предоставленном согласно Постановлению мэра города Благовещенска № 3102 от 04.11.1998 года, согласно которого ей был выделен земельный участок, площадью 50 кв.м., в квартале 606 Западного промышленного района, из которых 26 кв.м., для строительства и эксплуатации гаража, 24 кв.м., для устройства проезда к гаражу. С целью использования 50 кв.м., был заключен договор аренды земельного участка, что подтверждается договором о предоставлении участков в пользовании на условиях аренды № 1792 от 24.11.1998 г. Между тем, она осуществила строительства гаража площадью 32,6 кв.м. На сегодняшний день, гараж располагается на земельном участке с КН ***, площадью 26 кв.м. Границы земельного участка не установлены. Однако, учитывая, что гараж был построен в пределах земельного участка, превышающих земельный участок, предоставленный для строительства и эксплуатации гаража, и в отсутствие на сегодняшний день проекта, постройка в соответствии с абз.1 п.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской является самовольной, так как гараж построен без получения на это необходимых согласований. В связи с тем, что разрешительной документации на данный гараж не имеется, права собственности подлежит признанию в судебном порядке.
На основании изложенного, просит: признать за ней право собственности на самовольное строение - гараж, общей площадью 32,6 кв. м., расположенный по адресу: <...> на земельном участке общей площадью кадастровым номером ***.
Будучи извещенными о дате, времени и месте судебного разбирательства, в него не явились истец, обеспечивший явку своего представителя, представитель ответчика, просивший суд рассмотреть дело в свое отсутствие, третьи лица, ходатайств об отложении судебного разбирательства суду не предоставляли. Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил, рассмотреть дело при данной явке.
В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении требований, пояснил об обстоятельствах, изложенных в иске, просил требования удовлетворить.
Из письменного отзыва, представленного представителем ответчика, следует, что сведений о нахождении испрашиваемого земельного участка в границах какого-либо земельного участка, отведенного для строительства гаражей, в администрации города Благовещенска не имеется. В границах земельного участка под спорным гаражом частично расположены земельные участки с кадастровыми номерами: ***, с видом разрешенного использования - земельный участок (территории) общего пользования, сведения о зарегистрированных правах на который отсутствуют; ***, с видом разрешенного использования - размещение объекта движимого имущества - металлического гаража, предоставленного постановлением администрации города Благовещенска от 29.12.2012 № 5921 в аренду ФИО3 (договор аренды земельного участка от 01.02.2013 № 26, зарегистрирован).
Выслушав пояснения представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.
Согласно положениям ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии со ст. 3 ГПК РФ лицо вправе обратиться в суд за защитой своего нарушенного или оспариваемого права. Способы защиты гражданских прав установлены ст. 12 ГК РФ, в соответствии с положениями которой защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.
В силу п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
На основании положений ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Постановлением администрации г. Благовещенска от 28 сентября 1998 года № 2681 «Об упорядочении регистрации прав собственности на гаражи индивидуального пользования» с целями упорядочения процесса регистрации права собственности на гаражи и совершения сделок с ними, а также исключения возможных правовых ошибок, установлен обязательный перечень документов, необходимых для регистрации права собственности на индивидуальные гаражи, а также для совершения сделок с ними.
Для регистрации права собственности на индивидуальные гаражи, построенные после 1995 года необходимо представить постановление Мэра города Благовещенска об отводе земельного участка под строительство гаражей; разрешение на строительство гаражей конкретными лицами; акт приемки гаражей комиссией АСК администрации города Благовещенска (п. 1.4 постановления администрации г. Благовещенска от 28 сентября 1998 года № 2681).
Во всех остальных случаях право собственности на гаражи устанавливается в судебном порядке (п. 2 постановления администрации г. Благовещенска от 28 сентября 1998 года № 2681).
Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В силу ст. 263 ГК РФ строительство на участке, находящемся в чужой собственности, возможно лишь при условии получения соответствующего разрешения собственника этого участка.
Как установлено судом и усматривается из материалов дела, согласно технического плана от 20.08.2025 года по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, в границах земельного участка *** находится гараж 2004 года постройки, общей площадью 32,6 кв. м, владельцем которого является ФИО2
Постановлением мэра г. Благовещенска № 3102 от 04.11.1998 года, ФИО2, проживающей по адресу: ***, в пользование, на условиях аренды, сроком на 25 лет, предоставлен земельный участок, площадью 50 кв. м., расположенный в квартале 606 Западного промышленного района, согласно прилагаемой схемы, в том числе: для строительства и эксплуатации индивидуального гаража боксового типа – 26,0 кв.м.; для устройства проезда к гаражу и благоустройства территории – 24,0 кв.м.
24.11.1998 года между Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Благовещенска (Арендодатель) и ФИО2 (Арендатор) заключен договор № 1792 о предоставлении участков в пользование на условиях аренды, в соответствии с которым Арендодатель сдает, а Арендатор принимает в долгосрочное пользование на условиях аренды земельный участок площадью 50 кв. м, в том числе 26 кв. м - под гараж, 24 кв. м - под проезд. Участок расположен в квартале 606 Западного промышленного района, на участке имеется гараж. В п. 3.1 данного договора указано, что он заключен сроком на 25 лет.
В судебном заседании установлено, что земельный участок, занятый спорным гаражом, находится в фактическом владении истца, к постановлению мэра г. Благовещенска № 3102 от 04.11.1998 года приложен план, из которого усматривается местоположение участка.
Согласно показаниям свидетеля ФИО4 он знаком с истцом более 20 лет, ему известно, что у истца в пользовании имеется гараж, который расположен в районе ул. Амурская – Нагорная. С момента строительства, размеры гаража не менялись, проезду и соседним гаражам, гараж истца не мешает. Гараж находится в хорошем состоянии, истец и ее супруг содержат его в надлежащем техническом состоянии, убирают территорию рядом с гаражом, претензии со стороны третьих лиц в адрес истца не поступали.
Свидетель ФИО4 пояснила суду, что знакома с истцом с 1996 года, ей известно, что у истца в пользовании, в районе мебельной фабрики, по ул. Нагорная, имеется гараж. Она (свидетель) бывает в спорном гараже периодически, начиная с 2000-х г.г., размеры гаража не менялись, гараж крайний в ряду гаражей, о претензиях со стороны третьих лиц, ей ничего не известно.
Оснований не доверять пояснениям допрошенных в судебном заседании свидетелей, предупрежденных об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 307 УК РФ, у суда не имеется, в связи с чем, данные показания принимаются судом в качестве относимых и допустимых доказательств по настоящему делу.
Из представленного стороной истца в материалы гражданского дела межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО5 11.11.2024 года, а также представленной ответчиком схемы расположения земельных участков видно, что спорный объект недвижимости – гараж расположен в границах земельного участка, предоставленного ФИО2 по постановлению мэра г. Благовещенска № 3102 от 04.11.1998 года, в границах земельного участка с кадастровым номером ***.
Согласно выписке из ЕГРН указанный земельный участок с кадастровым номером *** категории земель населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования «для строительства и эксплуатации гаража», площадь 26 кв. м, поставлен на государственный кадастровый учет 24.11.1998 года, сведения о регистрации прав на данный земельный участок в ЕГРН отсутствуют.
Заявляя требование о признании права собственности на самовольную постройку - гаражный бокс, истец ссылается на то, что по окончании строительства не была произведена процедура сдачи объекта приемочной комиссии в установленном порядке, в связи с чем, гараж не введен в эксплуатацию.
Пунктом 1 ст. 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Исходя из пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.
Как следует из норм действующего законодательства Российской Федерации, в том числе из ст. 7 Земельного кодекса РФ, понятие «целевое назначение» включает в себя понятия категории земли и вида разрешенного использования. Земельный участок с кадастровым номером *** относится к категории «земли населенных пунктов» и имеет вид разрешенного использования «для строительства и эксплуатации гаража».
Из разъяснений пункта 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.
Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 26 указанного Постановления, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Вместе с тем, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.
Суд учитывает то, что из технического плана здания, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ 20.08.2025 года, следует, что гараж располагается на земельном участке с КН ***, границы которого не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, используемого для строительства и эксплуатации гаража. Назначение – нежилое здание. После проведения геодезической съемки и внутреннего обмера гаража было выявлено, что площадь гаража больше площади предоставляемой заказчику на основании договора аренды от 24.11.1998 года. Технический план составлен на основании декларации, составленной заказчиком. Фактическая площадь здания соответствует площади указанной в декларации и составляет 32,6 кв.м.
Как следует из заключения кадастрового инженера, имеющегося в составе межевого плана, подготовленного 11.11.2024 ода кадастровым инженером ФИО5, выявленные пересечения границ со смежными земельными участками устранены путем уточнения границ смежных участков.
Учитывая положения статьи 222 ГК Российской Федерации, а также разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», вывод о допустимости постройки с нарушением градостроительных регламентов в части несоблюдения отступов до границ смежных земельных участков взаимосвязан с отсутствием угрозы жизни и здоровью граждан и невозможен без соблюдения минимально необходимых требований к зданиям и сооружениям, предусмотренных Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 года № 384-ФЗ.
Согласно заключения ООО «Амургражданпроект» от 10.09.2025 года, общее состояние несущих конструкций существующего гаража, расположенного в квартале № 606 г. Благовещенск, Амурской области, не вызывает сомнения. Признаков деформаций и разрушений не обнаружено. Гараж находится в работоспособном состоянии и соответствует действующим на период строительства строительным нормам и правилам, в том числе по взрывопожарной и пожарной безопасности. Примененные при возведении сооружения строительные материалы, бетонные и металлические конструкции и изделия соответствуют требованиям несущей способности и сохранили свои технико-эксплуатационные качества. Технические решения соответствуют требованиям экологических, санитарно-технических противопожарных и других норм, действующих на территории РФ, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.
Как следует из разъяснений, изложенных в п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.
Таким образом, само по себе несоблюдение строительных норм при возведении построек в части отступа до границ смежных земельных участков не может являться безусловным основанием для отказа в удовлетворении заявленного иска о признании права собственности на гаражный бокс, расположенный на арендованном истцом земельном участке и разрешенным для этого видом использования, поскольку применительно к ст. 222, 304 ГК РФ фактические обстоятельства по делу в таком случае должны свидетельствовать о реальном характере нарушения прав иных лиц и угрозе жизни и здоровью граждан.
Каких-либо притязаний на земельный участок, на котором сейчас расположено здание гаража, ни Администрация г. Благовещенска, ни иные лица не заявляют, с требованием о сносе данных строений они не обращались.
Таким образом, указанные в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» условия, влекущие удовлетворение иска о признание права собственности на самовольную постройку, нашли свое подтверждение в техническом заключении ООО «Амургражданпроект».
Учитывая то, что строение расположено на принадлежащем истцу на праве аренды земельном участке, разрешенный вид использования которого допускает строительство на нем гаражного бокса; на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям и ее сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан; отсутствие разрешения на строительство не является основанием для отказа в иске, и суд считает возможным удовлетворить заявленные истцом ФИО2 требования о признании за ней права собственности на гараж, площадью 32,6 кв.м., расположенный в кадастровом квартале *** города Благовещенска Амурской области на земельном участке с кадастровым номером *** в границах с координатами, указанными в межевом плане от 11.11.2024 года, подготовленном кадастровым инженером ФИО5
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
решил:
Признать за ФИО2, *** года рождения, право собственности на гараж, площадью 32,6 кв.м., расположенный в кадастровом квартале *** города Благовещенска Амурской области на земельном участке с кадастровым номером *** в границах с координатами, указанными в межевом плане от 11 ноября 2024 года, подготовленном кадастровым инженером ФИО5.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Майданкина Т.Н.
Решение в окончательной форме составлено 12 января 2026 года.