Дело № 2а-59/2023 -КОПИЯ-
УИД 03RS0013-01-2022-004273-95
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 января 2023 года г. Нефтекамск РБ
Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Шахмуратова Р.И.,
при секретаре судебного заседания Максютовой Д.Д.,
с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2,
административного ответчика – государственного регистратора Управления Росреестра по РБ ФИО3,
представителя административного ответчика Управления Росреестра по РБ – ФИО4,
заинтересованного лица – ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Межмуниципальному отделу по Калтасинскому, Краснокамскому районам, г. Нефтекамск и г. Агидель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, главному специалисту-эксперту Управления Росреестра по Республике Башкортостан ФИО3 о признании незаконным решение Управления Росреестра по Республике Башкортостан, выраженное в уведомлении об отказе государственной регистрации прав от 07 ноября 2022 г. № №
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась с вышеуказанным административным исковым заявлением в суд, мотивировав тем, что между ФИО1 и ООО «Инжиниринговая фирма «Спецмонтажгазстрой» 11 апреля 2017 г. был заключен договор уступки прав аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> площадью 9801 кв.м., в целях размещения производственной базы для организации сельскохозяйственного производства. Уведомлением от 11 апреля 2017 г. административный истец и ООО «Инжиринговая фирма «Спецмонтажгазстрой» уведомили Администрацию МР Краснокамский район РБ и Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Краснокамскому району о совершенной сделке уступки права аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Уведомлением от 07 ноября 2022 г. № №/2 административный ответчик отказал в государственной регистрации прав. В обосновании отказа административный ответчик указал на ликвидацию ООО «Инжиниринговая фирма «Спецмонтажгазстрой» уступившего право аренды земельного участка, и как следствие прекращение его прав и обязательств по договору аренды земельного участка № с даты внесения записи в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности юридического лица (с 13 января 2021 г.). Административный истец считает отказ в регистрации права подлежащим признанию незаконным по следующим основаниям: ни одним из действующих нормативных правовых актов не установлено, что заявителями при регистрации договора уступки права аренды земельного участка (цессии) должны быть все участники сделки; сам договор уступки права аренды земельного участка подписан сторонами в апреле 2017 г., когда предприятие действовало и в отношении него на тот момент не было введено процедуры банкротства, на сегодняшний день договор уступки не признан недействительной или ничтожной сделкой; ни одно основание приостановления осуществления государственной регистрации права, перечисленные в ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ от 13 июля 2015 г., в данном случае не применимо; к полномочиям государственного регистратора не отнесена возможность давать оценку действиям органа местного самоуправления, наделенного соответствующими правами на распоряжение земельным участком.
Просит признать незаконным решение административного ответчика – Межмуниципального отдела по Калтасинскому, Краснокамскому районам, городу Нефтекамск и Агидель Управления Росреестра по Республике Башкортостан от 07 ноября 2022 г. № № об отказе в государственно регистрации договора от 11 апреля 2017 г. уступки права аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 9801 кв.м., в целях размещения производственной базы для организации сельскохозяйственного производства и перехода права аренды на указанный земельный участок. Обязать административного ответчика – Межмуниципального отдела по Калтасинскому, Краснокамскому районам, городу Нефтекамск и Агидель Управления Росреестра по Республике Башкортостан осуществить регистрацию договора от 11 апреля 2017 г. уступки права аренды земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, площадью 9801 кв.м., в целях размещения производственной базы для организации сельскохозяйственного производства и перехода права аренды на указанный земельный участок от ООО «Инжиниринговая фирма «Спецмонтажгазстрой» к ФИО1
В порядке подготовки к судебному разбирательству в качестве административных соответчиков были привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, главный специалист-эксперт Управления Росреестра по Республике Башкортостан ФИО3, в качестве заинтересованных лиц – Министерство земельных и имущественных отношений по Республике Башкортостан, Администрация муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан.
Определением суда от 13 декабря 2022 г. в качестве заинтересованного лица привлечен арбитражный управляющий ФИО6
Также определением суда от 27 декабря 2022 г. в качестве заинтересованных лиц привлечены Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 29 по Республике Башкортостан, Общество с ограниченной ответственностью «Геомаш», Общество с ограниченной ответственностью «Баш РТС», Администрация городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан, Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по г. Нефтекамск, Публичное акционерное общество «Сбербанк России», Общество с ограниченной ответственностью «СтройСитиРитейл», Общество с ограниченной ответственностью «Регион Ойл», Общество с ограниченной ответственностью «РМ Групп», Индивидуальный предприниматель ФИО5, ГУ «Главное Управление дорожного хозяйства Оренбургской области».
В ходе судебного заседания представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 административное исковое заявление поддержала и просила удовлетворить его в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. При этом пояснила, что на момент заключения сделки юридическое лицо – ООО «Инжиниринговая фирма «Спецмонтажгазстрой» было действующим, сделка по уступке права аренды земельного участка никем не оспорена в настоящее время, срок обращения за регистрацией договора законом не регламентирован, в настоящее время задолженность по арендной плате отсутствует, считает отказ государственного регистратора незаконным, вынесенный с превышением предоставленных ему полномочий.
Административный ответчик – государственный регистратор Управления Росреестра по Республике Башкортостан ФИО3 с доводами административного истца и его представителя не согласился, суду пояснил, что его полномочия регламентированы Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в пункте 2 части 3 статьи 3 которой указано, что к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в том числе относится проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти. В ходе проведенной им проверки было установлено, что юридическое лицо ООО «Инжиниринговая фирма «Спецмонтажгазстрой» прекратило свою деятельность, следовательно, её обязательства по договору аренды земельного участка также прекращены. В связи с выявленными нарушениями им первоначально было вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав от 05 августа 2022 г., а после уведомление об отказе государственной регистрации прав.
Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Республике Башкортостан – ФИО4 суду пояснил, что с исковыми требованиями истца они не согласны, в их удовлетворении просит отказать, так как решение государственным регистратором было принято в соответствии с законом.
Заинтересованное лицо ФИО5 в суде не возражала в удовлетворении заявленных административным истцом требований.
Другие участники дела на судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела.
При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
На основании части 4 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту Федеральный закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
В соответствии с пунктами 5 и 7 части 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.
Согласно статье 27 Федерального закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.
Из материалов дела следует, что 28 августа 2007 г. между Администрацией муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан и ООО «Инжиниринговая фирма «Спецмонтажгазстрой» заключен договор аренды земельного участка №зем, на основании которого арендодатель предоставил арендатору в аренду земельный участок из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 02:33:000000:0196, общей площадью 9801 + кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в целях размещения производственной базы для организации сельскохозяйственного производства. Срок аренды установлен с 06 августа 2007 г. по 06 августа 2056 г.
11 апреля 2017 г. между ООО «Инжиниринговая фирма «Спецмонтажгазстрой» и ФИО1 заключен договор уступки права аренды вышеуказанного земельного участка.
Из пунктов 2.1 и 2.3 договора уступки права аренды земельного участка от 11 апреля 2017 г. следует, что уступка прав по настоящему договору подлежит государственной регистрации; право аренды на земельный участок переходит к стороне 2 с момента регистрации настоящего договора уступки прав и обязанностей.
Решением Арбитражного Суда Республики Башкортостан (дело № №) от 02 июля 2018 г. ООО «Инжиниринговая фирма «Спецмонтажгазстрой» признано несостоятельным (банкротом).
На основании определения Арбитражного Суда Республики Башкортостан от 02 ноября 2020 г. конкурсное производство в отношении ООО «Инжиниринговая фирма «Спецмонтажгазстрой» завершено.
Согласно Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц № ЮЭ№ от 24 ноября 2022 г. ООО «Инжиниринговая фирма «Спецмонтажгазстрой» прекратило свою деятельность 13 января 2021 г.
В соответствии с информацией, размещенной в Едином государственном реестре недвижимости об объектах недвижимости спорный земельный участок находится в аренде сроком до 06 августа 2056 г. у ООО «Инжиниринговая фирма «Спецмонтажгазстрой» на основании договора аренды земельного участка №зем от 28 августа 2007 г.
В Управление Росреестра по Республике Башкортостан 27 июля 2022 г. ФИО1 подано заявление о государственной регистрации договора уступки права аренды вышеуказанного земельного участка.
Уведомлением Межмуниципального отдела по Калтасинскому, Краснокамскому районам, городу Нефтекамск и Агидель Управления Росреестра по Республике Башкортостан от 05 августа 2022 г. государственная регистрация данного договора была приостановлена по тем основаниям, что арендатором в соответствии с пунктами 5, 7 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а также форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.
Уведомлением Межмуниципального отдела по Калтасинскому, Краснокамскому районам, городу Нефтекамск и Агидель Управления Росреестра по Республике Башкортостан от 07 ноября 2022 г. в государственной регистрации договора уступки права аренды земельного участка от 11 апреля 2017 г. отказано на основании статьи 27 Федерального закона 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в связи с неисполнением требований, указанных в уведомлении от 05 августа 2022 г.
Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат также ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в качестве которых наряду с сервитутом, ипотекой, доверительным управлением и наймом жилого помещения указана аренда (часть 6 статьи 1).
В силу статьи 65 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо, за исключением казенного предприятия, учреждения, политической партии и религиозной организации, по решению суда может быть признано несостоятельным (банкротом). Признание юридического лица банкротом судом влечет его ликвидацию.
Ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам, что указано в пункте 1 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 8 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.
Из положения указанных выше правовых норм следует, что по завершении процедуры ликвидации юридическое лицо прекращает свое существование и, как следствие, не может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть стороной сделки.
В силу пункта 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 25, статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации договоры аренды земельных участков, заключенные на срок год и более, подлежат государственной регистрации.
Согласно пункта 1 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения, а в силу пункта 3 статьи 433 названного Кодекса, договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.
На основании пункта 2 статьи 389 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение об уступке требования по сделке, требующей государственной регистрации, должно быть зарегистрировано в порядке, установленном для регистрации этой сделки.
Вместе с тем, договор уступки права аренды земельного участка от 11 апреля 2017 г. между ООО «Инжиниринговая фирма «Спецмонтажгазстрой» и ФИО1, в нарушении пунктов 2.1. и 2.3. его условий, не прошел государственную регистрацию до ликвидации юридического лица, а следовательно, не может считаться заключенным, независимо от добровольного внесения арендной платы фактически в отсутствие заключенного договора.
Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 131 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу.
Права арендатора по договору аренды, предусмотренные статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации, носят имущественный характер, имеют стоимостное выражение и могут быть переданы третьему лицу за соответствующее встречное удовлетворение - реализованы с торгов в порядке, установленном законом о банкротстве. С момента признания должника банкротом и открытия в отношении него конкурсного производства требования кредиторов по неденежным обязательствам имущественного характера трансформируются в денежные.
Из письменных пояснений арбитражного управляющего ФИО6 следует, что сведения о наличии договора аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 9801 + кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в рамках процедуры банкротства ООО «Инжиниринговая фирма «Спецмонтажгазстрой» не поступали.
Согласно пункту 11 статьи 142 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» кредиторы, требования которых не были удовлетворены в полном объеме в ходе конкурсного производства, имеют право требовать обращения взыскания на имущество должника, незаконно полученное третьими лицами, в размере требований, оставшихся не погашенными в деле о банкротстве.
В силу разъяснений, содержащихся в абзаце втором пункта 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», если у ликвидированного должника-организации осталось нереализованное имущество, за счет которого можно удовлетворить требования кредиторов, то взыскатель, не получивший исполнения по исполнительному документу, иное заинтересованное лицо или уполномоченный государственный орган вправе обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества среди лиц, имеющих на это право, в соответствии с пунктом 5.2 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Из частей 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее частью 1 статьи 19, закрепляющих равенство всех перед законом и судом, следует, что конституционное право на судебную защиту предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты в форме эффективного восстановления нарушенных прав и свобод в соответствии с законодательно закрепленными критериями (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 5 февраля 2007 г. № 2-П, от 16 марта 1998 г. № 9-П, от 15 февраля 2016 г. № 3-П).
Применительно же к административному судопроизводству таким федеральным законом является Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, который, согласно части 1 статьи 1, регулирует порядок осуществления административного судопроизводства.
Процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, исходя из содержания указанной нормы, решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Данное регулирование позволяет получить эффективную судебную защиту только нарушенных прав и свобод граждан.
Принимая решения об отказе в регистрации спорного договора уступки права аренды земельного участка от 11 апреля 2017 г., административный ответчик действовал в соответствии с приведенными выше требованиями действующего законодательства, в рамках предоставленных ему полномочий и компетенции.
При изложенных обстоятельствах не имеется совокупности условий, предусмотренных положениями статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания оспариваемого решения должностного лица незаконным.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Межмуниципальному отделу по Калтасинскому, Краснокамскому районам, г. Нефтекамск и г. Агидель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, главному специалисту-эксперту Управления Росреестра по Республике Башкортостан ФИО3 о признании незаконным решение Управления Росреестра по Республике Башкортостан, выраженное в уведомлении об отказе государственной регистрации прав от 07 ноября 2022 г. № № отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Нефтекамский городской суд РБ в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 27 января 2023 г.
Председательствующий Р.И. Шахмуратов
Копия верна.
Судья Р.И. Шахмуратов
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№