УИД №42RS0040-01-2022-001057-62
Номер производства по делу (материалу) №2-970/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кемерово 29 ноября 2022 года
Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Почекутовой Ю.Н.
при секретаре Хаметовой Д.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации Кемеровского муниципального округа о признании права собственности на самовольную постройку
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Кемеровского муниципального округа о признании права собственности на самовольную постройку.
Свои требования мотивирует тем, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок, общей площадью 1063+/- 11 кв.м., №, расположенный по <адрес>, вид разрешенного строительства – магазины.
Ответом от 17.05.2021 Администрацией Кемеровского муниципального округа было отказано истцу в выдаче разрешения на строительство.
На указанном земельном участке было выстроено нежилое здание общей площадью 204,5 кв.м., что подтверждается техническим паспортом здания.
Ответом 02.07.2021 Администрации Кемеровского муниципального округа было отказано истцу в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию.
Согласно техническому отчету по результатам инженерных изысканий о техническом состоянии строительных конструкций нежилого здания магазин – пекарня, расположенного по <адрес>, подготовленного ООО «Солант»: строительные конструкции нежилого производственно-складского здания, находятся в работоспособном техническом здании, а значит нежилое производственно-складское здание в целом, можно продолжать использовать по функциональному назначению, то есть в качестве нежилого магазина - пекарни, без угрозы жизни и здоровью нахождения в нем людей, при этом отсутствуют нарушения пожарных норм (СП 484.1311500.2020).
Истец просит суд признать за ней право собственности на нежилое здание «Магазин - пекарня», общей площадь 204,5 кв.м., расположенное на земельном участке по <адрес>
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, своевременно и надлежащим образом была извещена о времени и месте рассмотрения дела.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО2, действующий на основании доверенности 42 АА 3275483 от 22.07.2021, сроком на три года, доводы и требования искового заявления поддержал в полном объеме, просил удовлетворить исковые требования.
В судебном заседании представитель ответчика Администрации Кемеровского муниципального округа – ФИО3, действующая на основании доверенности от 10.01.2022 №1805, сроком до 31.12.2022, с учетом выводов заключения эксперта №17/4-17/240 от 13.10.2022, полагала возможным удовлетворить исковые требования.
Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 12 ГК РФ каждое лицо имеет право на защиту своих гражданских прав способами, предусмотренными законом.
В соответствии со ст. 1, ст. 8 ГК РФ выбор способа защиты права избирается истцом, при этом он должен соответствовать характеру допущенного нарушения и удовлетворение заявленных требований должно привести к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
В соответствии со ст.209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Согласно положениям статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производст-венные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО1 является собственником земельного участка с №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: магазины, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (л.д.20-22).
Как следует из пояснений представителя истца и материалов дела, на указанном земельном участке было выстроено нежилое здание общей площадью 204,5 кв.м., несмотря на отказ Управления архитектуры и градостроительства Администрации Кемеровского муниципального округа в выдаче разрешения на строительство, со ссылкой на ч.13 ст.51 Градостроительного кодекса РФ – отсутствие документов, предусмотренных ч.7 настоящей статьи: результаты инженерных изысканий, материалы проектной документации (л.д.38).
В соответствии с Постановлением Администрации Кемеровского муниципального округа от 24.03.2020 №554-п «О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства «Магазин», ФИО1 предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства – расстояние от границы земельного участка уменьшить с 3 (трех) метров до 0,97 метра объекта капитального строительства «Магазин», расположенного на земельном участке, с <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – магазины (л.д.29).
Согласно сведениям о соответствии градостроительным регламентам нежилого строения Управления архитектуры и градостроительства Администрации Кемеровского муниципального округа, изложенным в письме от 17.03.2021, исх. №02-02/565, местонахождение земельного участка с <адрес>, разрешенное использование: магазины.
В соответствии с картой градостроительного зонирования в составе правил землепользования и застройки муниципального образования «Звездное сельское поселение», утвержденных решением Совета народных депутатов Кемеровского муниципального района от 29.09.2015 №497 «Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования «Звездное сельское поселение», земельный участок с №, расположен в территориальной зоне – жилая зона с малоэтажными жилыми домами постоянного проживания с ограниченным или развитым личным подсобным хозяйством (Ж1.1), в охранной зоне магистральных ЛЭП и линий связи (Э). Минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений – не менее 3 м.
Назначение объекта – нежилое. Вид строения – вновь выстроенное. Количество этажей -1, в том числе подземных –0. Материл наружных стен здания – из прочих материалов. Площадь – 122,6 кв.м. (л.д.36).
Ответом Управления архитектуры и градостроительства Администрации Кемеровского муниципального округа от 02.07.2021, исх.№02-02-/1477 ФИО1 было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, со ссылкой п.1 ч.6 ст.55 Градостроительного кодекса РФ – отсутствие документов, указанных в ч.3 настоящей статьи (л.д.19).
Согласно техническому паспорту от 21.02.2022 объект, расположенный по <адрес>, имеет наименование – Магазин-пекарня, назначение объекта – нежилое, общая площадь помещения составляет 204,5 кв.м. (л.д.15-18).
Согласно п. 1, п. 3, п. 3.2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии со ст. 40, 41 ЗК РФ собственники, землепользователи и арендаторы земельных участков имеют право возводить на них объекты недвижимости, включая строительство жилых и нежилых зданий, сооружений в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В п.26 совместного постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации.
Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.
В судебном заседании установлено, что истцу ФИО4 земельный участок, расположенный по <адрес> принадлежит на праве собственности.
В соответствии с п.1 ст.218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя, приобретается этим лицом.
Материалами дела подтверждается наличие у ФИО4 права на обращение в суд с настоящим требованием, так как возможность оформить право собственности на спорный объект в административном порядке у неё отсутствует.
Судебный порядок признания права собственности на самовольную постройку сам по себе не может освобождать от обязанности выполнения установленных законом и иными нормативными актами норм, правил и условий возведения объектов недвижимости.
Согласно положениям ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 51 и 55 Гр.К РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечения предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии составленной в установленном порядке проектной документации, с получением разрешений на строительство и ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.
Истцом, в обоснование своих доводов о том, что произведенными строительными работами не нарушаются права и законные интересы граждан, не создается угроза их жизни или здоровью, суду представлено заключение ООО «Солант», согласно выводам которого, строительные конструкции нежилого здания Магазина-пекарни Лит А с пристройками Лит А1, ЛитА2 и тамбурами Лит а, Лит а1, находятся в работоспособном техническом состоянии, а значит нежилое здание Магазина-пекарни ЛитА с пристройками Лит А1, Лит А2 и тамбурами Лит а, Лит а1 в целом, можно продолжать использовать по функциональному назначению, то есть эксплуатировать в качестве нежилого здания Магазина-пекарни, без угрозы жизни и здоровью нахождения в нем людей, при этом отсутствуют нарушения пожарных норм (СП 4.13130.2013 Ограничение распространения пожара на объектах защиты, п.4.13), не затрагиваются характеристики надежности и безопасности (СП 13-102-2003 Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений), не нарушаются права третьих лиц, не превышаются предельные параметры разрешенного строительства и реконструкции (СП 42 13330.2016 Градостроительство и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*. Отсутствуют нарушения санитарных норм и правил согласно СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Рекомендовано выполнение текущего ремонта по мере необходимости (л.д.41-65).
В соответствии со ст.55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, которые могут быть получены также из заключения экспертов.
В соответствии со ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определёнными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Согласно ст.55 ГПК РФ заключение эксперта одно из средств, с использованием которого устанавливаются фактические данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. В силу ст.86 ГПК РФ, разъяснений п.7 постановления Пленума ВС РФ «О судебном решении» заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным ст.67 ГПК РФ в соответствии со всеми имеющимися в деле доказательствами.
Определением Кемеровского районного суда Кемеровской области от 07.07.2022 по данному гражданскому делу по ходатайству представителя истца была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.
Согласно Заключению эксперта №17/4/240 от 13.10.2022, выполненного СОЮЗ «Кузбасская Торгово-промышленная палата», объект недвижимости – нежилое здание – «Магазин-пекарня», находящееся на земельном участке, <адрес> общей площадью 204,5 кв.м., соответствует строительно-техническим, санитарным, противопожарным нормам. Указанный объект – «Магазин-пекарня» не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Указанное здание соответствует градостроительным нормам, соответствует требованиям технического регламента безопасности зданий и сооружений.
При оценке заключения эксперта суд учитывает то обстоятельство, что экспертом приняты во внимание все материалы, представленные на экспертизу, им дан соответствующий анализ, заключение содержит подробное описание проведенного исследования, и сделанные в результате его выводы. Экспертиза проведена в соответствии с требованиями закона, выводы эксперта представляются ясными и понятными, научно обоснованными, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ.
Также суд оценивает экспертное заключение с точки зрения соблюдения процессуального порядка назначения экспертизы, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами, и считает заключение эксперта научно обоснованным и мотивированным, основанным на достоверных достаточных материалах, представленных на исследование, и с учетом квалификации и компетентности эксперта, считает заключение эксперта допустимым и достоверным доказательством, подтверждающим те обстоятельства, на которых истец основывает свои исковые требования.
Суд также принимает во внимание обстоятельства, имеющие юридическое значение: соблюдение целевого назначения и разрешенного использования земельного участка, соблюдение прав и законных интересов других лиц, отсутствие данных о нарушении истцом градостроительных регламентов, строительных и иных правил и нормативов.
Анализ указанных доказательств и их оценка в отдельности каждого и в их совокупности, свидетельствует, по мнению суда о том, что нежилое здание «Магазин-пекарня», расположенное на земельном участке по <адрес>, общей площадью 204,5 кв.м., соответствует градостроительным, строительным нормам и правилам, при возведении указанного строения не нарушены законные права других лиц, не создаётся угрозы жизни и здоровью граждан.
Ввиду того, что истцом не получено соответствующего разрешения, она не имеет возможности в надлежащем порядке зарегистрировать право собственности на объект недвижимости в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В соответствии со ст.2 Закона о государственной регистрации, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения возникновения, ограничения (обременения) перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.
Согласно ст.17 Закона о государственной регистрации, основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним является вступившее в законную силу решение суда.
В ст.219 ГК РФ указано, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
Суд считает, что истец ФИО1 доказала те обстоятельства, на которые она ссылалась и предоставила достоверные доказательства в подтверждение заявленных исковых требований.
С учетом установленных обстоятельств дела, исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Администрации Кемеровского муниципального округа о признании права собственности на самовольную постройку – удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание - «Магазин-пекарня», общей площадь 204,5 кв.м., расположенное на земельном участке по <адрес>
Мотивированное решение будет составлено в срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела.
Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Кемеровском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кемеровский районный суд.
Председательствующий: Ю.Н. Почекутова
В окончательной форме решение принято 02.12.2022.
Судья: Ю.Н. Почекутова