Дело № 2-15/2022
УИД: 91RS0023-01-2020-001171-43
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(резолютивная часть решения оглашена 14.09.2022;
мотивированное решение изготовлено 21.09.2022)
14 сентября 2022 года ЧЕРНОМОРСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
в составе:
председательствующего – судьи - Стебивко Е.И.
при секретаре - Гаркавенко В.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального образования Окуневское сельское поселение Черноморского района Республики Крым в лице Администрации Окуневского сельского поселения Черноморского района Республики Крым к ФИО1, третьи лица: Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики ФИО3, Министерство имущественных и земельных отношений Республики ФИО3, Республики ФИО3, о признании постройки самовольной и подлежащей сносу,
УСТАНОВИЛ:
Муниципальное образование Окуневское сельское поселение Республики ФИО3 в лице Администрации Окуневского сельского поселения Республики ФИО3 обратились в суд с иском к ФИО2 о признании постройки самовольной и подлежащей сносу. Свои требования мотивируют тем, что в 2019-2020 годах на земельном участке для сельскохозяйственного использования площадью 602 кв.м. с кадастровым номером 90:14:100701:987, расположенном по адресу: Республика ФИО3, , Окуневский с/с, осуществляется возведение объекта – здания «вагона-бытовки», что не соответствует виду разрешенного использования данного земельного участка. Данный объект недвижимости находится в собственности ответчика, строительство осуществляется последним без получения необходимых разрешений. В адрес ФИО2 Администрацией было направлено письмо о необходимости демонтажа незаконно возведенного строения, однако претензия ответчиком оставлена без внимания.
Истец, ссылаясь, на то, что строительство каких-либо зданий или сооружений на территории земельного участка, относящегося к указанной категории и виду разрешенного использования, не предусмотрено, просит признать строение, возведенное на земельном участке для сельскохозяйственного использования площадью 602 кв.м. с кадастровым номером 90:14:100701:987, расположенном по адресу: Республика ФИО3, , Окуневский с/с, самовольной постройкой, возложить обязанность на ответчика снести названное самовольное строение и привести земельный участок в первоначальное состояние.
На основании определений Черноморского районного суда Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве третьих лиц судом привлечены Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики ФИО3, Министерство имущественных и земельных отношений Республики ФИО3, Республики ФИО3.
Представитель истца председатель Окуневского сельского совета- глава администрации Окуневского сельского поселения ФИО6, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, предоставил суду пояснения аналогичные изложенным в описательной части решения, просит иск удовлетворить. Дополнительно приобщил письменные пояснения, согласно которым, спорный земельный участок был образован в результате раздела земель коллективной собственности КАТП колхоза «Путь Ленина». Данные земельные участки относятся к сельскохозяйственным угодьям. В частности, в соответствии со схемой раздела земель коллективной собственности на земельные паи, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок ответчика обозначен под номером 4 в лоте 96, в границах сельхозугодий - пашня. С момента окончания процедуры приватизации и до настоящего времени, ни вид разрешенного использования, ни категория спорного земельного участка не изменялась. Законодательно запрещена какая-либо застройка земель сельскохозяйственных угодий, как представляющих особую ценность и правовой режим. Дальнейшее строительство может привести к различным социально-бытовым проблемам, включая образование мусора и других бытовых отходов. Кроме того, указал, что ФИО2 на принадлежащем ей земельном участке не проводятся какие-либо сельскохозяйственные работы, предусмотренные целевым назначением, что приводит к ухудшению качества плодородия почвы и нанесению ущерба окружающей среде.
Ответчик ФИО2 в судебном заседании не присутствовала, о дате слушания дела извещена в установленном законом порядке, причины неявки суду не сообщила.
Представитель ответчика ФИО8, действующая на основании доверенности 7 от ДД.ММ.ГГГГ (срок доверенности на момент рассмотрения настоящего дела истек), исковые требования не признала, дополнительно пояснив, что возведенное строение не является капитальным, представляет собой временный объект, используется исключительно для складирования инвентаря, хранения сельскохозяйственной продукции, что не противоречит назначению земельного участка для сельскохозяйственного использования. Дополнительно представителем ответчика представлены в материалы дела письменные возражения на исковые требования, в которых, кроме того, отмечается, что размещение на земельном участке, предназначенном для сельскохозяйственного использования, вспомогательных зданий и сооружений для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, предусмотрено Классификатором видов разрешенного использования, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №. В связи с тем, что принадлежащий ответчику спорный земельный участок находится за пределами населенного пункта, вдали от развитой инфраструктуры, отсутствие хозяйственного блока, а также необходимых коммуникаций, делает затруднительным его использование. Кроме того, указывает, что на земельном участке доверителем ведутся предусмотренные видом его разрешенного использования сельскохозяйственные работы, посажены деревья, виноградник и кустарники, проводятся работы по восстановлению плодородия почв. С учетом необоснованности заявленных требований, просит в иске отказать.
Кроме того, представитель ответчика ФИО8 в ходе судебного разбирательства указала, что заявленные исковые требования о сносе самовольной постройки не соответствуют требованиям действующего законодательства, так как не распространяются на объекты некапитального строения.
Представитель третьего лица Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики ФИО3, в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, причины неявки не сообщил.
Представитель третьего лица просит рассмотреть дело без его участия, считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Представитель третьего лица Министерства имущественных и земельных отношений Республики ФИО3 направил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, на основании имеющихся в деле доказательств.
В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК Российской Федерации, стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.
Суд, с учетом мнения присутствующих сторон, считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся участников процесса, в соответствии со ст. 167 ГПК Российской Федерации, поскольку они самостоятельно распорядились своими процессуальными правами на личное участие в рассмотрении настоящего дела.
В соответствии с п.3 ст. 8 ГК Российской Федерации, к основаниям возникновения гражданских прав и обязанностей, в числе других, относится судебное решение, устанавливающее гражданские права и обязанности.
В силу ч. 1 ст. 56 ГПК Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст. 59 ГПК Российской Федерации, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, а согласно ст. 60 ГПК Российской Федерации, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Согласно ч.3 ст. 67 ГПК Российской Федерации, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Из материалов дела следует, что Администрацией Окуневского сельского поселения Республики ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование территории, расположенной в 1-2 км западнее границы населенного пункта села Республики ФИО3 на предмет наличия самовольных строений.
В соответствии с актом осмотра объекта самовольного строительства от ДД.ММ.ГГГГ, комиссией было установлено наличие на земельном участке для сельскохозяйственного использования площадью 602 кв.м. с кадастровым номером 90:14:100701:987, расположенном за чертой населенных пунктов в 1,2 км. западнее границы села , объекта строительства из металлопрофиля на металлическом каркасе (вагон бытовка), ориентировочной площадью 14 кв.м. (2,5м. х 5,5м.), с металлическим навесом. Установлена входная металлическая дверь, пластиковые окна. Завершено строительство. К земельному участку подведено электричество (Том1 л.д.8-10).
К акту приложены соответствующие фототаблицы объекта недвижимого имущества (Том1 л.д.18-20).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, право собственности на земельный участок площадью 602 кв.м. для сельскохозяйственного использования, с кадастровым номером 90:14:100701:987, расположенный по адресу: Республика ФИО3, , Окуневский с/с, зарегистрировано за ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ (Том1 л.д.11-14).
Согласно информации Службы государственного строительного надзора от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, о выданных разрешениях на строительство объектов, расположенных на территории Окуневского сельского поселения Республики ФИО3, за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ответчик ФИО2 за выдачей соответствующего разрешения на застройку не обращалась (Том1 л.д.15-17).
По результатам проведения обследования, комиссией по вопросам самовольного строительства на территории Окуневского сельского совета Республики ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ проведено соответствующее заседание, в ходе которого обозначены земельные участки с признаками самовольной постройки (Том1 л.д.4-7).
В адрес собственника земельного участка ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ Администрацией направлено уведомление о необходимости демонтажа выявленной на спорном земельном участке самовольной постройки (Том1 л.д.21-22).
В материалы дела судом истребованы надлежаще заверенные копии реестрового и кадастрового дел на земельный участок с кадастровым номером 90:14:100701:987, расположенный по адресу: Республика ФИО3, , Окуневский с/с, из которых следует, что данный объект недвижимости относится к категории «Земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «сельскохозяйственное использование». Данных об объектах недвижимости, размещенных на земельном участке, не имеется. Право собственности на данный объект недвижимости зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 на основании Договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (Том1 л.д.42-97).
В соответствии с информацией Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, архивная копия технической документации на вышеуказанный земельный участок отсутствует (Том1 л.д.124).
В материалы дела стороной истца также приобщены архивные документы КАТП «Путь Ленина», а именно: решение 18-й сессии 23 созыва Окуневского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы раздела на земельные паи сельскохозяйственных угодий колхоза площадью паевого фонда 6929,5 га (Том1 л.д.132), вместе с названной схемой, в которой обозначено, что площадь сельскохозяйственных угодий, подлежащих паеванию, составляет 6929,5 га, из которых 5088,5 га составляет – пашня, в том числе орошаемая 53,0 га; 296,7 га – многолетние насаждения; 1544,3 га – пастбища (Том1 л.д.133-138).
При этом спорный земельный участок расположен на представленной схеме в лоте № под номером 4, который согласно Приложениям №,4 к плану-схеме раздела земель коллективной собственности на земельные паи расположен в границах сельскохозяйственных угодий «пашня» (Том1 л.д.139-142).
Согласно решению 21 сессии 23 созыва Окуневского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ, группе граждан из 22 человек, в том числе в лоте №, выделены в натуре земельные участки для ведения товарного производства (сельскохозяйственные угодья «пашня») (Том1 л.д.145-146).
Кроме того, Администрацией ДД.ММ.ГГГГ повторно проведено обследование с фотофиксацией объектов самовольного строительства, возведенных в границах земельных участков, включая земельный участок с кадастровым номером 90:14:100701:987, принадлежащий ответчику, по результатам которого состояние самовольной постройки не изменилось, дополнительно пробурена скважина, складированы цементные колья; какие-либо сельскохозяйственные работы не проводятся, земельный участок не обрабатывается, зарастает бурьяном (Том1 л.д.147-161).
В материалы дела стороной ответчика также представлены доказательства проведения сельскохозяйственных работ на спорном земельном участке, а именно квитанции о приобретении растений-сидератов, улучшающих свойства почвенного слоя, и соответствующее заключение по результатам проведения агрохимического, эколого-токсикологического обследования почв земельных участков, согласно которого установлен низкий уровень плодородия почв на указанном земельном участке (Том2 л.д.117,143,7-15).
В рамках настоящего гражданского дела на основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ проведена землеустроительная экспертиза.
В соответствии с заключением ООО «Русэкспертиза» от ДД.ММ.ГГГГ № РЭ-670/С (Том1 л.д.177-190), земельный участок с кадастровым номером 90:14:100701:987 входит в состав категории «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования «сельскохозяйственное использование».
Согласно Карте градостроительного зонирования (в составе ПЗЗ Окуневское сельское поселение) за границами населенного пункта села Окуневка выделены территории сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения. Определить границы территориальной и функциональной зоны обследуемого земельного участка невозможно, так как земли сельскохозяйственного назначения расположены за границами населенных пунктов.
На указанном земельном объекте расположена бытовка строительная (СБ) с примыкающим к ней навесом, не связана прочно с землей (поставлена на блоки из камня-ракушки).
Земельный участок не используется в соответствии с видом разрешенного использования в соответствии с кодами 1.1 – 1.20 классификатора видов разрешенного использования земельных участков и целевым назначением земельного участка (Том1 л.д.188).
Кроме того, в исследовательской части заключения экспертом обращено внимание, что земельный участок с кадастровым номером 90:14:100701:987 образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 90:14:100701:948 с категорией земель – земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования – сельскохозяйственное использование. В свою очередь, данный земельный участок образован из контура № (нижней его части) из состава земель КАТП (колхоза) «Путь Ленина», который, согласно схеме раздела земель коллективной собственности, состоит из сельскохозяйственных угодий «пашня», а также 0,3 га «пастбища» (Том1 л.д.185).
В судебном заседании эксперт ФИО7 предоставил пояснения, аналогичные изложенным в представленном им заключении по проведенной землеустроительной экспертизе. Дополнительно пояснил, что проведение строительно-технической экспертизы не входит в его компетенцию, при этом экспертом зафиксирован факт нахождения на земельном участке строения, который им был охарактеризован с помощью визуального осмотра, без предоставления соответствующей правовой квалификации.
По ходатайству стороны ответчика определением Черноморского районного суда Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ назначена повторная комплексная судебная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза.
Как следует из заключения ООО «Судебная экспертная палата» от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером 90:14:100701:987 входит в состав категории «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования «сельскохозяйственное использование». Согласно Карте градостроительного зонирования (в составе ПЗЗ Окуневское сельское поселение) за границами населенного пункта села Окуневка выделены территории сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения. Земли сельскохозяйственного назначения не относятся к какой-либо территориальной и функциональной зоне в границах населенных пунктов; на Карте градостроительного зонирования их границы не описаны ни текстовым, ни координатным способом. Определить границы территориальной и функциональной зоны обследуемого земельного участка невозможно, так как земли сельскохозяйственного назначения расположены за границами населенных пунктов.
На исследуемом земельном участке расположено строение из металлопрофиля на металлическом каркасе (вагон бытовки), ориентировочной площадью 14 кв.м.; к строению пристроен навес с устроенным бетонным основанием. Исходя из конструктивных решений возведенного объекта, он не обладает признаками объекта капитального строительства, так как не имеет прочной связи с землей, конструктивные характеристики строения позволяют осуществить его перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик.
В связи с тем, что действующими строительными нормами не регламентированы требования к некапитальным объектам, определить назначение исследуемого строения, не представляется возможным.
На земельном участке с кадастровым номером 90:14:100701:987 производятся сельскохозяйственные работы, что соответствует виду разрешенного использования – сельскохозяйственное использование и целевому назначению земельного участка – земли сельскохозяйственного назначения (Том2 л.д.204-205).
Оценивая представленные в материалы дела экспертные заключения в совокупности с другими доказательствами по делу, а также отсутствие существенных противоречий в проведенных исследованиях экспертами, в соответствии со ст. ст. 67, 86 ГПК РФ, суд полагает, что они соответствуют требованиям закона, выводы экспертов содержат полные и конкретные ответы на поставленные вопросы об обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. При этом, суд принимает во внимание, что несоответствие вывода в заключениях экспертов относительно наличия сельскохозяйственной деятельности на спорном земельном участке, вызвано проведением исследований в различные периоды времени. Оснований сомневаться в квалификации и объективности экспертов у суда не имеется, в связи с чем, заключение судебного эксперта ООО «Русэкспертиза от ДД.ММ.ГГГГ № РЭ-670/С, а также заключение ООО «Судебная экспертная палата» от ДД.ММ.ГГГГ №, принимаются судом в качестве достоверных доказательств.
Выслушав позиции стороны истца и ответчика, пояснения эксперта, исследовав материалы дела и оценив предоставленные доказательства в их совокупности, суд установил следующие факты и соответствующие им правоотношения.
Согласно Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в России как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю, владеть, пользоваться и распоряжаться ею как единолично, так и совместно с другими лицами при условии, что это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (статья 9, часть 1; статья 17 часть 3; статья 35 часть 2; статья 36 части 1 и 2).
В порядке реализации отмеченных предписаний Основного Закона, устанавливающих конституционные параметры правового регулирования земельных отношений, Земельный кодекс Российской Федерации (подпункт 8 пункта 1 статьи 1) закрепляет в качестве одного из основных принципов земельного законодательства принцип деления земель по целевому назначению на категории. Будучи неотъемлемым элементом правового регулирования земельных отношений, этот принцип призван обеспечить эффективное использование и одновременно охрану земли, каковым целям служат также положения Земельного кодекса Российской Федерации (пункт 2 статьи 7 и абзац 2 статьи 42) и Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 2 статьи 260), возлагающие на собственников земельных участков обязанность использовать их в соответствии с разрешенным видом использования и установленным для них целевым назначением.
В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли по целевому назначению подразделяются на категории и используются в соответствии с установленным для каждой категории целевым назначением. К числу самостоятельных категорий отнесены земли сельскохозяйственного назначения (подпункт 1 пункта 1).
Статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации содержит требование, согласно которому собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту.
Согласно пункту 1 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции (пункт 2 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации).
Абзацем первым пункта 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей гражданами, в том числе ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.
Как установлено судом, спорный земельный участок с кадастровым номером 90:14:100701:987 относится к категории «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования «сельскохозяйственное использование».
Из материалов дела следует и не оспаривается ответчиком, что на принадлежащем ей земельном участке с кадастровым номером 90:14:100701:987 действительно возведен объект, представляющий собой: строение из металлопрофиля на металлическом каркасе (вагон бытовки), ориентировочной площадью 14 кв.м. с пристроенным навесом и устроенным бетонным основанием, который экспертом отнесен к некапитальным строениям. Согласно позиции стороны ответчика, данное строение представляет собой хозяйственную постройку для хранения сельскохозяйственной продукции и инвентаря, что законодателем разрешено при использовании земель сельскохозяйственного назначения.
Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» предусмотрена возможность строительства зданий, строений и сооружений, необходимых для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в случае предоставления и приобретения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и земель иных категорий.
Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Классификатор).
Согласно Классификатору содержание вида разрешенного использования земельного участка «сельскохозяйственное использование» включает в себя выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур, овощеводство, выращивание тонизирующих, лекарственных, цветочных культур, садоводство, выращивание льна и конопли, животноводство, скотоводство, звероводство, птицеводство, свиноводство, пчеловодство, рыбоводство, научное обеспечение сельского хозяйства, хранение и переработку сельскохозяйственной продукции, ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, питомники, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.
Исходя из приведенных норм закона, суд указывает, что на землях сельскохозяйственного назначения возможно строительство зданий, сооружений и строений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции. Однако, при этом, имеются некоторые специальные ограничения относительно такого вида использования земельных участков.
Так, обозначенная ответчиком как производимая деятельность на принадлежащем ей земельном участке заключается в ведении личного подсобного хозяйства, так как направлена на удовлетворение исключительно личных потребностей.
При этом, в соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», личное подсобное хозяйство - это форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции (пункт 1). Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства (пункт 2).
Согласно пункту 1 статьи 4 названного Федерального закона для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).
В силу пункта 3 статьи 4 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений.
Таким образом, в отношении земельных участков за пределами границ населенного пункта, используемых для ведения личного подсобного хозяйства, федеральным законодателем введен специальный правовой режим, устанавливающий запрет на застройку таких земельных участков.
Кроме этого, как подтверждено исследованными доказательствами в рамках настоящего дела, спорный земельный участок находится за границами населенного пункта села Республики ФИО3, отмеченных как территории «сельскохозяйственных угодий» в составе земель сельскохозяйственного назначения.
Первоначально указанный объект недвижимости входил в состав земель КАТП (колхоза) «Путь Ленина», и в последующем, был сформирован из контура № (нижней его части), включающего в себя сельскохозяйственные угодья «пашня» и небольшой участок под «пастбища».
Использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ, который закрепляет положение, что его действие не распространяется на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, в соответствии с разрешенным использованием которых предусматриваются гаражное строительство, ведение личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также на земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями.
Законом закреплена императивная норма, что сельскохозяйственные угодья, как имеющие приоритет в использовании и подлежащие особой охране, не могут включаться в границы территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд, а также использоваться для строительства садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей на садовом земельном участке (части 1 и 6 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации).
Указанные законоположения регулируют цели использования земель сельскохозяйственного назначения различными субъектами землепользования, в том числе гражданами, и направлены на защиту прав и законных интересов граждан, в частности охрану земли как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, приведенных в данной статье.
Таким образом, земельный участок сельскохозяйственного назначения может быть использован для иных целей лишь после перевода данного участка из указанной категории. До этого момента его правовой режим использования ограничен его целевым назначением.
Доводы ответчика о производстве на земельном участке определенной сельскохозяйственной деятельности, что, по его мнению, указывает на правомерность возведения хозяйственного блока для его обслуживания, суд находит в данном случае не соответствующими требованиям закона, так как для такого рода земель, расположенных за пределами населенных пунктов, установлен особый правовой режим в части их застройки, вне зависимости от проведения каких-либо сельскохозяйственных работ.
Суд также соглашается с доводами истца, что факт строительства на таких земельных участках, может негативно отразится на качестве плодородия почвы земель особого значения, а также нанести вред окружающей среде.
При этом, истец, в обоснование заявленных требований указывает, что спорное строение отвечает признакам самовольной постройки, установленным статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В силу положений пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума ВАС Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.
Поскольку судом установлено, что спорная постройка представляет собой некапитальное строение и не является недвижимым имуществом, суд соглашается с доводами ответчика о невозможности применения к спорным правоотношениям положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
С учетом изложенного, рассматривая заявленные требования в части признания строения, возведенного на земельном участке для сельскохозяйственного использования площадью 602 кв.м. с кадастровым номером 90:14:100701:987, расположенном по адресу: Республика ФИО3, , Окуневский с/с, - самовольной постройкой, суд считает необходимым отказать в их удовлетворении, за необоснованностью.
Вместе с тем, в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, способами защиты гражданских прав, в частности, являются восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно подпункта 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Частью 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (п. 3 ст. 76 ЗК РФ).
Таким образом, суд приходит к выводу, что, с учетом установленных обстоятельств в рамках рассмотрения настоящего спора, относительно возведения ответчиком строения (включая некапитального характера) в нарушение законодательного запрета на застройку на землях сельскохозяйственных угодий, последний обязан привести спорный земельный участок в пригодное для его использования состояние по целевому назначению, существовавшее до нарушения, посредством освобождения от самовольно размещенных объектов, что соответствует положениям статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу, о необходимости удовлетворения исковых требований в части возложения обязанности на ответчика за счет личных средств, привести земельный участок в первоначальное состояние, путем демонтажа находящегося на нем строения.
Одновременно, суд считает необходимым, в силу положений ст. 96, ст. 98 ГПК Российской Федерации, взыскать с ответчика расходы, связанные с проведением назначенных судом экспертиз, стоимость которых: по представленному экспертным учреждением ООО «Русэкспертиза» счету № от ДД.ММ.ГГГГ, составила 22 000 (двадцать две тысячи) рублей; согласно расчету ООО «Судебная экспертная палата» № от ДД.ММ.ГГГГ, составила 35 000 (тридцать пять тысяч) рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.8,12,209,218,222,234 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст.23, 98, 194 - 199 ГПК Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Муниципального образования Окуневское сельское поселение Республики ФИО3 в лице Администрации Окуневского сельского поселения Республики ФИО3 к ФИО2, третьи лица: Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики ФИО3, Министерство имущественных и земельных отношений Республики ФИО3, Республики ФИО3, о признании постройки самовольной и подлежащей сносу, - удовлетворить частично.
Возложить обязанность на ФИО2 за счет личных средств привести земельный участок для сельскохозяйственного использования площадью 602 кв.м. с кадастровым номером 90:14:100701:987, расположенный по адресу: Республика ФИО3, , Окуневский с/с в первоначальное состояние, путем демонтажа находящегося на нем строения.
В остальной части исковых требований – отказать.
Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки , зарегистрированной по адресу: РФ, В, расходы за проведение землеустроительной экспертизы в сумме 22 000 (двадцать две тысячи) рублей 00 копеек на счет ООО «Русэкспертиза», расположенного по адресу: Республика ФИО3, , оф.43, на следующие реквизиты: ИНН <***>, КПП 910201001, БИК 040349556, сч. №.
Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки , зарегистрированной по адресу: РФ, В, расходы за проведение судебной строительно-технической экспертизы в сумме 35 000 (тридцать пять тысяч) рублей 00 копеек на счет ООО «Судебная экспертная палата», расположенного по адресу: Республика ФИО3, , оф.6, на следующие реквизиты: ИНН <***>, КПП 910201001, БИК 043510607, сч. №.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики ФИО3, в течение месяца, со дня вынесения решения в окончательной форме, через Черноморский районный суд Республики ФИО3.
Судья Стебивко Е.И.