УИД 74RS0021-01-2023-000725-20
дело № 2-728/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 августа 2023 года г.Карталы
Карталинский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Смирных И.Г.
при секретаре Шадриной И.О.,
с участием истицы ФИО1, ее представителя ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании в Карталинском городском суде гражданское дело по иску ФИО1 об отмене государственной регистрации права собственности, исключении сведений из ЕГРН, восстановлении права общедолевой собственности на землю, снятии с кадастрового учета земельного участка,
УСТАНОВИЛ :
ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Карталинского муниципального района Челябинской области, в котором просила отменить государственную регистрацию права собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 130062кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу Челябинская область, Карталинский район, участок находится в 2750 м. по направлению на восток от п. Красный Яр, исключить запись о регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ из ЕГРН, восстановить право общедолевой собственности на земельную долю площадью 20,5 га по свидетельству на право собственности на землю РФ V №, расположенную на земельном участке единого землепользования с кадастровым номером №, снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, обосновав свои требования тем, что в 1994 году получила свидетельство на право собственности на земельную долю на землях АКХ «Красный Яр» общей площадью 20,5 га на основании постановления главы Карталинской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ. В 2004 году, имея намерение выделить земельный участок на местности в натуре, обратилась в МУП «Межевой центр», было проведено межевание, выдано землеустроительное дело, в 2006 году, при этом был выделен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 13 га, расположенный в 2750 м. на восток от п. Красный Яр. ФИО3 инженером ей было пояснено, что остальные 7,5 га можно будет выделить в любое время, однако сейчас это невозможно, поскольку право бесплатной приватизации земли уже использовано, при этом земельная доля не была выделена в полном объеме, в связи с чем в целях восстановления права на приватизацию земельной доли в полном объеме в размере 20,5 га, ранее зарегистрированные права подлежат отмене, с восстановлением в правах на земельную долю на земельном участке, из которого произошло выделение 13 га.
Представители ответчиков Администрации Карталинского муниципального района Челябинской области, Управления по имущественной и земельной политике Карталинского муниципального района в суд не явился, о дне слушания извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель третьего лица ППК «Роскадастр» по Челябинской области в суд не явился, о дне слушания извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области в суд не явился, о дне слушания извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Третье лицо, привлеченное к участию в деле, МУП «Межевой центр» согласно выписки из ЕГРЮЛ ликвидировано ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали по указанным в уточненном исковом заявлении основаниям, указав, что иного пути, как через отмену ранее зарегистрированных прав на земельный участок, восстановление прав на земельную долю на участке единого землепользования не существует для восстановления прав на приватизацию земли в полном объеме площадью 20,5 га.( л.д.88-89)
Заслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд полагает в удовлетворении иска ФИО1 отказать в силу следующих обстоятельств:
Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, а также из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.
В соответствии с п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных названным кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
На основании п. 1 ст. 235 этого же кодекса право собственности прекращается при гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
В ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации провозглашено, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
Исходя из приведенных выше норм материального права разрешение вопроса об аннулировании сведений в ЕГРН о государственном кадастровом учете земельных участков в данном случае недопустимо без разрешения вопроса о правах собственников таких земельных участков.
отчуждении этого имущества.
Возможность приватизации земель бывших колхозов и других сельскохозяйственных предприятий предусматривалась и ст.8 и 9 ЗК РСФСР 1991 года. Процесс приватизации земель сельскохозяйственного назначения начался с Указа Президента РФ от 27.12.1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и принятых Правительством РФ в его развитие Постановлений от 29.12.1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов и от 4.09.1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса». Действующие на тот период колхозы и совхозы должны были сами в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести реорганизацию, а вновь образованные в результате этой реорганизации предприятия - зарегистрировать свою организационно-правовую форму.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», действовавшим на момент возникновения этого права было установлено, что для приватизации земли и реорганизации хозяйств в каждом колхозе и совхозе создаются комиссии. В их состав включались представители местных органов власти, администрации хозяйств, трудовых коллективов, районных управлений сельского хозяйства, комитетов по земельной реформе, кредиторов. Право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности имели все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию.
В соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 4.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций Агропромышленного комплекса», действующего на тот момент и утратившего свое действие с 27.01.2003 года Постановлением Правительства РФ от 20.12.2002 года № 912, предусматривалось выделение земельных долей в связи с реорганизацией совхозов, в дальнейшем акционерных обществ. Трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов и приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий принимают решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной Земельным Кодексом Российской Федерации. С учетом принятого решения в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий подается заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности, а также на выкуп или аренду сельскохозяйственных угодий сверх причитающихся хозяйству бесплатно по среднерайонной норме.
Члены реорганизуемых хозяйств наделялись имущественными паями и земельными долями, которые они могли получить в натуре при выходе из хозяйства либо внести их в уставный капитал или паевой фонд вновь образованных сельскохозяйственных организаций.
В дальнейшем был принят ряд нормативных правовых актов, которыми предписывались выдача всем собственникам земельных долей по их заявлению свидетельств о праве собственности на земельную долю по форме, утвержденной Указом Президента РФ от 27.10.1993 года №1767 и заключение соответствующих письменных соглашений (договоров), в случае передачи земельных долей в уставный капитал сельскохозяйственной организации (Указ Президента РФ от 7.03.1996 года №337, Постановление Правительства РФ от 1.02.1995 года №96).
Таким образом, с учетом приведенных нормативных актов право на земельную долю может быть подтверждено Решением общего собрания коллектива о реорганизации сельскохозяйственного предприятия со списком участников долевой собственности, Решением органов местного самоуправления о передаче сельскохозяйственных земель в общую собственность с планом земельного участка, свидетельством о праве собственности на земельную долю, выданным в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19.03.1992 года №177 либо Указом Президента РФ от 27.10.1993 года, а также справкой из сельскохозяйственного предприятия о том, что земельная доля не была внесена в уставный капитал.
К числу правоустанавливающих документов, подтверждающих право собственности на земельный участок или земельную долю из всех выше перечисленных, следует относить акт органов местного самоуправления о передаче земли в общую собственность. Списки же о круге лиц, имеющих право на земельную долю служили базой для принятия указанного решения в органах местного самоуправления. Изложенное вытекает из Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 года, п.18 которых момент возникновения права собственности на земельную долю определен датой принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия).
Данный вывод в полной мере согласуется со ст.8 ГК РФ, содержащей перечень оснований возникновения гражданских прав и обязанностей, в том числе и такое, как акт органов местного самоуправления.
Выдаваемые на основании Указа Президента РФ № 1767 от 27.10.1993 года по постановлению глав администраций муниципальных органов свидетельства о праве собственности на земельные доли были призваны закрепить и удостоверить уже существующие права бывших работников реорганизуемых колхозов и совхозов, поэтому их можно рассматривать в качестве правозакрепляющих или правоудостоверяющих документов.
Ст. 44 ЗК РФ содержит основания прекращения права собственности на земельный участок. Перечень оснований прекращения права собственности на земельный участок включает такие основания, как отчуждение собственником своего земельного участка другим лицам, добровольный отказ собственника от права собственности на земельный участок и принудительное изъятие у собственника его земельного участка, порядок которого установлен гражданским законодательством (в частности в статьях 235,237-239, 242,243, п.2 ст.272, 278-282, 284-286 ГК РФ).
Указанный в ст.44 ЗК РФ перечень соответствует основаниям прекращения права собственности в целом, закрепленным в ст.235 ГК РФ и является исчерпывающим.
Пунктом 5 ст.11.2 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что особенности процедуры выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предусматриваются Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»
Статьей 13 Федерального закона N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусмотрено, что участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.
Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном частями 4-6 настоящей статьи (ч. 2 ст. 13).
Если указанное в части 3 настоящей статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей (ч. 4 ст. 13).
Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется (ч.5 ст.13).
Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 Закона об обороте сельскохозяйственных земель (ч.6 ст.13).
Согласно статье 13.1 указанного Федерального закона (пункты 1, 2, 5, 9, 10, 12, 13, 15) проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей. Проект межевания земельного участка или земельных участков подготавливается кадастровым инженером. Извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации (п. 10).
Из разъяснений, содержащихся в пунктах 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
В соответствии с п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
В ст. 17 ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавшего до 01.01.2020 года перечислены основания для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 130062кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>, участок находится в 2750 м. по направлению на восток от п. Красный Яр. Право зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства на право собственности на землю №, выданного ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15,34-36).
Согласно свидетельства на право собственности серия № на землю №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 на основании постановления главы Карталинской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении АКХ «Красный Яр» земельной площади сельхозугодий, приобретено право общей долевой собственности на землю по адресу АКХ «Красный Яр», Карталинский район Челябинской области, общей площадью 20,5 га, земельная доля кадастровый номер №, кадастровая оценка 246,4 б/га, отнесена к землям сельскохозяйственного назначения, используется для ведения товарного сельхозпроизводства, площадь сельскохозяйственных угодий 20,5 га(л.д.12).
Из землеустроительного дела по межеванию №, изготовленного МУП «Межевой центр» и утвержденного руководителем комитета по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1 обратилась в МУП «Межевой центр» ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о выполнении межевания земельного участка в 2750 м. восточнее <адрес>. Извещение о намерении выделить земельный участок и о проведении общего собрания ДД.ММ.ГГГГ по данному вопросу собрания были опубликованы в средствах массовой информации ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно протокола общего собрания участников долевой собственности АКХ «Красный Яр» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было постановлено выделить земельный участок в натуре в счет земельной доли из земель АКХ «Красный Яр» земельный участок площадью 20,5 га, в том числе пашни 13 га, что соответствует 246,4 б/га без компенсации, поскольку выделяется равнозначный участок оставшемуся учредителю.(л.д.92-97).
В задании на межевание земель от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 письменно подтвердила межевание ей 13 га в 2750 м. восточнее п. Красный Яр. (л.д.97оборот)
Также в материалах землеустроительного дела имеется р асчет земельной площади, подлежащей выделению, по баллогектарам, произведенный главным специалистом МУП «Межевой центр», согласно которому 246,4 б/га соответствует 12,9963 га пашни. (л.д. 101).
Выделение земельного участка произведено из земельного участка с кадастровым номером № предыдущий номер № (л.д.92-103).
Право собственности ФИО1 на выделенный в натуре земельный участок зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ запись регистрации №. В ходе регистрации устранен вопрос о наличии противоречия между площадью земельной доли, указанной в свидетельстве на право собственности на землю (20,5 га) и площадью выделяемого земельного участка в межевом деле (13 га пашни ) в связи с пересчетом земельной площади по баллогектарам (л.д. 124-136 оборот-138)
Согласно постановления главы Карталинской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены нормативы по размеру земельного пая в хозяйствах района с учетом установления дифференцированной средней нормы бесплатной передачи земли в собственность, согласно которого определялся размер земельного пая в каждом из хозяйств Карталинского района в том числе с учетом количества баллогекторов сельхозугодий, приходящихся на 1 работающего в сельском хозяйстве.(л.д. 144-149).
Таким образом, регистрация права истицы на земельный участок была произведена на основании действовавшего законодательства о государственной регистрации прав на недвижимое имущества и сделок с ним от 21.07.1997 года № 122-ФЗ и в соответствии с положениями ст. 13 действовавшего на тот момент Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Из материалов землеустроительного дела достоверно следует, что истица обратилась к собственникам земельных долей за выделением ей земельного участка на местности в натуре. Ей было общим собранием выделено в натуре на местности 13 га пашни, местоположение земельного участка было определено в координатах на основании задания истицы МУП «Межевой центр», после чего на основании ее заявления было зарегистрировано право на вновь образованный земельный участок с кадастровым номером 74:08:5901006:9 площадью 13 га.
Согласно п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков об оспаривании правоустанавливающих документов, на основании которых проведена государственная регистрация права на недвижимое имущество. Основания возникновения права оспариваются посредством требования о признании сделки недействительной или требования о признании недействительным акта органа государственной власти или органа местного самоуправления.
Для оспаривания зарегистрированного права на недвижимое имущество необходимо применить последствия недействительности сделок в виде возврата объекта недвижимости: путем предъявления исков об истребовании имущества из чужого незаконного владения, если не возможен возврат недвижимого имущества по сделке; путем предъявления исков о признании права собственности; путем предъявления исков о признании права отсутствующим. В случае оспаривания зарегистрированного права заинтересованное лицо также вправе применять способы защиты гражданских прав, которые предусмотрены статьей 12 ГК РФ.
Доводы иска о том, что права истицы были нарушены при выделении ей земельного участка в натуре, поскольку вместо 20,5 га было выделено 13 га пашни, несостоятельны и не являются в данном случае основанием к удовлетворению заявленных исковых требований об отмене государственной регистрации прав на имеющийся в ее собственности земельный участок, поскольку право истицы на выделенный земельный участок было зарегистрировано в соответствии с результатами межевания, проведенного в 2004 году, при этом истицей не оспаривались ни решение собрания собственников земельных долей, ни результаты проведенного по заданию истицы межевания, в связи с чем основания для отмены государственной регистрации права собственности на выделенный ей в соответствии с действовавшим законодательством земельный участок в виде 13 га пашни и снятии его с кадастрового учета отсутствуют, как в связи с вышеуказанным отсутствуют и основания для восстановления права истицы на земельную долю в праве общедолевой собственности на земельный участок единого землепользования в соответствии с ранее выданным свидетельством на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ.
При этом суд принимает во внимание, что баллогектар - это качественная характеристика земли, ее плодородия, и ценности для сельского хозяйства. Впервые, это понятие было упомянуто в письме Государственного комитета РСФСР по земельной реформе и поддержке крестьянских (фермерских) хозяйств от 10 января 1992 г. N 3-15/51 «О среднерайонной норме бесплатной передачи земли в собственность граждан». В нем была предложена методика исчисления, с помощью которой осуществлялось наделение разнородной по качеству землей сельхоз работников. Пропорции определялись в соответствии с количеством собственников земельных долей, естественных характеристик состояния и свойств почвы всего земельного участка и обеспечивали справедливое единообразное распределение земель среди собственников земельных долей. Данная методика применялась с целях соблюдения коллективного интереса участников долевой собственности на земельный участок при выделении во вновь образуемых земельных участков только пахотных земель, что без соразмерного уменьшения площади образуемого земельного участка нарушало и игнорировало экономические интересы лиц, которые в будущем могли изъявить желание выделить земельный участок в счет своих земельных долей. При этом ФЗ от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», иными законами, иными нормативными актами не была установлена обязанность для выделяющегося лица образовывать земельный участок из земель различных категорий, с различной оценкой в баллогектарах.
Кроме того, как следует из представленных в суд истицей сведений, к собственнику земельного участка, на который она просит восстановить право общедолевой собственности с кадастровым номером 74:08:0000000:45 (единое землепользование) о выделении ей земельного пая в полном объеме она также не обращалась и в этом ей никем не отказывалось. Ссылка же на ответ кадастрового инженера не является в свою очередь основанием к удовлетворению заявленного иска.
Учитывая вышеизложенное, в удовлетворении иска ФИО1 следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска ФИО1 (...) об отмене государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 130062 кв.м. с кадастровым номером № по адресу Челябинская область Карталинский район, участок находится в 2750 м по направлению на восток от п. Красный Яр от ориентира, запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №, исключении записей о регистрации права на земельный участок из ЕГРН, восстановлении права общедолевой собственности на земельную долю площадью 20,5 га согласно свидетельства на право собственности на землю серия № регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером №, снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № по адресу Челябинская область Карталинский район, участок находится в 2750 м по направлению на восток от п. Красный Яр от ориентира, отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Карталинский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: Смирных И.Г.
Мотивированное решение изготовлено 03 сентября 2023 года.