Решение по делу № 2А-1643/2022 от 20.04.2023 - о признании незаконным отказа администрации Семилукского муниципального района Воронежской области, содержащимся в выписке из протокола заседания Комиссии №6/22 от 29.07.2022 и обязании рассмотреть повторно заявление <ФИО>.

Дело №2а-53/2023.

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

гор. Семилуки 20 апреля 2023 года.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Волотка И.Н., при секретаре – Шутейниковой Н.А., с участием представителя административного истца по доверенности ФИО1, представителя административного ответчика администрации Семилукского муниципального района Воронежской области по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-53/2023 по административному исковому заявлению ФИО3 к администрации Семилукского муниципального района Воронежской области, Комиссии по предоставлению земельных участков на территории Семилукского муниципального района Воронежской области администрации Семилукского муниципального района (далее Комиссия) о признании незаконным отказа администрации Семилукского муниципального района Воронежской области, содержащимся в выписке из протокола заседания Комиссии №6/22 от 29.07.2022 и обязании рассмотреть повторно заявление ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 указано, что 24.12.2021 года он обратился в администрацию Семилукского муниципального района Воронежской области с заявлением о выдаче разрешений на использование земельных участков для размещения элементов благоустройства территории, в том числе малых архитектурных форм, прилегающих к земельному участку с кадастровым номером <адрес>, расположенному по адресу: <адрес>, площадью 8 кв.м. и площадью 61 кв.м.

Согласно ответу от 08.02.2022 года № 01-498 ему было отказано в выдаче вышеуказанных разрешений. Заседанием комиссии по предоставлению земельных участков на территории Семилукского муниципального района Воронежской области администрации Семилукского муниципального района было определено: выдача разрешений на использование земельных участков нецелесообразна.

Также в своем ответе администрация Семилукского муниципального района ссылалась на п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ, согласно которой образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

При этом не давались разъяснения к какому именно нарушению приведет выдача разрешений на использование земельных участков.

16.05.2022 решением Семилукского районного суда по делу №2а-431/2022 отказ администрации Семилукского муниципального района Воронежской области содержащийся в ответе от 08.02.2022 года № 01-498, в выдаче разрешений на использование земельных участков площадью 61 кв.м. и 8 кв.м., прилегающих к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <...> уч. 54, для размещения элементов благоустройства территории был признан незаконным. Администрацию Семилукского муниципального района Воронежской области обязали повторно рассмотреть заявление ФИО3 о выдаче разрешений на использование земельных участков площадью 61 кв.м. и 8 кв.м., прилегающих к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес> для размещения элементов благоустройства территории. При принятии решения суд указывал на несоблюдение порядка предоставления муниципальной услуги, который предусмотрен административным регламентом, утвержденным Постановлением администрации Семилукского муниципального района Воронежской области № 1698 от 19.12.2017 (далее Регламент). Так, решение об отказе в выдаче разрешения было принято Комиссией по предоставлению земельных участков на территории Семилукского муниципального района Воронежской области. Данный орган не является уполномоченным на принятие вышеуказанного решения. Более того не была соблюдена процедура, предусмотренная Регламентом, в частности не были соблюдены положения п. 3.3.5 Регламента, в соответствии с которыми для отказа в предоставлении услуги необходимо наличие оснований, предусмотренных п. 2.8 Регламента.

29.07.2022 заявление ФИО3 о выдаче разрешений на использование земельных участков площадью 61 кв.м. и 8 кв.м., прилегающих к земельному участку с кадастровым номером № расположенному по адресу: <адрес>, <адрес>, для размещения элементов благоустройства территории было повторно рассмотрено на заседании Комиссии по предоставлению земельных участков на территории Семилукского муниципального района Воронежской области администрации Семилукского района, что подтверждается копией выписки из протокола заседания комиссии № 6/22. В выдаче разрешений на использование вышеуказанных земельных участков было отказано.

Основанием для отказа послужило наличие признаков изломанности и чересполосицы в случае выдачи разрешения на использование земельных участков площадью 61 кв.м. и 8 кв.м., прилегающих к земельному участку с кадастровым номером № Также основанием послужило несоответствие металлического навеса, установленного на земельном участке площадью 61 кв.м., прилегающем к земельному участку с кадастровым номером №, элементам благоустройства территории, в том числе малые архитектурные формы, указанным в п. 4 Постановления Правительства РФ от 03.12.2014 N 1300 «Об утверждении перечня видов объектов размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов».

Данный отказ является незаконным по следующим основаниям:

1) Решение было принято Комиссией по предоставлению земельных участков на территории Семилукского муниципального района Воронежской области администрации Семилукского района, которая не является уполномоченным органом в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Постановлением администрации Семилукского муниципального района Воронежской области № 1698 от 19.12.2017. Исходя из содержания п. 2.2.1, 3.3.4, 3.35 Регламента, проект решения составляется специалистом, ответственным за предоставление муниципальной услуги и подписывается главой администрации Семилукского муниципального района.

Не была соблюдена процедура, предусмотренная указанным Регламентом. В соответствии с п. 3.3.4 Регламента, на основании документов, представленных заявителем, специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги, устанавливает наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, указанных в п. 2.8 настоящего регламента. В соответствии с п. 3.3.5 Регламента, при отсутствии оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, указанных в п. 2.8 настоящего регламента, специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги, подготавливает проект разрешение на использование земельного участка, обеспечивает подписание разрешения и его регистрацию. Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги, указанные в п. 2.8 настоящего регламента отсутствовали, однако в выдаче разрешения было отказано.

Не были представлены доказательства наличия изломанности и чересполосицы при выдаче разрешений на использование земельных участков площадью 61 кв.м. и 8 кв.м., прилегающих к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, для размещения элементов благоустройства территории. Также не были представлены доказательства того, что устранение изломанности и чересполосицы возможно только перераспределением земельного участка №.

Не были представлены доказательства несоответствия металлического навеса, установленного на земельном участке площадью 61 кв.м., прилегающем к земельному участку с кадастровым номером №, элементам благоустройства территории, в том числе малые архитектурные формы, указанным в п. 4 Постановления Правительства РФ от 03.12.2014 N 1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов».

В соответствии с п. 3 ст. 39.36. ЗК РФ виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 03.12.2014 N 1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов» к таким объектам относятся элементы благоустройства территории, в том числе малые архитектурные формы, за исключением некапитальных нестационарных строений и сооружений, рекламных конструкций, применяемых как составные части благоустройства территории.

Согласно п. 3.11. СНиП III-10-75 «Свод правил. Благоустройство территорий» к малым архитектурным формам относятся: искусственные элементы садово-парковой композиции: беседки, ротонды, перголы, трельяжи, скамейки, арки, скульптуры из растений, киоски, павильоны, оборудование детских площадок, навесы и другие.

На основании изложенного следует, что отказ администрации Семилукского муниципального района Воронежской области в выдаче разрешений на использование земельных участков для благоустройства территории является незаконным, нарушающим права административного истца, в связи с чем, подлежит отмене.

Просит суд признать незаконным отказ администрации Семилукского муниципального района Воронежской области, содержащийся в выписке из протокола заседания Комиссии по предоставлению земельных участков на территории Семилукского муниципального района Воронежской области администрации Семилукского района, № 6/22 от 29.07.22 года, в выдаче разрешений на использование земельных участков площадью 61 кв.м. и 8 кв.м., прилегающих к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, для размещения элементов благоустройства территории.

Обязать администрацию Семилукского муниципального района Воронежской области повторно рассмотреть заявление ФИО3 о выдаче разрешений на использование земельных участков площадью 61 кв.м. и 8 кв.м., прилегающих к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес> для размещения элементов благоустройства территории.

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не прибыл, извещен о его времени и месте судом надлежащим образом и в срок, достаточный для подготовки и своевременной явки (т.2 л.д.135,142,144), причин неявки не сообщил, доказательств ее уважительности не представил до судебного заседания, ходатайства об отложении не заявлено, в связи с чем, суд признает его неявку не уважительной, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (т.2 л.д.137, т.3 л.д.38).

Его представитель ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, суду пояснив, что Комиссия, выносившая протокол, по его мнению не уполномочена была рассматривать заявление ФИО4, следовательно регламент был нарушен, что по его мнению установлено решением Семилукского районного суда от 16.05.2022 по административному делу №2а-431/2022, по тому же предмету, которым предписывалось административному органу повторно рассмотреть вопрос; иных заявлений и документов к ним, кроме указанных в вышеуказанном решении суда административному ответчику ими не представлялось; административный истец не обращался в суд за разъяснениям сроков и порядка его исполнения, исполнительный документ не получал и в службу судебных приставов с ним не обращался; какой - либо проектной документации по планируемым к установке на испрашиваемых к разрешению земельных участках малых архитектурных форм как элементов благоустройства административным истцом до обращения не исполнялось и административному ответчику не представлялось, как и согласование таковых с администрацией Девицкого сельского поселения; на настоящий момент ранее установленные ранее навес силами стороны административного истца демонтирован; полагает, что данный Комиссией повторный отказ не содержит оснований к этому установленных законодателем и недостаточно содержателен.

Представитель административного ответчика - Комиссии по предоставлению земельных участков на территории Семилукского муниципального района Воронежской области администрации Семилукского муниципального района, в судебное заседание не прибыл, извещен о его времени и месте судом надлежащим образом (т.2 л.д.143), причин неявки не сообщил, доказательств ее уважительности не представил до судебного заседания, ходатайства об отложении не заявлено, в связи с чем, суд признает ее неявку не уважительной.

Представитель административного ответчика – администрации Семилукского муниципального района Воронежской области в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных административных требований, указав, что согласно решения Семилукского районного суда от 16.05.2022 г. Комиссия повторно рассмотрела заявления административного истца и отказала в их удовлетворении законно и достаточно обоснованно, иного административного органа или должностного лица по рассмотрению данных вопросов нет, представила письменные возражения (т.1 л.д.78-81, т.2 л.д.82-85).

Заинтересованные лица в лице представителя администрации Девицкого сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области; ФИО5, ФИО6, в судебное заседание не прибыли, извещены о его времени и месте судом надлежащим образом (т.2 л.д.132,133,134,145-147), к чему суд относит и возврат заказной почтовой корреспонденции за истечением срока хранения, причин неявки не сообщили, доказательств ее уважительности не представили до судебного заседания.

От представителя администрации Девицкого сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области и ФИО6 поступило заявление о рассмотрении административного дела в их отсутствие (т.2 л.д.136,138).

Ранее в судебном заседании ФИО5 поясняла, что на установление навеса на участке ФИО4 она согласие давала. Заявление в Комиссию она не писала. Ей навес, который построил ФИО4 на спорном земельном участке не мешает, так как подход к ее земельному участку с другой стороны от него, решение вопроса оставила на усмотрение суда.

Ранее в судебном заседании представитель третьего лица ФИО6 адвокат Березовских поясняла, что возражает против удовлетворения требований истца, так как земельный участок ФИО6 разделен на два земельных участка.

При формировании земельного участка 8 кв.м. будет чересполосица, границы земельного участка нарушатся, что будет нарушать ПЗЗ Девицкого сельского поселения и Земельный кодекс.

Нарушение прав ФИО6 будет выражаться в том, что ограничится возможность въезда на его земельный участок, что скажется на его стоимости при планируемой продаже; установленные на спорном земельном участке называемые ФИО4 так называемые «элементы благоустройства» - навес, емкость и т.д. таковыми не являются и не предполагаются таковым к использованию всеми жителями Девицкого сельского поселения, так как предназначены и используются в качестве гаража только семьей административного истца; представила письменные возражения (т.2 л.д.124-127).

При таких обстоятельствах, в силу ст.150,226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС) суд полагает неявку указанных лиц – участников дела неуважительной, ходатайств об отложении не поступило и, так как их явка в силу закона и судом не признавалась обязательной как на дату назначения судебного заседания, так и на настоящий момент – рассмотреть дело по существу в их отсутствии, прибывшие не возражали.

Выслушав явивщихся участников, исследовав доводы административного искового заявления и представленных с ним доказательств, письменные возражения административного ответчика, сами материалы административного дела №2а-53/2023, обозрев административное дело №2а-431/2022, оригинал документов по рассмотрению заявления ФИО4 о выдаче разрешения на использование земельного участка, материал №48/51 об административном правонарушении по ст. 7.1 КоАП РФ в отношении ФИО3, суд приходит к следующему: в соответствии со ст.218,219 КАС гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании действия или бездействия должностного лица, если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению таковых или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.226 КАС при рассмотрении административного дела данной категории суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно представленных сторонами доказательств, ФИО4 на праве собственности принадлежит жилой <адрес>, общей площадью 93,4 кв. м., и земельный участок, общей площадью 3729 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, выданных 24.03.2005 № 36 АБ 130814 и № 36 АБ 130815, что так же подтверждается техническим паспортом, землеустроительным делом, границы земельного участка установлены (т.1 л.д.10,14-16,119,126-130,243-246, т.2 л.д.1-3,24-31,л.д.148-210).

Согласно распискам ФИО5 от 19.09.2021 и ФИО7 от 20.09.2021, последние, дали согласие на установку навеса соседу ФИО4 по адресу: <адрес> (т.1 л.д.17,124,125).

Постановлением администрации Семилукского муниципального района Воронежской области № 1698 от 19.12.2017 были внесены изменения в наименование регламента и п. 1 постановления о том что «Выдача разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена без предоставления земельных участков и установления сервитутов» (т.1 л.д.19-20,21-44,139-167).

Согласно выписки из протокола №6/22 заседания комиссии по предоставлению земельных участков на территории Семилукского муниципального района Воронежской области администрации Семилукского муниципального района от 29.07.2022 повесткой дня заседания было выдача разрешения на использование земельных участков с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 8 кв.м. и 61 кв.м. по заявлению ФИО4, где решили в удовлетворении заявления ФИО4 отказать (т.1 л.д.45-48,82-83).

Решением Семилукского районного суда Воронежской области от 16.05.2022 административные исковые требования ФИО4 о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на использование земельного участка удовлетворены.

Признан незаконным отказ администрации Семилукского муниципального района Воронежской области, содержащийся в ответе от 08.02.2022 года № 01-498, в выдаче разрешений на использование земельных участков площадью 61 кв.м, и 8 кв.м., прилегающих к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, <адрес>, для размещения элементов благоустройства территории.

Суд обязал администрацию Семилукского муниципального района Воронежской области устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению - повторно рассмотреть заявление ФИО3 о выдаче разрешений на использование земельных участков площадью 61 кв.м, и 8 кв.м., прилегающих к земельному участку с кадастровым номером № расположенному по адресу: <адрес>, для размещения элементов благоустройства территории (т.1 л.д.53,131-138).

Распоряжением администрации Семилукского муниципального района Воронежской области от 15.11.2021 №396-р и постановления от 29.12.2020 №829 внесены изменения в комиссию по предоставлению земельных участков на территории Семилукского муниципального района Воронежской области (т.1 л.д.84).

Согласно Положению о комиссии по предоставлению земельных участков на территории Семилукского муниципального района Воронежской области к постановлению от 28.04.2017 №649 (в ред. От 29.12.2020 №829) указано, что заседания комиссии проводятся главой администрации – председателем Комиссии или его заместителем при наличии не менее половины списочного состава Комиссии, заключения (решения) комиссии оформляются протоколом, подписываемым председательствующим на заседании Комиссии и секретарем Комиссии (т.1 л.д.87-103).

Постановлением главного государственного инспектора Семилукского, Нижнедевицкого, Рамонского, Хохольского муниципальных районов Воронежской области по использованию и охране земель ФИО8 от 27.09.2021 года № 54/54 ФИО4 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей (т.1 л.д.110-117, т.2 л.д.23).

Также ФИО4 было выдано предписание от 07.09.2021, согласно которому на него была возложена обязанность устранить допущенные нарушения земельного законодательства в срок до 07.03.2022 года (т.1 л.д.118,236-237).

Согласно письма Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 23.03.2022 №52-11/664, ФИО4 было разъяснено, что органы государственной власти не вправе вмешиваться в деятельность органов местного самоуправления и не в праве давать оценку законности принятых решений органами местного самоуправления (т.1 л.д.120-121).

Администрацией Девицкого сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области от 13.05.2022 №293 указано на обращение ФИО4, что ФИО5 к ним с заявлениями не обращалась (т.1 л.д.122,123).

Согласно выписки из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <...> уч. 56 А принадлежит на праве собственности ФИО6, право собственности зарегистрировано 22.01.2021, что так же указано в землеустроительном деле (т.1 л.д.168-172,247-250, т.2 л.д.4-8, т.2 л.д.211-254, т. 3 л.д.1-38).

На основании Решения Совета народных депутатов Девицкого сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области от 01.06.2021 №45 «Об утверждении Правил благоустройства Девицкого сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области» (т.1 л.д.173-207, т.2 л.д.89-123).

Положением о порядке и условиях размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденным Приказом Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 02.07.2015 №1111 «Об утверждении Положения о порядке и условиях размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов» по виду «4. Элементы благоустройства территории, в том числе малые архитектурные формы, за исключением некапитальных нестационарных строений и сооружений, рекламных конструкций, применяемых как составные части благоустройства территории» установлен порядок и условия выдачи разрешения (т.1 л.д.208-219).

Согласно письма Администрации Семилукского муниципального района Воронежской области от 08.02.2022 ФИО4 дан ответ о том, что по вопросу выдачи разрешений на использование земельных участков для размещения элементов благоустройства территории, в том числе малых архитектурных форм, прилегающих к земельному участку с кадастровым номером 36:28:1900027:13, расположенному по адресу: <адрес> было рассмотрено на заседании комиссии по предоставлению земельных участков на территории Семилукского муниципального района Воронежской области администрации Семилукского муниципального района, решением которого определено выдача разрешений на использование земельных участков нецелесообразна (т.1 л.д.242).

Согласно заявления от 15.05.2021 Луганской в администрацию Девицкого сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области просит не производить формирование земельного участка, прилегающего к границе земельного участка с кадастровым номером № принадлежащего ее отцу ФИО6, в связи с самовольной постройкой произведенной ФИО4, так как указанная постройка препятствует доступ к их участку (т.2 л.д.38).

ФИО4 неоднократно обращался с заявлением к главе администрации Семилукского муниципального района Воронежской области ФИО9 о выдаче разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена без предоставления земельных участков и установления сервитутов площадью (т.2 л.д.63-65).

ФИО4 был заключен договор подряда от 12.09.2021 для проведения кадастровых работ (т.2 л.д.78-81).

Администрацией Семилукского муниципального района Воронежской области представлены схемы границ земельных участков из публичной карты и ПЗЗ Девицкого сельского поселения (т.2 л.д.86-88).

В соответствии со ст.1,2,3,5,6,11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК) настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются в том числе на следующих принципах: единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами; платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации; деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства; разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований, согласно которому правовые основы и порядок такого разграничения устанавливаются федеральными законами; дифференцированный подход к установлению правового режима земель, в соответствии с которым при определении их правового режима должны учитываться природные, социальные, экономические и иные факторы; сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

При регулировании земельных отношений применяется принцип разграничения действия норм гражданского законодательства и норм земельного законодательства в части регулирования отношений по использованию земель, а также принцип государственного регулирования приватизации земли.

Земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать настоящему Кодексу.

Земельные отношения могут регулироваться также указами Президента Российской Федерации, которые не должны противоречить настоящему Кодексу, федеральным законам.

Правительство Российской Федерации принимает решения, регулирующие земельные отношения, в пределах полномочий, определенных настоящим Кодексом, федеральными законами, а также указами Президента Российской Федерации, регулирующими земельные отношения.

На основании и во исполнение настоящего Кодекса, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного права.

На основании и во исполнение настоящего Кодекса, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного права.

Земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения).

Участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

Участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, что соответствует и ст.1,2,14,15 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", при том, что местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Правила благоустройства территории муниципального образования - муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения.

Муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.

В соответствии со ст.11.2,11.3 ЗК земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии со ст.11.10 ЗК Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

Форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами; 6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

В соответствии с п. 1.3,4,5,6,7 Приказа Минэкономразвития России от 27.11.2014 N 762 "Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе" (Зарегистрировано в Минюсте России 16.02.2015 N 36018) схемой расположения земельного участка определяются проектируемые местоположение границ и площадь земельного участка или земельных участков, которые предполагается образовать и (или) изменить.

Схема расположения земельного участка подготавливается на основе сведений государственного кадастра недвижимости об определенной территории (кадастрового плана территории). При подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения: утвержденных документов территориального планирования; правил землепользования и застройки; проектов планировки территории; землеустроительной документации; положения об особо охраняемой природной территории; о зонах с особыми условиями использования территории; о земельных участках общего пользования и территориях общего пользования, красных линиях; о местоположении границ земельных участков, о местоположении зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Подготовка схемы расположения земельного участка в форме электронного документа может осуществляться с использованием официального сайта федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области государственного кадастрового учета недвижимого имущества и ведения государственного кадастра недвижимости, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) или с использованием иных технологических и программных средств.

В случае если подготовку схемы расположения земельного участка обеспечивает гражданин в целях образования земельного участка для его предоставления такому гражданину без проведения торгов, подготовка данной схемы может осуществляться по выбору указанного гражданина в форме электронного документа или в форме документа на бумажном носителе.

Содержание схемы расположения земельного участка в форме электронного документа должно соответствовать содержанию схемы расположения земельного участка в форме документа на бумажном носителе.

В схеме расположения земельного участка приводятся: условный номер каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка (в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков); проектная площадь каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка; список координат характерных точек границы каждого образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка в системе координат, применяемой при ведении государственного кадастра недвижимости; изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков, изображение границ учтенных земельных участков, в том числе исходных земельных участков, надписи (включая кадастровые номера земельных участков, условные номера образуемых участков, кадастровый номер кадастрового квартала, систему координат), условные обозначения, примененные при подготовке изображения (далее - графическая информация); сведения об утверждении схемы расположения земельного участка: в случае утверждения схемы расположения земельного участка решением уполномоченного органа указываются наименование вида документа об утверждении схемы расположения земельного участка (приказ, постановление, решение и тому подобное), наименование уполномоченного органа, дата, номер документа об утверждении схемы расположения земельного участка; в случае утверждения схемы соглашением между уполномоченными органами указываются наименование вида документа об утверждении схемы расположения земельного участка (соглашение), наименования уполномоченных органов, дата (даты), номер (номера) соглашения о перераспределении земельных участков.

В случае подготовки схемы расположения земельного участка с использованием официального сайта графическая информация приводится на картографической основе государственного кадастра недвижимости.

Согласно ст.11.9 ЗК предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов.

Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

В ст. 39.33 ЗК указаны случаи и основания для использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута: 1) проведение инженерных изысканий; 2) капитальный или текущий ремонт линейного объекта; 3) строительство временных или вспомогательных сооружений (включая ограждения, бытовки, навесы), складирование строительных и иных материалов, техники для обеспечения строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения; 4) осуществление геологического изучения недр; 5) осуществление деятельности в целях сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности, за исключением земель и земельных участков в границах земель лесного фонда; размещение нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации; возведение некапитальных строений, сооружений, предназначенных для осуществления товарной аквакультуры (товарного рыбоводства); возведение гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо для стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства; в целях обеспечения судоходства для возведения на береговой полосе в пределах внутренних водных путей некапитальных строений, сооружений.

Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в целях, указанных в подпунктах 1 - 5, 7 и 9 пункта 1 настоящей статьи, осуществляется на основании разрешений уполномоченного органа.

В разрешении на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, указываются кадастровый номер земельного участка в случае, если планируется использование всего земельного участка, или координаты характерных точек границ территории в случае, если планируется использование земель или части земельного участка.

Согласно п.3 ст.39.36 ЗК виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ от 03.12.2014 N 1300 "Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов" к таковым относятся элементы благоустройства территории, в том числе малые архитектурные формы, за исключением некапитальных нестационарных строений и сооружений, рекламных конструкций, применяемых как составные части благоустройства территории.

В соответствии с положениями п.36,38 ст.1 Градостроительный кодекс Российской Федерации (далее ГрК) от 29.12.2004 N 190-ФЗ благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий (пункт 36).

Элементы благоустройства - декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории.

В силу п.19 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения сельского поселения.

Методическими рекомендациями по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований (утверждены Приказом Минстроя России от 29 декабря 2021 года N 1042/пр) указанные правила рекомендуется включать, в частности, требования по содержанию и поддержанию привлекательного визуального облика внешних поверхностей зданий, строений, сооружений, в том числе в отношении элементов объектов капитального строительства, в том числе фасадов, архитектурно-декоративных деталей (элементов) фасадов, и конструкций, в том числе средств размещения информации, рекламы, вывесок.

В соответствии с пунктом 3.12 "СП 82.13330.2016. Свод правил. Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75", утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 16 декабря 2016 г. N 972/пр, к объектам благоустройства относятся территории различного функционального назначения, на которых осуществляется деятельность по благоустройству.

В правилах благоустройства территорий муниципальных образований к объектам благоустройства муниципального образования рекомендуется относить территории муниципального образования, на которых осуществляется деятельность по благоустройству.

В соответствии с пунктом 38 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к элементам благоустройства относятся декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы (далее - МАФ), некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории.

В правилах благоустройства территории муниципального образования к МАФ рекомендуется относить: элементы монументально-декоративного оформления; малые формы садово-парковой архитектуры; устройства для оформления различных видов озеленения; водные устройства; детское игровое, спортивно-развивающее, спортивное оборудование, а также инклюзивное спортивно-развивающее оборудование и инклюзивное спортивное оборудование площадок, оборудование для отдыха взрослого населения; коммунально-бытовое и техническое оборудование; осветительное оборудование; ограждения; городскую уличную, в том числе садово-парковую мебель (далее - уличная мебель); иные элементы, дополняющие общую композицию архитектурного ансамбля застройки муниципального образования.

Органам местного самоуправления рекомендуется относить к потенциальным участникам деятельности по благоустройству территорий следующие группы лиц: а) жителей муниципального образования (граждан, их объединения - группы граждан, объединенные общим признаком или общей деятельностью, добровольцев (волонтеров)) с целью определения перечня территорий, подлежащих благоустройству, участия (финансового и (или) трудового) в реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий, участия в содержании и эксплуатации общественных и дворовых территорий муниципального образования, формирования активного и сплоченного сообщества местных жителей, заинтересованного в развитии городской среды; б) представителей органов местного самоуправления, которые формируют техническое задание на разработку проекта благоустройства, выбирают подрядчиков и обеспечивают в пределах своих полномочий финансирование работ по реализации проектов благоустройства; в) хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории соответствующего муниципального образования, с целью формирования запроса на благоустройство, участия в финансировании мероприятий по благоустройству, удовлетворения потребностей жителей муниципального образования, формирования позитивного имиджа муниципального образования и его туристской и инвестиционной привлекательности; г) представителей профессионального сообщества, в том числе экспертов в сфере градостроительства, архитектуры, урбанистики, экономики города, истории, культуры, археологии, инженерных изысканий, экологии, ландшафтной архитектуры, специалистов по благоустройству и озеленению, дизайнеров, разрабатывающих проекты благоустройства территории на стадиях концепции, проектной и рабочей документации, с целью повышения эффективности проектных решений; д) исполнителей работ по разработке и реализации проектов благоустройства, специалистов по благоустройству и озеленению, в том числе возведению МАФ; е) региональные центры компетенций; ж) иных лиц.

В соответствии с п.1.1,1.2,2.2,2.3,3.1,3.1.2,3.1.3,3.5,3.6,3.8 Приказа Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской обл. от 02.07.2015 N 1111 "Об утверждении Положения о порядке и условиях размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов" (далее Положение) положение о порядке и условиях размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов разработано в соответствии со статьей 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации и регламентирует процедуру и условия размещения объектов, размещение которых осуществляется на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов согласно перечню, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300 "Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов" (далее - Объекты).

Объекты размещаются на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов на основании разрешения, выдаваемого исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления муниципального образования Воронежской области, уполномоченным на распоряжение соответствующими земельными участками в соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Уполномоченный орган).

Разрешение на размещение Объектов выдается заявителю Уполномоченным органом при одновременном соблюдении следующих условий: испрашиваемый для использования земельный участок не может быть использован как самостоятельный для строительства объектов капитального строительства, что должно быть подтверждено соответствующей информацией органа архитектуры по месту расположения земельных участков; цель использования земель или земельных участков соответствует назначению Объекта, установленному Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года N 1300.

Разрешение на размещение элементов благоустройства территории, в том числе малых архитектурных форм, за исключением размещения таких объектов на земельных участках, занимаемых зелеными зонами общего пользования, а также за исключением размещения таких объектов на землях или земельном участке в целях расположения мест (площадок) для размещения твердых коммунальных отходов, выдается заявителю Уполномоченным органом при соблюдении условий, определенных настоящим пунктом, в случае если земельный участок или земли, на которых предполагается разместить Объект, находятся в непосредственной близости или примыкают к земельному участку, объекту капитального строительства либо к нестационарному торговому объекту, принадлежащему заявителю на определенном праве.

При использовании земель или земельных участков без предоставления земельных участков и установления сервитута с целью размещения Объектов должны соблюдаться следующие условия: размещаемые Объекты не должны ухудшать экологическую обстановку и качественные характеристики земель или земельного участка; внешний вид размещаемых Объектов должен быть согласован с органом местного самоуправления по месту расположения Объекта (при использовании земель или земельного участка с целью размещения временных сооружений или временных конструкций, предназначенных для оказания услуг по организации общественного питания); при использовании земель или земельного участка должны быть соблюдены требования санитарно-эпидемиологического надзора, пожарной безопасности, экологического надзора и иные требования, установленные действующим законодательством.

Для получения разрешения на использование земель или земельных участков без предоставления земельных участков и установления сервитутов с целью размещения Объектов (далее - разрешение) заинтересованное лицо обращается в Уполномоченный орган с соответствующим заявлением о выдаче разрешения (далее - заявление).

В заявлении должны быть указаны следующие сведения: а) фамилия, имя и отчество (при наличии), место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего его личность, - в случае, если заявление подается физическим лицом; б) наименование, место нахождения, организационно-правовая форма и сведения о государственной регистрации заявителя в Едином государственном реестре юридических лиц - в случае, если заявление подается юридическим лицом; в) фамилия, имя и отчество (при наличии) представителя заявителя и реквизиты документа, подтверждающего его полномочия, - в случае, если заявление подается представителем заявителя; г) почтовый адрес, адрес электронной почты, номер телефона для связи с заявителем или представителем заявителя; д) адресные ориентиры земель или земельного участка, его площадь; е) кадастровый номер земельного участка - в случае, если планируется использование всего земельного участка или его части; ж) цель использования земель или земельного участка в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года N 1300; з) срок использования земель или земельного участка.

К заявлению прилагаются следующие документы: а) копии документов, удостоверяющих личность заявителя и представителя заявителя, и документа, подтверждающего полномочия представителя заявителя, в случае, если заявление подается представителем заявителя; б) схема расположения предполагаемых к использованию земель или части земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 27.11.2014 N 762 "Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе" (далее - Приказ Минэкономразвития N 762); в) копии документов, подтверждающих право собственности или иное право заявителя на существующий основной земельный участок (в случае размещения элементов благоустройства территории, в том числе малых архитектурных форм), копии документов, подтверждающих право собственности или иное право заявителя на объект капитального строительства, копию договора на размещение нестационарного торгового объекта с приложением копии утвержденного акта приемочной комиссии, подтверждающего соответствие размещенного нестационарного торгового объекта требованиям, указанным в договоре на размещение нестационарного торгового объекта; г) документы, подтверждающие отнесение Объекта к видам Объектов, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года N 1300; д) схема расположения предполагаемых к использованию земель или земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная в соответствии с Приказом Минэкономразвития N 762, в случае использования земель или земельного участка для размещения элементов благоустройства территории в целях расположения мест (площадок) для размещения твердых коммунальных отходов, согласованная с органом местного самоуправления, уполномоченным на ведение реестра места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов; е) письмо органа архитектуры по месту расположения земельных участков, содержащее информацию о возможности/невозможности использования земель или земельного участка как самостоятельного для строительства объектов капитального строительства и соблюдении требований санитарно-эпидемиологического надзора, пожарной безопасности, экологического надзора и иных требований, установленных действующим законодательством, в случае использования земель ресурсоснабжающими организациями с целью размещения Объектов, указанных в пунктах 1 - 3, 5 - 7 Перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года N 1300; ж) письмо органа местного самоуправления по месту расположения Объекта при использовании земель или земельного участка с целью размещения временных сооружений или временных конструкций, предназначенных для оказания услуг по организации общественного питания.

Решение об отказе в выдаче разрешения принимается в случае, если: а) заявление подано с нарушением требований, установленных пунктом 3.1 раздела III настоящего Положения; б) в заявлении указаны предполагаемые к размещению Объекты (Объект), не предусмотренные Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года N 1300; в) в заявлении указана цель использования земель или земельного участка, не соответствующая назначению Объекта; г) земельный участок, на котором предполагается размещение Объектов, уже предоставлен на определенном праве физическому или юридическому лицу; д) в отношении испрашиваемого для использования с целью размещения Объектов земельного участка Уполномоченным органом другому физическому или юридическому лицу уже выдано разрешение; е) размещение Объекта приведет к невозможности использования земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием; ж) размещаемые Объекты не соответствуют утвержденным документам территориального планирования; з) при обращении с заявлением о выдаче разрешения на размещение элементов благоустройства территории, в том числе малых архитектурных форм, не соблюдены условия, предусмотренные в п. п. 2.2, 2.3 раздела II настоящего Положения; и) в заявлении указан срок, превышающий сроки, установленные пунктом 3.6. раздела III настоящего Положения.

Размещение объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов осуществляется за плату, за исключением лиц, указанных в п. 2 ст. 39.9, п. 2 ст. 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации, физических лиц, обратившихся с заявлением о размещении элементов благоустройства территории, в том числе малых архитектурных форм, в целях личного пользования на землях или земельных участках, прилегающих к земельному участку с видом разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство или ведение личного подсобного хозяйства.

Разрешение выдается: с целью размещения Объектов, указанных в пунктах 4 (МАФ), 4.1, 16 - 18, 22, 26 - 28 Постановления Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года N 1300, - на срок до 5 лет.

Представители административного ответчика и административного истца согласились окончить рассмотрение дела по представленным им и исследованным судом доказательствам, о чем представлена расписка (т.3 л.д.42).

Таким образом, в ходе судебного заседания судом установлено по правилам главы 6 КАС и сторонами надлежащими и допустимыми доказательствами не опровергнуто, что ФИО4 является собственником жилого <адрес>, общей площадью 93,4 кв. м., и земельного участка кадастровый №, общей площадью 3729 кв.м.+\-42,74 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, с описанием местонахождения земельного участка, все по адресу: <адрес>.

Испрашиваемые ФИО4 к выдаче разрешения на использование земельные участки площадью 8 кв.м и 61 кв.м в своих заявлениях от 16 и 18 ноября 2021 года как указано его представителем для размещения элементов благоустройства - МАФ примыкают как к его земельному участку, так и к земельному участку с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, который принадлежит на праве собственности ФИО6 в площади 267+/-18 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, с описанием местонахождения земельного участка; при этом ФИО6 как Комиссии, через администрацию Девицкого сельского поселения и Семилукского муниципального района, так и в данном судебном заседании через представителя указал, что заявленный ФИО4 к использованию земельный участок площадью 8 кв.м является спорным, так как находится между границ их земельных участков, доступ к нему иных граждан поселения - отсутствует; а предоставление для этих целей земельного участка площадью 61 кв.м заузит проезд на его земельный участок, так как остающийся угол вьезда на участок не позволит надлежащему проезду, так как с левой стороны границы участка расположен колодец, что не позволяет изменить траекторию въезда; ФИО6 каких - либо разрешений ФИО4 на установку МАФ или иных элементов благоустройства не давал (т.1 л.д.127,243-246,247-250 т.2 л.д.148-254 т.3 л.д.1-38).

При этом 07.09.2021 в рамках проведения проверки по заявлению представителя ФИО6 - органом Росреестра проводился осмотр земельного участка ФИО4 в ходе которого установлено, что его сыном самовольно за забором по фронту занята часть муниципального земельного участка - установлен металлический гараж 5х3.2 м площадью 16 кв.м и металлическая емкость из трубы длиной 4 м, площадью 3 кв.м (фактически располагались в месте истребования к разрешению ФИО4 на настоящий момент к использованию земельного участка площадью 61 кв.м); а также имеется несоответствие по границе отгороженного двора сведениям из ЕГРН по левой меже в площади 10 кв.м (фактически располагается в месте истребования к разрешению ФИО4 на настоящий момент к использованию земельного участка площадью 8 кв.м), что зафиксировано и фототаблицей и не оспаривалось ФИО4 и его сыном; ФИО4 07.09.2021 по данным нарушениям выдано предписание об устранение таковых, а в отношении сына составлен протокол об административном правонарушении по ст.7.1. КоАП РФ (т.3 л.д.42-71).

Данные обстоятельства фиксировались и Комиссией при выезде на место 12.10.2021 при вынесении ими ранее решения от 13.10.2021, которое административным истцом в установленном порядке не оспаривалось (т.3 л.д.78-79)

На момент рассмотрения административного спора стороной ФИО4 заявлено, что за ограждением фасада своего земельного участка спорные емкость и гараж (навес, использовавшийся и как гараж и как беседка) убраны с территории муниципальных земель, о чем представлена фототаблица, что объективными доказательствами административными ответчиками и заинтересованными лицами не оспорено надлежащими доказательствами с предоставлением средств фотофиксации; о том, что по левой меже также перенесен забор для приведения границ в соответствие к сведениям из ЕГРН доказательств ФИО4 суду не представлено (т.3 л.д.39-40).

То есть фактически рассматриваемыми заявлениями о выдаче разрешений на использование земельных участков площадью 61 кв.м. и 8 кв.м. для благоустройства -установки МАФ, прилегающих к земельному участку с кадастровым номером № ФИО4 осуществлял действия по легализации незаконно занимавшихся им на 07.09.2021 земельных участков в общей площади как установлено на тот момент Росреестром 29 кв.м., а на настоящий им испрашиваются к разрешению к использованию уже 89 кв.м., все при том, что таковые испрашиваемые земельные участки прилегают и к земельному участку № ФИО6, а испрашиваемый участок в 8 кв.м - находится между их границ внесенных в ЕГРН и доступ иных лиц по муниципальным землям, в том числе и общего пользования к нему отсутствует, что исключает сам смысл его благоустройства в смысле вышеприведенных определений такового в общих интересах населения поселения.

При этом Комиссией в качестве одного из оснований к отказу в удовлетворений заявлений ФИО4 от 16 и 18 ноября 2021 в соответствии со ст.11.9 ЗК в оспариваемом решении, оформленном протоколом №6/22 от 29.07.2022, верно по мнению суда указано наличие в данном случае чересполосицы в отношении испрашиваемого к разрешению к использованию земельного участка в 8 кв.м (муниципальные земли находятся и будут продолжать находиться между земельными участками собственников - физических лиц) в отсутствии доступа иных лиц поселения к нему и изломанности границ в отношении земельного участка № ФИО4 с учетом испрашиваемого к разрешению к использованию земельного участка в 61 кв., все как пояснил представитель последнего для установки элементов благоустройства - МАФ, каких именно и с какими характеристиками - не указал; проектная документация, согласованная с Девицкой сельской администрацией также не представлена как Комиссии, так и суду; в связи с чем, и сам размер испрашиваемых к разрешению земельных участков также каким - либо образом не обоснован, в том числе и в схемах; при том, что фактически имеется спор между собственниками земельных участков № ФИО4 и № ФИО6 по их использованию и границах (т.1 л.д.45-48 т.3 л.д.72-75).

При этом в соответствии с заявлением от 16.11.2021 от имени ФИО4 его представителя по доверенности ФИО10 главе администрации Семилукского муниципального района о выдаче разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся муниципальной собственности без предоставления земельных участков и установления сервитутов в площади 8 кв.м указана цель «на благоустройство», а в заявлении от 18.11.2021 в площади 61 кв.м - «на металлический навес без фундамента», все на срок 5 лет.

Вместе с тем к первому в приложении указаны только - копия паспорта, копия доверенности, схема, копия свидетельства о регистрации права; а во втором - только схема; согласие ФИО6 не представлялось (т.1 л.д.14-16 т.3 л.д.83-99).

При этом в оспариваемом решении Комиссией, с верной по мнению суда ссылкой на п.3 ст.39.36 ЗК, п.4 Постановления Правительства РФ от 03.12.2014 N 1300 "Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов", п.3.5 Положения, принято решение об отказе в выдаче разрешения на использование испрашиваемых земельных участков ФИО4 по обоим заявлениям, согласно указанного пункта Положения, решение об отказе в выдаче разрешения принимается и в случае, если заявление подано с нарушением требований, установленных пунктом 3.1 раздела III настоящего Положения, тогда как последним определено, что в заявлении указывается цель использования земель или земельного участка в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года N 1300 (п.п.ж п.3.1.1); к заявлению должны прилагаться и документы, подтверждающие отнесение Объекта к видам Объектов, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года N 1300 (п.п. г п.3.1.2); а также схема расположения предполагаемых к использованию земель или части земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 27.11.2014 N 762 "Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе" (действовавший на момент вынесения оспариваемого решения Комиссией, п.3.1.2), в котором в п.4 определялось, что при подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения о зонах с особыми условиями использования территории, тогда как испрашиваемые к выдаче разрешения земельные участки находятся в зоне подтопления паводком, водоохранной зоны территории реки Девица и прибрежной ее защитной полосы, что не отражено в представленных схемах (т.2 л.д.86-88).

При этом, в соответствии с п.4. Постановления Правительства РФ от 03.12.2014 N 1300 "Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов" указано, что к таковым видам относятся элементы благоустройства территории, в том числе малые архитектурные формы, за исключением некапитальных нестационарных строений и сооружений, рекламных конструкций, применяемых как составные части благоустройства территории, что должно было быть дословно указано в заявлении ФИО4, тогда как обе обозначенные цели в заявлениях таковых дословных формулировок не содержат, так в заявлении от 16.11.2021 в испрашиваемом к разрешению в площади 8 кв.м указана цель как «на благоустройство», а в заявлении от 18.11.2021 в площади 61 кв.м - «на металлический навес без фундамента» и только.

При этом с обоими заявлениям представителем ФИО4 не представлены документы, подтверждающие отнесение предполагаемых к возведению Объектов к видам Объектов, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года N 1300.

Все при том, что в соответствии с предоставленными полномочиями решением Совета народных депутатов Девицкого сельского поселения №45 от 01.06.2021 приняты Правила благоустройства Девицкого сельского поселения, согласно п.2 которых благоустройство территории - это деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территории населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

К малым архитектурным формам относятся различные по характеру и назначению сооружения или иные объекты, дополняющие и детализирующие архитектурно-градостроительную или садово - парковую композицию, а также являющиеся элементами оборудования и благоустройства Девицкого сельского поселения.

В соответствии с п.18.2,18.3,18.5,18.7 таковых малые архитектурные формы размещаемые на землях общего пользования, выполняются на основе типовых и индивидуальных проектов, согласованных с администрацией Девицкого сельского поселения.

К установке малых архитектурных форм предъявляются следующие требования:

Соответствие характеру архитектурного и ландшафтного окружения элементов благоустройства территории.

Высокие и эксплуатационные качества материалов, их сохранность на протяжении длительного периода с учетом неблагоприятного воздействия внешней среды.

Эстетичность, функциональность, прочность, надежность, безопасность конструкции.

Самовольная установка малых архитектурных форм запрещается.

Самовольная установка на придомовых территориях турникетов, ограждений, препятствий на проездах, а также самовольная установка ограждений за пределами границ участков запрещается (т.1 л.д.173-207, т.2 л.д.89-123).

Сторонами не оспаривалось, что заявленные спорные к выдаче разрешения на использование земельные участки являются муниципальными землями Девицкого сельского поселения, так как собственность на них не разграничена; вместе с тем, ФИО4 со своими заявлениями не представлялось Комиссии документов о том, что планируемые к возведению на них Объекты как заявлено его представителем в данном судебном заседании элементы благоустройства территории - МАФ имеют типовой или индивидуальный проект, согласованные с администрацией Девицкого сельского поселения, как элементы благоустройства территории, в том числе малые архитектурные формы, за исключением некапитальных нестационарных строений и сооружений, рекламных конструкций, применяемых как составные части благоустройства территории.

Стороной административного истца сделано заявление, что решение об отказе в их заявлениях от 16 и 18 ноября 2021 года вынесено ненадлежащим административным органом - Комиссией, тогда как таковые должны были разрешаться специалистом администрации Семилукского муниципального района, ответственным за это согласно Регламента, что отражено в решении Семилукского районного суда от 16.05.2022 по административному делу №2а-431/2022.

Действительно, в соответствии со ст.64 КАС обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Вместе с тем, решение на которое ссылается административный истец -Семилукского районного суда от 16.05.2022 по административному делу №2а-431/2022 выносилось без привлечения к участию Комиссии по предоставлению земельных участков на территории Семилукского муниципального района Воронежской области администрации Семилукского муниципального района, тогда как ФИО4 обжаловался отказ администрации Семилукского муниципального района, содержавшийся в ответе №01-498 от 08.02.2022, который информировал о вынесенном решении Комиссии от 24.12.2021 об отказе в удовлетворении его заявлений от 16 и 18 ноября 2021, которые являются предметом и данного рассмотрения; признан незаконным только отказ администрации Семилукского муниципального района, содержавшийся в ответе №01-498 от 08.02.2022; при этом суд в своих суждениях в установочной части решения пришел к выводу, что рассмотрение данного вопроса должно быть исполнено специалистом, ответственным за предоставление данной муниципальной услуги.

При этом административным истцом исполнительный лист не получался, объективными причин к этому суду он пояснить не смог, если полагает, что вышеуказанное решение суда не было исполнено надлежащим образом; исполнительное производство не возбуждалось, в порядке ст. 185 КАС за разъяснением решения суда стороны не обращались (т.1 л.д.50-53 т.3 л.д.80-82).

Собственно само решение Комиссии от 24.12.2021 об отказе в удовлетворении заявлений ФИО4 от 16 и 18 ноября 2021 оформленное протоколом №9/21, о котором информировала ФИО4 в своем ответе №01-498 от 08.02.2022 администрация Семилукского муниципального района, не обжаловалось и незаконным указанным судебным актом не признавалось и фактически порядок его вынесения и принятия ранее не исследовался, что правомочно выполнено в данном судебном заседании.

Вместе с тем, в соответствии с постановлением №1698 от 19.12.2017 о внесении изменении в постановление №106 от 19.02.2016 «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги в сфере земельных отношений» Выдача разрешений на использование земель или земельного участка, находящихся в муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов» и самого Регламента, в частности его п.3.3.1 -3.3.4,3.3.6,3.3.7 специалист ответственный за предоставление данной услуги принимает заявление об указание услуги и направляет соответствующие запросы в порядке межведомственного взаимодействия, то есть готовит фактически документы для рассмотрения Комиссией, а также уведомление о результатах его рассмотрения и только.

Тогда как в соответствии с распоряжениями №829 от 29.12.2020, №396-р от 15.11.2021 администрации Семилукского муниципального района о внесении изменений в постановления №649 от 28.04.2017 и 364-р от 15.10.2019 соответственно в распоряжение «Об утверждении комиссии по предоставлению земельных участков на территории Семилукского муниципального района» и самого Положения, в частности его п.1.1,2.1 Комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом при администрации Семилукского муниципального района и действует и в целях определения возможности предоставления и для целей не связанных со строительством и физическим лицам свободных земельных участков находящихся в муниципальной собственности Семилукского муниципального района и земельных участков собственность на которые не разграничена на территории последнего, а также определения возможности (невозможности) утверждения схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории; при этом в соответствии с п.2.2,3.2 именно Комиссия, а не специалист, обладает полномочиями на рассмотрение по сути заявлений поступивших в администрацию района о предоставлении на определенном праве земельных участков и об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории, а ее секретарь как специалист лишь готовит документы в последствии отражающиеся в протоколах заседания Комиссии, а также выписку из протокола Комиссии, в случае отказа в предоставлении муниципальной услуги и выполняет иную техническую работу.

В п.3.4,3.5 отражено, что заседания комиссии проводятся председателем Комиссии или его заместителем при наличии не менее половины списочного состава; заключение принимаются открытым голосованием и считаются принятыми, если поддержаны простым большинством присутствующих участников (т.1 л.д.19-44,84-103).

Согласно протокола заседания Комиссии по предоставлению земельных участков на территории Семилукского муниципального района Воронежской области администрации Семилукского муниципального района №6/22 от 29.07.2022 года и списочного состава Комиссии, на нем присутствовали 3 ее штатных члена с учетом председательствующего из 6, что достаточно для дачи заключения и оно принято ими единогласно (т.1. л.д.82-84).

При этом ни ЗК, ни ГрК, ни Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ни иные приведенные выше Правила, Положения, Регламенты и иные нормативные акты, в том числе и муниципальные не запрещают рассмотрение вопросов изложенных в рассматриваемых заявлениях ФИО4 от 16 и 18 ноября 2021 коллегиально, что является более демократичной формой принятия решения и само по себе при прочих равных условиях не является безусловным основанием к признанию такового незаконным, как заявляет административный истец - не рассмотрения поставленных им вопросов единолично специалистом в соответствии с суждениями в установочной части вышеуказанного решения суда (который по наименованию должности и персонально им суду и не назван), то есть не представил суду доказательств фактического нарушения гарантированных ему законодателем прав, кроме декларативных заявлений, в связи с вышеуказанными обстоятельствами, данный довод административного истца подлежит отклонению в данном судебном разбирательстве.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что у административного ответчика имелись указанные судом предусмотренные нормами закона и отраженные и достаточно мотивированные в решении Комиссии, содержащиеся в выписке из протокола ее заседаний №6/22 от 29.07.2022 года, основания для отказа в выдаче разрешений на использование земельных участков площадью 61 кв.м. и 8 кв.м., отраженных в заявлениях представителя ФИО4 по доверенности от 16 и 18 ноября 2021, прилегающих к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, для размещения элементов благоустройства - МАФ, и они достаточны для такового отказа, как каждое самостоятельно, так и в совокупности; содержание оспариваемого решения соответствует требованиям действующего законодательства регулирующих спорные отношения, решение принято административным ответчиком в пределах своей компетенции; в надлежащем составе Комиссии в данной сфере единогласно, при соответствующем ее кворуме.

При изложенных исследованных в совокупности доказательствах и обстоятельствах суд полагает, что административным истцом не представлено объективных и надлежащих доказательств нарушения его прав, свобод и законных интересов оспариваемым решением Комиссии, в связи с чем, в удовлетворении заявленных административных требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.174,175,176,177,178,179,180,219,226 КАС, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного истца ФИО3 к администрации Семилукского муниципального района Воронежской области, Комиссии по предоставлению земельных участков на территории Семилукского муниципального района Воронежской области администрации Семилукского муниципального района о признании незаконным отказа администрации Семилукского муниципального района Воронежской области, содержащегося в выписке из протокола заседания Комиссии по предоставлению земельных участков на территории Семилукского муниципального района Воронежской области администрации Семилукского муниципального района №6/22 от 29.07.2022 года, в выдаче разрешений на использование земельных участков площадью 61 кв.м. и 8 кв.м., прилегающих к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <...> уч. 54, для размещения элементов благоустройства территории и обязании администрации Семилукского муниципального района Воронежской области повторно рассмотреть заявление ФИО3 о выдаче разрешений на использование земельных участков площадью 61 кв.м. и 8 кв.м., прилегающих к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, для размещения элементов благоустройства территории – отказать.

Апелляционная жалоба на данное решение может быть подана в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной мотивированной форме в Воронежский областной суд через Семилукский районный суд.

Судья

В соответствии со ст.177 КАС решение в окончательной мотивированной форме составлено 24.05.2023.