Решение по делу № 2А-1752/2023 от 25.04.2023

УИД 66RS0006-01-2023-000860-28 Дело № 2а-1752/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 апреля 2023 года город Екатеринбург

Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга в составе судьи Курищевой Л.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 32 по Свердловской области к ФИО1 о взыскании задолженности по пени, штрафам,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 32 по Свердловской области обратилась в Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности:

по пени за несвоевременную уплату налога на имущество физических лиц за 2019 год в размере 92 копейки,

пени за несвоевременную уплату земельного налога: за 2014 год в размере 179 рублей 35 копеек, 5 рублей 80 копеек, за 2017 год в размере 18 рублей 69 копеек, за 2018 год в размере 3 рублей 06 копеек, за 2019 год в размере 4 рублей 75 копеек;

задолженности по штрафам, поступающих в счет погашения задолженности, образовавшейся до 01 января 2020 года в размере 196 рублей 61 копейки, в размере 600 рублей, в размере 500 рублей.

В обоснование требований административный истец указал, что ФИО1 в спорный период являлась плательщиком налога на имущество физических лиц, земельного налога, обязанность по уплате которых за 2014, 2017-2019 годы надлежащим образом налогоплательщиком не была исполнена, в связи с чем на указанную недоимку начислены пени, направлено требование об уплате пени, начисленные на сумму недоимки по налогу на имущество, земельному налогу за указанный период. Кроме того, по данным инспекции у ФИО1 имеется задолженность по доходам от денежных взысканий (штрафов), поступающих в счет погашения задолженности, образовавшейся до 01 января 2020 года. Поскольку требования об уплате платежа административным ответчиком исполнено не было, налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, а после его отмены – в суд с указанным административным иском.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения устного разбирательства.

Определение о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, предоставление сроков для возражений и доказательств направлено лицам, участвующим в деле, которыми в установленный срок возражения, доказательства, а также дополнительные доказательства не представлены. Копия указанного определения получена административным истцом 16 марта 2023 года, также копия указанного определения была направлена административному ответчику ФИО1 по адресу регистрации, почтовое отправление возвращено в суд по истечении срока хранения, что в силу статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации свидетельствует о надлежащем извещении (л.д. 41-42).

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Производство по административным делам о взыскании обязательных платежей и санкций регламентировано главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций (часть 1 статьи 286).

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (часть 2 статьи 286).

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Уплата налога на имущество физических лиц урегулирована положениями главы 32 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которой налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (пункт 1 статьи 399). Устанавливая налог, представительные органы муниципальных образований определяют налоговые ставки в пределах, установленных настоящей главой, и особенности определения налоговой базы в соответствии с настоящей главой (пункт 2 статьи 399).

Исходя из положений статей 400, 401 Налогового кодекса Российской Федерации физические лица, обладающие правом собственности на жилой дом, квартиру, иные здание, строение, сооружение, помещение, признаются налогоплательщиками налога на имущество физических лиц.

В силу статьи 404 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по налогу на имущество физических лиц определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его инвентаризационная стоимость, исчисленная с учетом коэффициента-дефлятора на основании последних данных об инвентаризационной стоимости, представленных в установленном порядке в налоговые органы до 1 марта 2013 года.

Согласно пункту 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Налоговая база по земельному налогу определяется на основании статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 указанного Кодекса.

Налог на имущество физических лиц, земельный налог в соответствии со статьями 397, 409 Налогового кодекса Российской Федерации подлежал уплате налогоплательщиком - физическим лицом на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога (пункт 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 72 Налогового кодекса Российской Федерации исполнение обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов может обеспечиваться следующими способами: залогом имущества, поручительством, пеней, приостановлением операций по счетам в банке и наложением ареста на имущество, банковской гарантией.

Статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки (пункт 1).

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (пункт 2).

Пеня начисляется, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки (пункт 3).

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5).

В случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (пункт 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Административному ответчику начислены пени за несвоевременную уплату налога на имущество физических лиц за 2019 год, пени за несвоевременную уплату земельного налога за 2014, 2017-2019 годы, выставлены требования:

< № > от 02 июля 2019 года об уплате земельного налога за 2017 год в размере 346 рублей, пени в размере 18 рублей 69 копеек, установлен срок для добровольного исполнения до 10 сентября 2019 года (л.д. 15);

< № > от 14 января 2020 года об уплате земельного налога за 2018 год в размере 346 рублей, пени в размере 3 рублей 06 копеек, установлен срок для добровольного исполнения до 11 февраля 2020 года (л.д. 18);

< № > от 13 января 2021 года об уплате налога на имущество физических лиц за 2019 год в размере 154 рублей, пени в размере 92 копеек, установлен срок для добровольного исполнения до 24 февраля 2021 года (л.д. 21);

< № > от 09 марта 2021 года об уплате земельного налога за 2019 год в размере 346 рублей, пени в размере 4 рублей 75 копеек, установлен срок для добровольного исполнения до 27 апреля 2021 года (л.д. 23);

< № > от 06 июля 2021 года об уплате пени за несвоевременную уплату земельного налога за 2014 год в размере 179 рублей 35 копеек, 5 рублей 80 копеек; штрафов, поступающих в счет погашения задолженности, образовавшейся до 01 января 2020 года в размере 196 рублей 61 копейки, 600 рублей, 500 рублей, установлен срок для добровольного исполнения до 26 июля 2021 года (л.д. 25-27).

Поскольку вышеуказанные требования об уплате пени, штрафов исполнены не были, налоговый орган 05 марта 2022 года обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании вышеуказанной недоимки по пени.

Определением мирового судьи судебного участка № 8 Орджоникидзевского судебного района города Екатеринбурга от 23 августа 2022 года отменен судебный приказ от 15 марта 2022 года, в связи с этим МИФНС России № 28 по Свердловской области обратилась в суд 22 февраля 2023 года с настоящим административным иском.

При разрешении заявленных требований о взыскании пени, налоговый орган должен доказать взыскана ли недоимка, на которую начислены пени, не утрачена ли возможность ее взыскания.

В соответствии с частью 4 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Принимая во внимание, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и производны от основного обязательства, в случае утраты возможности взыскания недоимки по налогам, утрачивается и возможность взыскания пени, начисленные на указанную недоимку, поскольку дополнительное обязательство не может существовать отдельно от основного.

Как следует из материалов дела, налоговым органом заявлены к взысканию пени за период с 02 декабря 2015 года по 05 июля 2021 года за несвоевременную уплату земельного налога за 2014 год в размере 179 рублей 35 копеек, 5 рублей 80 копеек; пени за несвоевременную уплату земельного налога за 2017 год за период с 04 декабря 2018 года по 01 июля 2019 года в размере 18 рублей 69 копеек; за несвоевременную уплату земельного налога за 2018 год за период с 03 декабря 2019 года по 13 января 2020 года в размере 3 рублей 06 копеек; за несвоевременную уплату земельного налога за 2019 год за период с 02 декабря 2020 года по 08 марта 2021 года в размер 4 рублей 75 копеек; за несвоевременную уплату налога на имущество физических лиц за 2019 год за период с 02 декабря 2020 года по 12 января 2021 года в размере 92 копеек (л.д. 17, 20, 22, 24, 28-30).

Вместе с тем, административным истцом не представлено доказательств принятия своевременных мер по взысканию с ФИО1 земельного налога за 2014, 2017-2019 годы, налога на имущество физических лиц за 2019 год, не утрачена ли возможность взыскания этой недоимки.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оснований для взыскания пени на недоимку по земельному налогу за 2014, 2017-2019 годы, налогу на имущество физических лиц за 2019 год не имеется в связи с необоснованностью, отсутствием доказательств взыскания названной недоимки, на которую начислены пени.

Кроме того, в материалы дела не представлено доказательств направления в адрес административного ответчика требования < № > от 14 января 2020 года об уплате недоимки по пени в установленном частью 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации порядке, поскольку представленный в материалы дела реестр документов от 14 января 2020 года не содержит отметки (штемпеля) Почты России, почтового идентификатора заказного письма и адреса получателя, что также свидетельствует о несоблюдении процедуры взыскания обязательных платежей и санкций.

Разрешая вопрос о взыскании задолженности по штрафам, поступивших в счет погашения задолженности, образовавшееся до 01 января 2020 года, суд приходит к следующему.

В нарушение требований части 4 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации налоговым органом не представлены никакие доказательства в обоснование взыскания штрафов.

Не указано за какой налоговый период взыскивается задолженность по штрафам, соблюден ли срок для обращения в суд в указанной части.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для взыскания с ФИО1 задолженности по доходам от денежных взысканий (штрафов), поступающих в счет погашения задолженности, образовавшихся до 01 января 2020 года в размере 196 рублей 61 копейки, в размере 600 рублей, в размере 500 рублей не имеется в связи с необоснованностью взыскиваемых штрафов.

На основании изложенного административные исковые требования МИФНС России № 32 по Свердловской области о взыскании с ФИО1 пени за несвоевременную уплату земельного налога за 2014 год в размере 179 рублей 35 копеек, 5 рублей 80 копеек, за 2017 год в размере 18 рублей 69 копеек, за 2018 год в размере 3 рублей 06 копеек, за 2019 год в размере 4 рублей 75 копеек; пени за несвоевременную уплату налога на имущество физических лиц за 2019 год в размере 92 копеек; задолженности по доходам от денежных взысканий (штрафов), поступающих в счет погашения задолженности, образовавшихся до 01 января 2020 года в размере 196 рублей 61 копейки, в размере 600 рублей, в размере 500 рублей удовлетворению не подлежат в связи с нарушением порядка взыскания и необоснованностью заявленных сумм.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 28 по Свердловской области к ФИО1 о взыскании задолженности по пени, штрафам отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок.

Судья (подпись) Л.Ю. Курищева