Решение по делу № 2А-2683/2022 от 24.01.2023 | Ленинский районный суд г. Кемерово (Кемеровская область)

Дело № 2а-289/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 24 января 2023 года

Ленинский районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Дугиной И.Н.,

при секретаре Бойко С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 14 по Кемеровской области-Кузбассу к ФИО1 о взыскании задолженности по пени

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 14 по Кемеровской области-Кузбассу обратилась в суд к ФИО1 с административным иском о взыскании задолженности по пени, в котором просит восстановить срок для обращения в суд с административным исковым заявлением, взыскать задолженность по пени в сумме 79 693,91 рублей за период с **.**,** по **.**,**.

Требования административного искового заявления мотивированы тем, что административным ответчиком **.**,** в налоговую инспекцию представлена налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц за **.**,** год, в которой заявлен доход в размере 5 000 000 рублей. сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по данным налогоплательщика составила 520 000 рублей. исчисленная сумма налога административным ответчиком в бюджет не уплачена. Таким образом, за каждый день просрочки исполнения должником обязанности по уплате налога, административному ответчику начислена пеня в размере 79 693,91 рублей за период с **.**,** по **.**,**.

В соответствии со ст.69 НК РФ административному ответчику направлено требование № ** от **.**,** об уплате пени по НДФЛ, начисленных в связи с несвоевременной уплатой указанного налога за **.**,** год, в котором предложено в срок до **.**,** погасить задолженность по пени в размере 79 693,91 рублей.

Задолженность по НДФЛ за **.**,** год в сумме 520 000 рублей с ФИО1 взыскана на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №3 Ленинского судебного района г. Кемерово от **.**,** по делу № **. Указанный налог уплачен административным ответчиком **.**,**. Пеня до настоящего времени не оплачена.

В обосновании ходатайства о восстановлении срока для обращения с иском в суд, административный истец указывает, что срок пропущен по уважительной причине, указывая, что сумма задолженности превысила 10000 рублей, в связи с чем, крайний срок для подачи инспекции в суд заявления является **.**,**. Налоговым органом в мировой суд направлено заявление о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогу **.**,**. **.**,** мировым судьей судебного участка №3 Ленинского судебного района г. Кемерово вынесен судебный приказ № ** о взыскании задолженности. **.**,** мировым судьей судебного участка №3 Ленинского судебного района г. Кемерово вынесено определение об отмене судебного приказа № **. Срок подачи заявления о взыскании с ответчика задолженности пропущен, по мнению Инспекции по уважительной причине.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, уважительных причин неявки в судебное заседание не сообщил, ходатайств об отложении дела слушанием не заявлял.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, уважительных причин неявки в судебное заседание не сообщил, ходатайств об отложении дела слушанием не заявляла, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, ранее в материалы дела представлены письменные возражения, в котором просит применить срок исковой давности (л.д.55-57,70).

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности от **.**,**, административные исковые требования не признал, просил в удовлетворении требований отказать, указав на пропуск истцом срока для обращения в суд.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке. Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Статья 23 Налогового кодекса РФ (далее по тексту - НК РФ) так же устанавливает обязанность каждого налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с п.11 ст.26 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 207 НК РФ налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 226 НК РФ при невозможности в течение налогового периода удержать у налогоплательщика исчисленную сумму налога налоговый агент обязан в срок не позднее 1 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом, в котором возникли соответствующие обстоятельства, письменно сообщить налогоплательщику и налоговому органу по месту своего учета о невозможности удержать налог, о суммах дохода, с которого не удержан налог, и сумме неудержанного налога. Сообщение направляется в виде справки о доходах физического лица (форма 2-НДФЛ).

Исчисление и уплату налога в соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 228 НК РФ производят физические лица, получающие доходы, при получении которых не был удержан налог налоговыми агентами, - исходя из сумм таких доходов.

В соответствии с п. 6 ст. 228 НК РФ налогоплательщики, получившие доходы, сведения о которых представлены налоговыми агентами в налоговые органы в порядке, установленном п. 5 ст. 226 и п. 14 ст. 226.1 НК РФ, уплачивают налог не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом, на основании направленного налоговым органом налогового уведомления об уплате налога.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 в налоговый орган была предоставлена налоговая декларация по форме 2-НДФЛ, согласно которой ФИО1 получила доход в **.**,** году в размере 520000 рублей (л.д. 21-36).

В адрес ФИО1 было направлено требование № ** от **.**,** об уплате пени в сумме 79 693,91 рублей (л.д.8-9).

Поскольку в установленный налоговым органом в налоговом требовании срок, административный ответчик обязанность по уплате пени не исполнил, административный истец в установленном порядке обратился в суд.

**.**,** Межрайонная ИФНС России № 14 по Кемеровской области-Кузбассу обратилась к мировому судье судебного участка №3 Ленинского судебного района г. Кемерово с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении ФИО1 о взыскании задолженности по пени в сумме 79 693,91 рублей (л.д.6).

Определением мирового судьи судебного участка №3 Ленинского судебного района г. Кемерово от **.**,**, судебный приказ № ** о взыскании задолженности по пени с ФИО1 отменен (л.д.7).

В связи с отменой судебного приказа административный истец обратился с иском в суд с настоящим исковым заявлением, в котором наряду с заявленными требованиями, просит восстановить пропущенный процессуальный срок для обращения с административным иском в суд.

Суд, разрешая требование о восстановлении административному истцу пропущенного процессуального срока на подачу искового заявления, исходит из следующего.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей (п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

При таких обстоятельствах по делу, с учетом анализа представленных суду доказательств, в их совокупности, суд полагает заявленные административные исковые требования удовлетворению не подлежат, по следующим основаниям.

Кодекс административного судопроизводства РФ является специальным процессуальным законом, регулирующим порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении судами административных дел (ч.1 ст.1 КАС РФ).

Как следует из положений ч.3 ст.2 Кодекса, предусмотренные Кодексом общие правила административного судопроизводства в судах применяются ко всем категориям административных дел, в том числе дел о взыскании обязательных платежей и санкций, с учетом особенностей производства по отдельным категориям административных дел, установленных настоящим Кодексом.

Пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ установлено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Исходя из этого, при рассмотрении данной категории дел суд должен выяснить в первую очередь, соблюден ли административным истцом срок обращения с заявлением в суд, установленный частью 2 статьи 286 КАС РФ, - шесть месяцев со дня истечения срока исполнения того требования об уплате недоимки по обязательным платежам и санкциям, неисполнение которого физическим лицом явилось основанием для обращения контрольного органа с заявлением в суд.

Пропуск срока обращения в суд без уважительных причин в силу положений ч.5 ст.138, ч.5 ст.180, ч.6 ст.289 КАС РФ, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, Кодексом административного судопроизводства РФ установлен срок, в течение которого контрольные орган вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением, при этом иных сроков и правил их исчисления для обращения с таким заявлением Кодекс не предусматривает.

Из содержания абзацев второго и третьего пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса, пунктов 2.1, 2.2 ст.21 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ со всей очевидностью следует, что в указанных в этих нормах случаях возможность предъявления заявления о взыскании появляется у налогового органа значительно позже шестимесячного срока, истекшего после установленного в требовании об уплате недоимки дня его исполнения.

В случае отмены судебного приказа на день вынесения судом определения о его отмене установленный общий шестимесячный срок для обращения в суд (со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки) также может истечь.

Между тем соблюдение контрольным органом установленных ст.48 НК РФ и ст.21 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ условий и сроков обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, безусловно, будет свидетельствовать о наличии уважительных причин пропуска срока, предусмотренного частью 2 статьи 286 КАС РФ, что является основанием для восстановления этого срока.

При этом пропущенные по уважительной причине сроки подачи заявления о взыскании, установленные в пунктах 2 и 3 статьи 48 НК РФ, частях 2.1, 2.2, 3 ст.21 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ, также могут быть восстановлены судом.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от административного истца, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им всех мер, которые от него требовались в целях соблюдения установленного срока.

В связи с неуплатой ФИО1 налога на доходы физических лиц и пени, в установленные в налоговом уведомлении сроки, Межрайонной ИФНС России № 14 по Кемеровской области-Кузбассу в соответствии со статьями 69, 70 НК РФ последнему, было направлено требование № ** по состоянию на **.**,**, об уплате пени в сумме 80 169,49 рублей в срок до **.**,** (л.д.8-9).

Следовательно, срок обращения с заявлением о вынесении судебного приказа истек **.**,**.

Межрайонная ИФНС России № 14 по Кемеровской области-Кузбассу обратилась к мировому судье судебного участка №3 Ленинского судебного района г. Кемерово с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении ФИО1 о взыскании задолженности по пени в сумме 79 693,91 рублей **.**,** (л.д.6), т.е. с пропуском срока, предусмотренного ч.2 ст. 286 КАС РФ, п.2 ст. 48 НК РФ.

Следовательно, срок предъявления административного искового заявления истек **.**,**.

Административный истец обратился с настоящим иском **.**,**, то есть с пропуском срока, предусмотренного ч.3 ст. 48 НК РФ.

В обоснование требования о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного иска в суд, административный истец уважительности причин не указывает, доказательства не предоставлены.

Таким образом, позиция административного истца о наличии уважительных причин пропуска срока не может быть признана заслуживающей внимания и подлежащей удовлетворению.

При таких обстоятельствах по делу, ходатайство административного истца о восстановлении срока подачи заявления о взыскании пени не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, налоговым органом представлено не было, и как следствие, срок подачи административного искового заявления, предусмотренный ч. 1 ст. 286 КАС РФ, налоговым органом пропущен без уважительных к тому причин.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков направления уведомлений об уплате налогов и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

При таких обстоятельствах, установив, что на дату направления административного искового заявления **.**,** (л.д. 3) в Ленинский районный суд г. Кемерово с заявлением о взыскании задолженности с ФИО1 налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание задолженности по обязательным платежам, в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для восстановления пропущенного срока для обращения с административным иском в суд и удовлетворения административного искового заявления.

руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 290, 291-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 14 по Кемеровской области-Кузбассу к ФИО1 о взыскании задолженности по пени за несвоевременную уплату налога на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со статьей 228 Налогового Кодекса РФ, за 2017 год по требованию № ** от **.**,** в сумме 79 693,91 рублей, начисленные за период с **.**,** по **.**,** – отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Ленинский районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись И.Н. Дугина

Мотивированное решение изготовлено 07.02.2023.

Верно.

Судья: