Решение по делу № 2-2824/2025 от 16.01.2026 - о признании постановления недействительным, признании права ответчика на земельный участок отсутствующим, исключении записи из Единого государственного реестра недвижимости, признании права собственности на земельный участок, .

Дело № 2-294/2026

УИД 91RS0002-01-2025-007398-15

Категория 2.142

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«14» января 2026 года город Симферополь

Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Чумаченко Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шевченко А.В.,

с участием представителей истца – ФИО4, ФИО5,

представителя ответчика СНТ «Радуга» - ФИО6,

ответчика ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО8, к СНТ «Радуга», ФИО7, Администрации города Симферополя Республики Крым, третьи лица Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя Республики Крым, о признании постановления недействительным, признании права ответчика на земельный участок отсутствующим, исключении записи из Единого государственного реестра недвижимости, признании права собственности на земельный участок, -

установил:

ФИО8 обратилась в Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым с исковым заявлением к СНТ «Радуга», ФИО7, Администрации города Симферополя Республики Крым, в котором просит: признать постановление Администрации города Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ № недействительным; исключить запись в ЕГРН и признать право собственности ФИО7 на земельный участок с кадастровым номером № – отсутствующим; признать право собственности на земельный участок, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>, за ФИО8

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ подала заявление на вступление в члены СНП «Радуга». ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО8 была оформлена и выдана членская книжка садовода на земельный участок №, который расположен в границах СНТ «Радуга» на ул. № площадью <данные изъяты>. Членская книжка выдана председателем СНТ «Радуга», что подтверждается подписью председателя и печатью СНТ. Основанием для принятия ФИО8 в члены СНТ и закрепления за ней земельного участка послужило заявление ФИО7 (ее бывшего супруга) от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из членов СНТ «Радуга», а также протокол о принятии в члены граждан, подавших заявление вместо выбывших в СНТ «Радуга», что подтверждается выпиской из протокола общего собрания садоводов от ДД.ММ.ГГГГ. Факт того, что истец является членом СНТ «Радуга» и за ней закреплен земельный участок, которому присвоен на сегодняшний день кадастровый №, площадью <данные изъяты>. подтверждается вступившим в законную силу решением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. Вместе с тем, из поданной ФИО7 апелляционной жалобы по делу № ФИО8 стало известно о принятии администрацией города Симферополя оспариваемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ответчику ФИО7 предоставлен спорный земельный участок в собственность, площадью <данные изъяты>., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>. После чего, ответчик ФИО7, зная о судебном споре, используя вынесенное постановление Администрации г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ и предоставленные заведомо неправдивые документы о членстве в СНТ «Радуга», осуществил государственную регистрацию права собственности в ЕГРН на спорный земельный участок с кадастровым номером № на свое имя. ФИО7 не имел правовых и законных оснований для получения права на спорный земельный участок, так как с ДД.ММ.ГГГГ членом СНТ «Радуга» является истец и именно она имеет право получить в собственность земельный участок. ФИО8 в ходе рассмотрения гражданского дела № в Киевском районном суде г. Симферополя, были поданы заявления в Администрацию г. Симферополя и Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с просьбой при поступлении документов от ФИО7 или документов от СНТ «Радуга» в отношении ФИО7 не выдавать распорядительных актов и не осуществлять государственную регистрацию права на земельный участок с кадастровым номером №. Однако, этого со стороны государственных органов не произошло и было выдано оспариваемое постановление и зарегистрировано право собственности. Кроме того, в рамках указанного гражданского дела ФИО8 дважды подавала ходатайства о применении обеспечительных мер, в удовлетворении которых было отказано.

ФИО8 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства по гражданскому делу извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало, обеспечила явку представителей.

Представители ФИО8 в судебном заседании просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика СНТ «Радуга», соответчика ФИО7 просили в удовлетворении иска отказать.

ФИО7 представил в материалы гражданского дела письменные возражения на иск.

Представитель ответчика Администрации города Симферополя и представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства по гражданскому делу извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало, о причинах неявки суд не уведомили.

На основании положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о надлежащем извещении не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, о месте и времени судебного разбирательства по гражданскому делу и на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации возможности рассмотрения дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела и оценив в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливается, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно части 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу части 3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, результат чего суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (часть 4 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, оставленным без изменения апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ и определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 признана членом СНТ «Радуга» с ДД.ММ.ГГГГ. На СНТ «Радуга» возложена обязанность включить в список реестра членов – ФИО8

Пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

В соответствии со статьей 2 Гражданского процессуального кодекса, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Лицо, обращающееся в суд, используя избранный способ защиты, должно доказать нарушение своих прав или законных интересов и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. Выбранный способ защиты должен соответствовать характеру нарушенного права. Если нормы права предусматривают для конкретного правоотношения определенный способ защиты, то лицо, обратившееся в суд за защитой своего нарушенного права, вправе применять лишь этот способ. Избрание неверного способа судебной защиты влечет отказ в удовлетворении заявленных требований, поскольку в таком случае не обеспечивается защита прав и законных интересов заявителя.

В силу части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со статьей 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права по своей волей и в своем интересе.

Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (пункты 1, 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как разъяснено в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", под судебным постановлением, указанным в части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, понимается любое судебное постановление, которое согласно части 1 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принимает суд (судебный приказ, решение суда, определение суда).

По смыслу частей 2, 3 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные при рассмотрении дела по иску о праве на имущество, не имеют обязательного характера для лиц, не участвовавших в деле. Такие лица могут обратиться в суд с самостоятельным иском о праве на это имущество. В то же время при рассмотрении названного иска суд учитывает обстоятельства ранее рассмотренного дела о праве на спорное имущество, независимо от того, установлены ли они судебным актом суда общей юрисдикции или арбитражного суда. Если суд придет к иным выводам, нежели содержащиеся в судебном акте по ранее рассмотренному делу, он должен указать соответствующие мотивы (пункт 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Как неоднократно отмечал Конституционный суд Российской Федерации, введение института преюдиции требует соблюдения баланса между такими конституционно защищаемыми ценностями, как общеобязательность и непротиворечивость судебных решений с одной стороны, и независимость суда и состязательность судопроизводства - с другой. Такой баланс обеспечивается посредством установления пределов действия преюдициальности, а также порядка ее опровержения.

По смыслу статей 12, 55, 56, 57, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вопрос о необходимости и целесообразности истребования каких-либо доказательств разрешается судом с учетом предусмотренной законом обязанности установить наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. При этом, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Соответственно, в том случае, если суд из совокупности представленных в дело относимых доказательств сочтет возможным установление указанных выше обстоятельств без истребования дополнительных доказательств, он вправе отказать в удовлетворении ходатайства стороны об истребовании дополнительных доказательств, что соответствует принципам экономичности, эффективности правосудия и его осуществлению в разумный срок.

В ходе рассмотрения дела установлено и нашло отражение в судебных решениях по делу №, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3. подала на имя председателя СНТ «Радуга» ФИО1 заявление об исключении ее из членов СНТ. Принадлежавший ей земельный участок № просит передать ФИО7 Претензий к новому хозяину, не имеет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 подал заявление на имя председателя СНТ «Радуга» ФИО1 о принятии его в члены СНТ «Радуга» с предоставлением участка №, ранее принадлежавшего ФИО3.

В этот же день ФИО7 выдана членская книжка на указанный выше земельный участок с отметкой об оплате членского взноса 1700 руб.

Согласно Реестру членов садоводов СНТ «Радуга» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 указана в качестве члена СНТ «Радуга», земельный участок №, площадью <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 подал заявление на имя председателя СНТ «Радуга» ФИО1 об исключении его из членов СНТ «Радуга».

В этот же день, ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 подала заявление на имя председателя СНТ «Радуга» ФИО1 о принятии ее в члены СНТ «Радуга» и предоставлении ей, принадлежащего ее супругу ФИО7 земельный участок №.

Согласно выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания СНТ «Радуга» (всего в СНТ «Радуга» 87 садовода), следует, что ФИО8 принята в члены СНТ «Радуга» с ДД.ММ.ГГГГ и закреплено за ней право пользования земельным участком в СНТ «Радуга» №, общей площадью <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № председателем правления СНТ «Радуга» ФИО1 выдана справка ФИО8 о том, что последняя является членом СНТ «Радуга», участок № выделен и закреплен согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ.

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания СНТ «Радуга» (всего членов 76 человек, присутствовало - 61 человек) избран председатель и секретарь общего собрания, утвержден проект межевания территории СНТ «Радуга», проведено закрепление номеров участков за садоводами согласно прилагаемому списку СНТ «Радуга».

Согласно указанному списку садоводов СНТ «Радуга», присутствовавших на общем собрании ДД.ММ.ГГГГ, под номером № - указана ФИО8, участок №, общей площадью <данные изъяты>.

Протоколом общего собрания членов СНТ «Радуга» № от ДД.ММ.ГГГГ, на повестку дня было вынесено на разрешение ряд вопросов. На указанном собрании вопрос об исключении из числа членов СНТ «Радуга» ФИО8, как и включение в число членов СНТ «Радуга» ФИО7 - не рассматривался и не разрешался. Согласно предоставленному списку присутствовавших на собрании, членом СНТ «Радуга» от ДД.ММ.ГГГГ ни ФИО8, ни ФИО7 не присутствовали.

ДД.ММ.ГГГГ председателем товарищества СНТ «Радуга» ФИО2 выдана ФИО7 справка о том, что он с ДД.ММ.ГГГГ является членом СНТ «Радуга», <адрес>, участок №, задолженности по членским и целевым взносам не имеется.

Судом установлено, что ФИО7 и ФИО8 состояли в зарегистрированном браке, который прекращен ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Симферопольского районного суда Республки Крым от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается повторным свидетельством <данные изъяты> №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Отделом записи актов гражданского состояния г. Симферополя Департамента записи актов гражданского состояния Министерства юстиции Республики Крым.

Постановлением от 26.11.2024 года № 6113 «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно гражданина Российской Федерации ФИО7 (члену садоводческого некоммерческого товарищества «Радуга»), в соответствии со статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», частью 6 статьи 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 02.09.2020 № П/0321 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов», статьей 20 Закона Республики Крым от 15.01.2015 № 66-3PK/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», статьей 4 Закона Республики Крым от 21.08.2014 № 54-3РК «Об основах местного самоуправления в Республике Крым», статьей 35 Устава муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, постановлением Администрации города Симферополя Республики Крым от 11.06.2024 № 2884 «Об утверждении документации о планировке территории (проект межевания территории) садоводческого некоммерческого товарищества «Радуга», расположенного по адресу: <адрес> на основании выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, рассмотрев заявление гражданина Российской Федерации ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО7 - члену СНТ «Радуга» предоставлен в собственность бесплатно земельный участок, находящийся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес> Участок относится к категории земель: «земли населенных пунктов».

Указанное постановление послужило основанием для государственной регистрации права ФИО7 в ЕГРН на земельный участок, расположенный по адресу: Республики Крым с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации права №.

Конституцией Российской Федерации в части 2 статьи 8 закреплено, что в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со статьей 130 Конституции Российской Федерации, местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение вопросов местного значения, владения, пользования, распоряжения муниципальной собственностью.

В соответствии со статьей 124 Гражданского кодекса Российской Федерации, муниципальные образования являются субъектами гражданского права, к ним применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209, пунктом 1 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, муниципальной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям. От имени муниципальных образований органы местного самоуправления ими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности, выступать в суде в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу пункта 1 статьи 1, пункта 1 статьи 11, статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком.

В соответствии с подпунктами «в» и «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, вопросы владения, пользования и распоряжения землей, а также земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 12 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Согласно статье 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии со статьей 31 Закона Республики Крым от 21 августа 2014 года № 54 - ЗРК «Об основах местного самоуправления в Республике Крым» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципальное образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиям по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам места самоуправления федеральными законами и законами Республики Крым.

Предоставление земельного участка относится к исполнительно-распорядительным функциям органов государственной власти и местного самоуправления, поскольку связано с правом предоставления земельных участков (статьи 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 данного Кодекса.

В силу статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального Закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2031 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, в аренду или аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Согласно пункту 2.8 статьи 3 Федерального Закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя); сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

Статьей 16 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

Статьей 10 Закона Республики Крым от 21 августа 2014 № 54-ЗРК «Об основах местного самоуправления в Республике Крым» определено, что вопросы местного значения поселения, муниципального района, городского округа определены в главе 3 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Решением Симферопольского городского совета Республики Крым от 13 ноября 2014 года №61 принят Устав муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

В статье 9 Устава определены вопросы местного значения городского округа Симферополь, в числе которых - владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

Решением 6-й сессии I созыва Симферопольского городского совета Республики Крым от 28 ноября 2014 года № 96 «О создании Администрации города Симферополя Республики Крым», создана Администрация города Симферополя Республики Крым с полномочиями юридического лица в форме муниципального казенного учреждения.

Решением 15-ой сессия I созыв Симферопольского городского совета Республики Крым от 13 марта 2015 № 216 утверждено Положение о порядке управления и распоряжения имуществом муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

Разделом 1 Положения определено, что в собственности, муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым может находиться имущество, переданное в муниципальную собственность города Симферополя в результате разграничения имущества Республики Крым и города Симферополя.

Разделом 2 Положения определено, что Администрация города Симферополя Республики Крым в сфере управления и распоряжения имуществом муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым осуществляет права владения, пользования и распоряжения имуществом муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Крым, Уставом муниципального образования городской округ Симферополь, иными муниципальными правовыми актами.

Согласно пункту 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Описание границ земельного участка в установленном порядке и его постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить земельный участок в качестве индивидуально-определенной вещи, что позволяет земельному участку быть объектом сделок и участвовать в гражданском обороте.

Как предусмотрено частью 2 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу пункта 1 статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Отсутствие одного из указанных условий исключает удовлетворение требований заявителя. Обстоятельствами, подлежащими установлению при рассматривании дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) государственных органов, является проверка соответствия оспариваемого акта закону или нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 61 Земельного кодекса Российской Федерации, ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан недействительным.

Одним из основных принципов гражданского законодательства является обеспечение восстановления нарушенных прав (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации), поэтому предусмотренные меры воздействия, применяемые при нарушении гражданских прав, имеют целью восстановление нарушенного субъективного права либо имущественного интереса лица.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, при этом указанный кодекс не ограничивает субъекта в выборе способа защиты нарушенного права.

Граждане и юридические лица в силу статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению, однако избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права.

В соответствии с абзацем первым статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

При этом к действиям, свидетельствующим об отказе собственника от права собственности, может быть отнесено в том числе необеспечение надлежащего содержания имущества.

Вместе с тем, воля собственника об отказе от права на вещь должна прямо явствовать из его определенных действий, свидетельствующих именно о том, что он имеет намерение полностью устраниться от владения, пользования и распоряжения имуществом без сохранения каких-либо прав на имущество.

В соответствии с подпунктом «а» статьи 140 Земельного кодекса Украины (в редакции на дату возникновения спорных правоотношений) основаниями прекращения права собственности на земельный участок являются: добровольный отказ собственника от права на земельный участок.

Основаниями прекращения права пользования земельным участком является: добровольный отказ от права пользования земельным участком (пп.«а» статьи 141 Земельного кодекса Украины).

Согласно частям 1, 3 статьи 142 Земельного кодекса Украины, прекращение права собственности на земельный участок в случае добровольного отказа собственника земли в пользу государства или территориальной общины осуществляется по его заявлению к соответствующему органу. Прекращение права постоянного пользования земельным участком в случае добровольного отказа землепользователя осуществляется по его заявлению к собственнику земельного участка.

Указанные положения не противоречат положениям статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 53 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством.

Поскольку нормами Земельного кодекса Российской Федерации не определено понятие отказа от права собственности на земельный участок как основания прекращения права собственности, в данном случае применимы общие нормы гражданского законодательства.

В соответствии со статьей 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Исходя из смысла названной нормы, отказ от права собственности заключается в полном отстранении собственника от принадлежавшей ему вещи, а не в отказе только от титула собственника при возможном сохранении отдельных правомочий (определение ВАС РФ от 06.10.2010 № ВАС-10469/10).

В обоснование заявленных исковых требований ФИО8 указывает на наличие у нее права на земельный участок, полагает, что ее право нарушено передачей оспариваемым постановлением администрации города Симферополя в собственность ФИО7, как члену СНТ «Радуга», который таковым не является.

Как установлено вступившим в законную силу решением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, оставленным без изменения апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ и определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ, доказательств того, что ФИО7 после своего заявления от ДД.ММ.ГГГГ в адрес председателя правления СНТ «Радуга» об исключении его из числа членом СНТ «Радуга», вновь подал заявление о принятии его в члены в СНТ «Радуга» и собранием членов СНТ данный вопрос был каким-либо образом разрешен, не представлено, равно как и доказательств того, что ФИО8 на собрании исключили из числа членов СНТ «Радуга», как и не предоставлено заявление ФИО8 об исключении ее из числа членов СНТ «Радуга». С учетом указанных обстоятельств ФИО8 была признана членом СНТ «Радуга» с ДД.ММ.ГГГГ.

Администрация города Симферополя, также как и ФИО7, и СНТ «Радуга» принимали участие в ходе рассмотрения указанного выше гражданского дела №, которое находилось в производстве суда ДД.ММ.ГГГГ. С учетом установленных обстоятельств по гражданскому делу, ответчикам достоверно было известно о наличии право притязаний в отношении спорного объекта недвижимости со стороны ФИО8, об отсутствии оснований для признания ФИО7 членом СНТ «Радуга», оспариваемое постановление администрацией города Симферополя принято после постановленного Киевским районным судом г. Симферополя по указанному делу решения суда от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о признании недействительным постановления Администрации города Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно гражданину Российской Федерации ФИО7 (члену садоводческого некоммерческого товарищества «Радуга» и признать отсутствующим права собственности ФИО7 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.

В соответствии со статье 44 Земельного кодекса Российской Федерации право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Частью 2 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе, являются вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии с пунктом 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Рассматривая исковые требования ФИО8 в части признания права собственности на земельный участок, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено судом и подтверждается материалами гражданского дела, ФИО8 признана членом СНТ «Радуга» с ДД.ММ.ГГГГ.

Положениями Земельного кодекса Украины предусматривалось, что к полномочиям сельских, поселковых, городских советов в области земельных отношений на территории сел, поселков, городов была отнесена передача земельных участков коммунальной собственности в собственность граждан и юридических лиц в соответствии с этим Кодексом (пункт «б» статьи 12).

Граждане и юридические лица приобретают право собственности и право пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определённых этим Кодексом, или по результатам аукциона (статья 116).

Граждане, заинтересованные в получении бесплатно в собственность земельного участка из земель коммунальной собственности, подают ходатайство в орган местного самоуправления. Орган местного самоуправления рассматривает ходатайство в месячный срок и дает разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка или принимает мотивированный отказ в его предоставлении (статья 118).

18 марта 2014 года Республика Крым принята в Российскую Федерацию в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей 4 Федерального конституционного закона от 17 декабря 2001 года № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» на основании Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года №6- ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (Федеральный конституционный закон №6-ФКЗ).

Полномочия органа государственной власти Республики Крым в сфере земельных отношений определены, в том числе частью 1.1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона №6-ФКЗ, которой установлено, что до 1 января 2023 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Особенности регулирования земельных отношений на территории Республики Крым были законодательно закреплены в Законе Республики Крым от 31 июля 2014 года №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (Закон Республики Крым №38-ЗРК), статьей 1 которого определено, что правовую основу регулирования на территории Республики Крым земельных и имущественных отношений составляют нормы федерального законодательства, с учётом особенностей, установленных настоящим Законом.

В силу пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании, в том числе, решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10, 11 данного Кодекса.

Согласно статье 2 Закона Республики Крым №38-ЗРК, права и объекты недвижимого имущества, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона №6-ФКЗ на территории Республики Крым в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента, признаются следующими правами, установленными законодательством Российской Федерации: право частной собственности и право общей собственности признаются соответственно правом частной и правом общей собственности; право коммунальной собственности территориальных громад признается собственностью соответствующих муниципальных образований; все земли, кроме частной и муниципальной собственности, признаются собственностью Республики Крым.

Таким образом, в настоящее время все земли на территории Республики Крым разграничены: к землям муниципальной собственности относятся земельные участки, находящиеся до вступления в силу Федерального конституционного закона №6-ФКЗ в коммунальной собственности, а к землям собственности Республики Крым – земельные участки, не находящиеся в частной и муниципальной собственности.

Возникновение прав на земельный участок осуществляется на основании заявления, которое заинтересованное лицо подает в соответствующий уполномоченный орган.

К полномочиям Администрации муниципального образования городской округ Симферополь в области использования земли и охраны природы отнесено обеспечение выбора и формирования земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности; осуществление управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Из материалов дела следует, что спорным земельным участком ФИО8 пользуется на законных основаниях, поскольку данный участок передан ей в пользование в ДД.ММ.ГГГГ.

С заявлением о приватизации данного участка в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации или в порядке дооформления своих прав для приватизации участка в соответствии с Закона Республики Крым от 31.07.2014 г. № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» ФИО8 не обращалась.

Соответственно никаких решений об отказе в передаче земли в собственность ФИО8 Администрацией города Симферополя Республики Крым не принималось.

Принимая во внимание, что истец не реализовала свое право на приватизацию земельного участка и в этом ей отказано не было, суд полагает, что ФИО8, обращаясь в суд с данным иском в части признания права собственности, избрала ненадлежащий способ защиты своих прав, а поэтому с данными требованиями обратилась в суд преждевременно.

Отсутствие у истца документов, необходимых для государственной регистрации ее права собственности на земельный участок и объекты недвижимости, возведенные на нем, не может являться основанием для признания за ней этого права в обход правил Гражданского и Земельного кодексов Российской Федерации о возникновении права собственности на земельный участок и вновь созданные объекты недвижимого имущества.

Согласно части 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 настоящего Кодекса.

С ответчиков в пользу истца подлежат взысканию в равных долях расходы по оплате государственной пошлины в размере по 2000 рублей с каждого, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

решил:

Исковые требования ФИО8 к СНТ «Радуга», ФИО7, Администрации города Симферополя Республики Крым о признании постановления недействительным, признании права ответчика на земельный участок отсутствующим, исключении записи из Единого государственного реестра недвижимости, признании права собственности на земельный участок – удовлетворить частично.

Признать постановление Администрации города Симферополя Республики Крым от 26 ноября 2024 года № 6113 «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно гражданину Российской Федерации ФИО7 (члену садоводческого некоммерческого товарищества «Радуга») недействительным.

Признать отсутствующим право собственности ФИО7 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 305 <данные изъяты>., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение садоводства.

Решение суда является основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости записи о государственной регистрации права собственности ФИО7 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью <данные изъяты>., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение садоводства, ДД.ММ.ГГГГ №.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с ФИО7, Администрации города Симферополя Республики Крым, СНТ «Радуга» в пользу ФИО8 расходы по уплате государственной пошлины в размере по 2000 рублей с каждого.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд города Симферополя в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.В. Чумаченко

Мотивированное решение изготовлено «16» января 2026 года.

Судья Е.В. Чумаченко