Решение по делу № 2А-6360/2022 от 06.12.2022 | Мытищинский городской суд (Московская область)

дело №А-6360/22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 декабря 2022 года г. Мытищи Московская область

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Молевой Д.А.,

при помощнике судьи Смирнове П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО7», ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности, об обязании осуществить государственную регистрацию права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8» и ФИО2 обратились в Арбитражный суд <адрес> с заявлением к Управлению Росреестра Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (далее – Управление Росреестра по МО):

о признании незаконным решения Управления Росреестра по МО № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации права собственности на здание института 4-этажное с подвалом и техническим этажом общей площадью 3753,6 кв.м., с кадастровым № и на земельный участок общей площадью 885 кв.м. с кадастровым №, расположенных по адресу: <адрес>;

об обязании Управление Росреестра по МО осуществить государственную регистрацию права собственности ФИО2 на указанные объекты недвижимости.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО9» (Должник) и ФИО2 (Кредитор) заключено соглашение об отступном, предметом которого является прекращение обязательств Должника перед Кредитором предоставлением отступного в форме передачи имущества.

Согласно п. 2.1 Соглашения – сведения об обязательствах, взамен которого Должник предоставляет Кредитору отступное: решение единственного участника ФИО10» № от ДД.ММ.ГГГГ – выплата участнику ФИО11» ФИО2 части нераспределенной прибыли прошлых лет за 2012-2019 гг. в размере 15 000 000 рублей; решение единственного участника ФИО12» № от ДД.ММ.ГГГГ - выплата участнику ФИО13» ФИО2 части нераспределенной прибыли за 2020 г. в размере 45 000 000 рублей.

Долг ФИО14» перед ФИО2 по выплате части нераспределенной прибыли по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – 60 000 000 рублей.

Стороны оценили размер обязательства, которое прекращается отступным – 42 228 000 рублей.

Пунктом 3.1. Соглашения предусмотрено, что отступное, которое передает должник кредитору: здание института 4-этажное с подвалом и техническим этажом общей площадью 3753,6 кв.м., с кадастровым № и земельный участок общей площадью 885 кв.м. с кадастровым №, расположенные по адресу: <адрес>

Пункт 4.4. Соглашения: обязательства Должника перед Кредитором прекращаются полностью с момента государственной регистрации права собственности на указанное имущество.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО15» и ФИО2 представили в Управление Росреестра по МО документы для государственной регистрации перехода права собственности на здание института и на земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ заявителями получены Уведомления Росреестра о приостановлении государственной регистрации прав.

Основаниями для приостановления государственной регистрации права на объекты недвижимого имущество явилось: Соглашение было заключено и подписано одним лицом, который действует в отношении себя лично, а также в отношении другого лица, представителем которого он одновременно является; обязательство по выплате чистой прибыли участнику отсутствуют.

Заявители считают данный отказ незаконным, противоречащим нормам действующего законодательства, в связи с чем вынуждены обратиться в суд с настоящим заявлением.

Определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ дело по заявлению ФИО16» и ФИО2 передано в Московский областной суд для направления его в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом.

Определением Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ настоящее дело передано по подсудности в Мытищинский городской суд <адрес>.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства, поскольку дело ошибочно зарегистрировано как гражданское.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена; представитель административного истца ФИО2 и ФИО17» - по доверенности ФИО5 в судебном заседании подержал административные исковые требования, просил данные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика - Управления Росреестра по МО в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

На основании ст. 289 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие данного административного ответчика.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 12 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

По правилам части 1 статьи 407 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Прекращение обязательства по требованию одной из сторон допускается только в случаях, предусмотренных законом или договором (часть 2 статьи 407).

Стороны своим соглашением вправе прекратить обязательство и определить последствия его прекращения, если иное не установлено законом или не вытекает из существа обязательства (часть 3 статьи 407).

По соглашению сторон обязательство может быть прекращено предоставлением отступного - уплатой денежных средств или передачей иного имущества (часть 4 статьи 407).

Согласно статьи 409 ГК РФ, по соглашению сторон обязательство может быть прекращено предоставлением отступного - уплатой денежных средств или передачей иного имущества.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО18» (Должник) и ФИО2 (Кредитор) заключено Соглашение об отступном, предметом которого является прекращение обязательств Должника перед Кредитором предоставлением отступного в форме передачи имущества.

Согласно п. 2.1 Соглашения – сведения об обязательствах, взамен которого Должник предоставляет Кредитору отступное: решение единственного участника ФИО19» № от ДД.ММ.ГГГГ – выплата участнику ФИО20» ФИО2 части нераспределенной прибыли прошлых лет за 2012-2019 гг. в размере 15 000 000 рублей; решение единственного участника ФИО21» № от ДД.ММ.ГГГГ - выплата участнику ФИО22» ФИО2 части нераспределенной прибыли за 2020 г. в размере 45 000 000 рублей.

Долг ФИО23» перед ФИО2 по выплате части нераспределенной прибыли по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – 60 000 000 рублей.

Стороны оценили размер обязательства, которое прекращается отступным – 42 228 000 рублей.

Обязательства Должника перед Кредитором прекращаются полностью с момента государственной регистрации права собственности на указанное имущество (пункт 4.4. Соглашения).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО24» и ФИО2 представили в Управление Росреестра по МО документы для государственной регистрации перехода права собственности на здание института и на земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ заявителями получены Уведомление Росреестра о приостановлении государственной регистрации прав, в котором, со ссылкой на п. 3 ст. 182 ГК РФ изложено, что на государственную регистрацию, в качестве правоустанавливающего документа, представлено Соглашение об отступном, подписанное ФИО2 за себя и действующей от имении ФИО25», т.е. Соглашение было подписано и заключено одним лицом, который действует в отношении себя лично, а также в отношении другого лица, представителем которого он одновременно является. Также указано, что поскольку чистой прибыли у общества нет, то и решение о распределении своей чистой прибыли между участниками общества не осуществляется, следовательно, обязательство по выплате чистой прибыли участнику отсутствует и нельзя заменить одно обязательство (по выплате чистой прибыли) другим предоставлением в качестве отступного недвижимого имущества. Осуществление действий по государственной регистрации прав приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ. В осуществлении государственной регистрации прав будет отказано в случае, если в течение срока приостановления не будут устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации права, указанные в ст. 26 Закона о регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ заявителями был получен отказ Управления Росреестра по МО в государственной регистрации права за №. Основания для отказа в государственной регистрации права на недвижимое имущество идентичны основаниям, указанным в Уведомлении о приостановлении государственной регистрации права. Также указано, что форма и содержание документа, предоставленного для осуществления государственной регистрации права, не соответствует требованиям законодательства РФ; причины, препятствующие государственной регистрации, не устранены.

Согласно части 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных указанным Кодексом и иными законами.

Аналогичные положения закреплены в части 6 статьи 1 Закона о регистрации.

Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом (ч. 4 ст. 1 Закона о регистрации).

Согласно части 1 статьи 14 указанного Федерального закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном указанным Федеральным законом порядке.

К заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Закона о регистрации).

Порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации определен статьей 29 указанного Закона и предусматривает в соответствии с пунктом 3 части 1 названной статьи проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно части 1 статьи 21 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН). Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено указанным Законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно пунктам 5 и 7 части 1 статьи 26, статье 27 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации; в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Пункт 3 статьи 182 ГК РФ, на который ссылается регистрирующий орган в своих Уведомлениях, содержит общий запрет на совершение представителем от имени представляемого сделок в отношении себя лично или других лиц, представителем которых он одновременно является. Данный запрет установлен в интересах представляемых и призван оградить их от возможных злоупотреблений со стороны представителей.

Как следует из материалов дела, ФИО2 является генеральным директором и единственным участником ФИО26».

На основании пункта 1 статьи 53 ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами. Порядок назначения или избрания органов юридического лица определяется законом и учредительными документами.

Согласно разъяснениям, содержащимися в пункте 121 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации», в силу пункта 1 статьи 182 ГК РФ полномочия представителя могут быть основаны на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного или муниципального органа, а также явствовать из обстановки, в которой действует представитель. Порядок предоставления полномочий и их осуществления установлен главой 10 ГК РФ. Учитывая особый характер представительства юридического лица, которое приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, что предполагает применение законодательства о юридических лицах, на органы юридического лица распространяются только отдельные положения главы 10 ГК РФ: пункты 1, 3 статьи 182, статья 183 ГК РФ и в случае наделения полномочиями единоличного исполнительного органа нескольких лиц (пункт 3 статьи 65.3 ГК РФ) - пункт 5 статьи 185 ГК РФ. При этом пункт 3 статьи 182 ГК РФ не применяется в тех случаях, когда в законе об отдельных видах юридических лиц установлены специальные правила совершения сделок единоличным исполнительным органом в отношении себя лично либо в отношении другого лица, представителем (единоличным исполнительным органом) которого он одновременно является (например, пункт 1 статьи 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», пункт 5 статьи 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»).

В настоящем случае, как на момент заключения Соглашения об отступном, так на момент обращения заявителей с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности, единственным участником общества должника и общества являлось одно и то же лицо – ФИО2, при этом это же лицо являлось и генеральным директором общества должника, что исключает возможность применения ч. 3 ст. 182 ГК РФ.

Как было указано выше, приостанавливая и отказывая в государственной регистрации перехода права собственности, регистрирующий орган сослался на то, что форма и содержание документа, предоставленного для осуществления государственной регистрации права, не соответствует требованиям законодательства РФ.

Государственный регистратор прав, устанавливая действительность поданных заявителем документов, проверяет: соответствие документов, в том числе их формы и содержания, требованиям законодательства, действовавшего на момент издания и в месте издания документа; наличие у органа государственной власти (органа местного самоуправления) соответствующей компетенции на издание акта, в том числе наличие полномочий у лица, подписавшего этот акт (подпункты 1 и 2 пункта 221 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Под формой юридического документа понимается внешняя объективизация содержания данного документа, позволяющая обеспечить его законность, а также достичь стоящих перед лицом, принимающим юридический документ, целей. Достижение данных целей осуществляется посредством определения следующих компонентов формы юридического документа: надлежащего носителя (бумажный или электронный), структуры документа (внутренняя упорядоченность его содержания), а также закрепления в нем обязательных элементов, при отсутствии которых он не выполняет своего назначения (реквизиты: наименование вида, адресат, место и дата составления, регистрационный номер документа, подписи лиц и др.).

Под содержанием юридического документа понимается единство его элементов, свойств, раскрывающих сущность и назначение юридического документа, которое состоит непосредственно из сведений, удостоверяющих какие-либо факты или из самих нормативных положений.

В силу приведенного регулирования государственный регистратор наделен правом проверять форму и содержание представленных документов, при этом к его полномочиям не отнесена возможность давать оценку действиям органа местного самоуправления, наделенного соответствующими правами на распоряжение земельным участком.

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 1 и п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о прекращении обязательств» обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором (пункт 1 статьи 407 ГК РФ). Перечень оснований прекращения обязательств не является закрытым, поэтому стороны могут в своем соглашении предусмотреть не упомянутое в законе или ином правовом акте основание прекращения обязательства и прекратить как договорное, так и внедоговорное обязательство, а также определить последствия его прекращения, если иное не установлено законом или не вытекает из существа обязательства (пункт 3 статьи 407 ГК РФ).

По соглашению сторон обязательство может быть прекращено предоставлением отступного - уплатой денежных средств или передачей иного имущества. При этом правила об отступном не исключают, что в качестве отступного будут выполнены работы, оказаны услуги или осуществлено иное предоставление (пункт 1 статьи 407, статья 421 ГК РФ). Стороны вправе согласовать условие о предоставлении отступного на любой стадии существования обязательства, в том числе до просрочки его исполнения. Предоставлением отступного могут быть прекращены не только договорные обязательства, но и, например, обязательства из неосновательного обогащения и обязательства по возврату полученного на основании недействительной сделки, если это не нарушает прав и охраняемых законом интересов третьих лиц, публичных интересов или не противоречит существу первоначального обязательства (пункты 2 и 3 статьи 307.1 ГК РФ). По смыслу статей 407 и 409 ГК РФ стороны вправе прекратить первоначальное обязательство предоставлением отступного как полностью, так и в части, в отношении основного и (или) дополнительных требований.

Принятие решения о распределении чистой прибыли общества является исключительной компетенцией общего собрания участников (п. 2 ст. 33 Закона № 14-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

При этом, под чистой прибыли понимается балансовая прибыли организации, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов, сборов, отчислений и других обязательных платежей в бюджет. Чистая прибыль используется для увеличения оборотных средств предприятия, формирования фондов и резервов, и реинвестиций в производство.

Таким образом, государственный регистратор наделен правом проверять форму и содержание представленных документов, при этом к его полномочиям не отнесена возможность давать оценку относительно распределения либо отсутствия чистой прибыли у Общества.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Административным ответчиком таких доказательств в подтверждение указанных обстоятельств не представлено, в том числе, не представлено доказательств, что форма и содержание документов, предоставленных для осуществления государственной регистрации права, не соответствует требованиям законодательства РФ.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Совокупность условий, при которых оспариваемое решение административного ответчика может быть признано незаконным, судом установлена, в связи с чем, административные исковые требования о признании незаконным решения Управления Росреестра по МО № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации права собственности, подлежат удовлетворению.

В силу пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

В силу приведенной нормы процессуального права определение способа восстановления нарушенного права принадлежит суду, в связи с чем, признавая незаконным оспариваемое решение Управления Росреестра по <адрес>, суд возлагает на последнего обязанность повторно рассмотреть заявление о государственной регистрации права собственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО27», ФИО2 – удовлетворить.

Признать незаконными решение Управления Росреестра Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации права собственности на здание института 4-этажное с подвалом и техническим этажом общей площадью 3753,6 кв.м., с кадастровым № и на земельный участок общей площадью 885 кв.м. с кадастровым №, расположенных по адресу: <адрес>.

Обязать Управление Росреестра Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО28» и ФИО2 о государственной регистрации права собственности на здание института 4-этажное с подвалом и техническим этажом общей площадью 3753,6 кв.м., с кадастровым № и на земельный участок общей площадью 885 кв.м. с кадастровым №, расположенных по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Д.А. Молева