Дело № 2а-324/2023 УИД 24RS0037-01-2023-000919-34
Решение
Именем Российской Федерации
г. Шарыпово 24 октября 2023 года
Шарыповский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Корнева И.А.,
при секретаре судебного заседания Малыгиной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Красноярскому краю (далее – Межрайонная ИФНС России № 10 по Красноярскому краю) к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,
установил:
Административный истец – Межрайонная ИФНС России № 10 по Красноярскому краю – обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, мотивируя заявленные требования тем, что административный ответчик является плательщиком транспортного налога, в связи с чем ему направлялось соответствующее налоговое уведомление. В связи с наличием задолженности в адрес административного ответчика налоговым органом направлено требование № от 30.10.2015. Задолженность по указанному требованию на текущую дату не погашена, с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании указанной задолженности налоговый орган не обращался. При таких обстоятельствах, административный истец просит восстановить срок на подачу административного искового заявления и взыскать с ФИО1 задолженность в сумме 1209 руб.
Поскольку административный истец (МИФНС России № 10 по Красноярскому краю), административный ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания (л.д. 41-44), непосредственно в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили, а в административном иске имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца (л.д. 5), суд счел возможным в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся сторон.
При этом, суд исходил из того, что конверты с судебной корреспонденцией, направленной административному ответчику ФИО1 по известным суду адресам, в том числе адресам его регистрации по месту жительства и месту пребывания, возвращены почтовыми отделениями связи по истечении сроков хранения (л.д. 40, 42-44).
В соответствии с положениями ст. 101 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по административному делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение направляются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, даже если адресат по этому адресу более не проживает или не находится.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.
Таким образом, судом приняты все возможные меры к извещению административного ответчика о дате, времени и месте судебного разбирательства.
Исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему.
В соответствии со ст. 57 Конституции РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Главой 32 КАС РФ регламентирован порядок производства по административным делам о взыскании обязательных платежей и санкций.
В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
На основании ч. 4 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.
В соответствии с п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Налогоплательщик вправе перечислить денежные средства в качестве единого налогового платежа до наступления установленного срока.
По правилам ст. 57 НК РФ сроки уплаты налогов, сборов, страховых взносов устанавливаются применительно к каждому налогу, сбору, страховому взносу. Изменение установленного срока уплаты налога, сбора, страховых взносов допускается только в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. При уплате налога, сбора, страховых взносов с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора, плательщик страховых взносов) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.
В соответствии со ст. 75 НК РФ в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки, начисляется пеня.
Главой 28 НК РФ установлен порядок исчисления транспортного налога.
Согласно п. 1 ст. 358 НК РФ объектом налогообложения транспортного налога признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 ст. 363 НК РФ налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.
В силу ст. 363 НК РФ (в ред. от 06.04.2015, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств. Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Налогоплательщики, указанные в абзаце первом настоящего пункта, уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления, указанного в абзаце втором настоящего пункта.
Согласно п. 1 ст. 360 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.
В соответствии с требованиями п. 2 ст. 48 НК РФ (в редакции от 06.04.2015, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений (в соответствии со ст. 5 НК РФ), если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
В силу требований ч.ч. 1, 2, 3 ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 в налоговый период 2014 год имел в собственности транспортное средство <данные изъяты>, в связи с чем в отношении административного ответчика сформировано соответствующее налоговое уведомление № от 09.05.2015 (в котором также отражен расчет налога на имущество физических лиц), с указанием срока уплаты налогов – не позднее 01.10.2015 (л.д. 8).
В соответствии с п. 2 ст. 52 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.
В силу п. 4 ст. 57 НК РФ в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.
В связи с неуплатой ФИО1 налогов, последнему исчислены также пени, сформировано требование № от 30.10.2015, с указанием на наличие недоимки, в частности, по транспортному налогу в размере 1813 руб., пени на указанную недоимку в размере 13,36 руб., а также недоимка по налогу на имущество физических лиц и пени на нее. Срок исполнения требования – до 17.03.2016 (л.д. 9).
Сведения о направлении вышеуказанных налогового уведомления и требования административному ответчику налоговым органом не представлены со ссылкой на их уничтожение по акту № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-11).
Сам по себе приложенный к административному исковому заявлению акт о выделении к уничтожению объектов хранения, не подлежащих хранению, не свидетельствует об уничтожении документов, поскольку из представленного акта следует, что документы лишь отобраны, отметки о фактическом уничтожении либо о сдаче для уничтожения акт не содержит. Кроме того, из акта достоверно не следует, какие именно документы (в части отражения почтовых реестров с указанием фамилии, имени, отчества и адреса лица, которому направлена корреспонденция – налоговое уведомление, требование) были отобраны на уничтожение.
Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии допустимых доказательств направления налоговым органом административному ответчику соответствующего налогового уведомления, являющегося основанием для уплаты им установленных законом налогов и сборов, а также требования.
Кроме того, суд также учитывает, что согласно исследованным материалам административного дела, сумма задолженности ФИО1 по налогам (по сформированному налоговым органом требованию № по состоянию на 30.10.2015) в течение трех лет не превысила 3000 руб., при этом срок для исполнения самого раннего требования установлен до 17.03.2016, таким образом, в соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) налоговый орган должен был обратиться в суд с заявлением о взыскании не позднее 16 сентября 2019 года (в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока).
Административное исковое заявление направлено административным истцом в суд спустя более трех лет со дня истечения указанного срока (административное исковое заявление датировано 12 мая 2023 года, направлено в <данные изъяты> суд Красноярского края 17 мая 2023 года согласно штемпелю на почтовом конверте) (л.д. 3, 19, 45). Определением <данные изъяты> суда от 17.08.2023 административное дело передано на рассмотрение в Шарыповский районный суд (л.д. 28).
Как следует из ходатайства административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока, содержащегося в административном исковом заявлении, Межрайонная ИФНС России № 10 по Красноярскому краю пропустила срок по причине большого количества должников перед бюджетом, большого объема передаваемых документов, а также необходимости проверки сведений о задолженности по имущественным налогам и подготовки пакет документов для суда.
Однако, по убеждению суда, указанное обстоятельство не является уважительным, поскольку оно относится к организации работы в соответствующем налоговом органе, а не к объективным обстоятельствам, препятствующим предъявлению административного иска, в связи с чем пропущенный срок восстановлению не подлежит.
В силу ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
В соответствии с ч. 8 ст. 54 КАС РФ от имени органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления имеют право выступать в суде руководители либо представители указанных органов.
Административным истцом является Межрайонная ИФНС России № 10 по Красноярскому краю, административное исковое заявление подписано представителем административного истца – ФИО2, являющимся начальником Межрайонной ИФНС России № 10 по Красноярскому краю, полномочия которого подтверждены копией (заверенной надлежащим образом) приказа Федеральной налоговой службы от ДД.ММ.ГГГГ № №, требования к лицам, которые могут быть представителями в суде, соблюдены (л.д. 12, 14-17).
Учитывая вышеизложенное, оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № 10 по Красноярскому краю о взыскании обязательных платежей и санкций с ФИО1 следует отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Решил:
В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Красноярскому краю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Шарыповский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с 25 октября 2023 года.
Председательствующий И.А. Корнев
Решение суда принято в окончательной форме 25 октября 2023 года