Дело № 11а-12343/2023 Судья Жилина Н.С.
Дело № 2а-2217/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
25.09.2023 город Челябинск
Судебная коллегия по административным делам Челябинского областного суда в составе:
председательствующего Магденко А.В.,
судей Лопаткиной Л.А., Дашкевич Т.А.,
при секретаре Мельник А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС № 22 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу
по апелляционной жалобе Межрайонной ИФНС № 22 по Челябинской области на решение Металлургического районного суда г. Челябинска от 10.07.2023.
Заслушав доклад судьи Лопаткиной Л.А., объяснения представителя Межрайонной ИФНС № 22 по Челябинской области ФИО2, судебная коллегия
установила:
Межрайонная ИФНС России № 22 по Челябинской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2018 год в размере 2 320 рублей, за 2020 год в размере 1 155 рублей 65 копеек, а всего 3 475 рублей 65 копеек.
В обоснование заявленных требований указано на наличие в собственности ФИО1 транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> и неисполнение налогоплательщиком обязанности по уплате налога.
Решением Металлургического районного суда г. Челябинска от 10.07.2023 в удовлетворении административных исковых требований отказано в связи с пропуском срока на обращение в суд.
В апелляционной жалобе представитель Межрайонной ИФНС России № 22 по Челябинской области просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении административных исковых требований.
В обоснование апелляционной жалобы административный истец указывает на неверный расчет срока обращения в суд по требованию № от 15.12.2021 со сроком исполнения до 01.02.2022 (не позднее 01.08.2022). Отмечает, что в спорных отношениях подлежат применению положения абзаца второго пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которым налоговый орган должен был обратиться с заявлением о вынесении судебного приказа в срок до 28.07.2023, фактически административный ответчик обратился к мировому судье судебного участка № 5 Металлургического района г. Челябинска 04.10.2022, то есть в пределах установленного законом срока. Не соглашается с отсутствием уважительных причин для пропуска срока на обращении в суд, поскольку судебный приказ от 07.10.2022, отмененный 07.10.2022, получен налоговым органом только 03.04.2023.
В возражениях на апелляционную жалобу административный ответчик просит применить последствия пропуска срока исковой давности.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Межрайонная ИФНС России № 22 по Челябинской области ФИО2 поддержала апелляционную жалобу.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание суда апелляционной инстанции при надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства не явился.
Судебная коллегия на основании части 2 статьи 306, статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
Заслушав представителя административного истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации, статьей 3, пунктом 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Согласно части 1 статьи 356 НК РФ транспортный налог устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Исходя из положений части 1 статьи 357, пункта 1 статьи 358 НК РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения, при этом объектом налогообложения признаются, в том числе автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (абзац 3 пункта 1 статьи 363 НК РФ).
В силу пункта 1 статьи 360 НК РФ налоговым периодом для транспортного налога признается календарный год.
Статьей 2 Закона Челябинской области от 28.11.2002 № 114-ЗО «О транспортном налоге» установлены налоговые ставки в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортных средств, категории транспортных средств в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или единицу транспортного средства.
Как следует из материалов дела, административный ответчик ФИО1 в 2018 году и 10 месяцев в 2020 году являлся собственником транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, что административным ответчиком не оспаривалось.
Для оплаты транспортного налога за вышеназванный автомобиль налоговым органом в адрес ФИО1 через личный кабинет налогоплательщика направлялись налоговые уведомления:
от 23.08.2019 № об уплате не позднее 02.12.2019 транспортного налога за 2018 год в 2 320 рублей;
от 01.09.2021 № об уплате не позднее 01.12.2021 транспортного налога за 2020 год в размере 1 155 рублей 65 копеек.
Налогоплательщик в силу пунктов 1, 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
Согласно пункту 2 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных указанным кодексом.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации.
В связи с невыполнением обязанности по уплате транспортного налога налоговым органом через личный кабинет налогоплательщика ФИО1 направлены требования:
№ по состоянию на 26.12.2019 об уплате в срок до 28.01.2020 транспортного налога за 2018 год в размере 2 320 рублей, пеней в размере 11 рублей 36 копеек;
№ по состоянию на 15.12.2021 об уплате в срок до 01.02.2022 транспортного налога за 2020 год в размере 1 155 рублей 65 копеек.
В соответствии с абзацем третьим пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (действовавшей в редакции на момент спорных правоотношений), если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
Последним днем обращения налогового органа к мировому судье за взысканием недоимки, пеней являлось 28.07.2023 (28.01.2020 + 3 года + 6 месяцев).
07.10.2022 мировым судьей судебного участка № 5 Металлургического района г. Челябинска по административному делу № вынесен судебный приказ о взыскании со ФИО1 в пользу Межрайонной ИФНС России № 22 по Челябинской области задолженности по обязательным платежам, пеней в размере 5 662 рублей 12 копеек, в том числе недоимка по транспортному налогу за 2018, 2020 годы.
23.12.2022 ФИО1 поданы возражения на указанный судебный приказ.
Определением мирового судьи судебного участка № 5 Металлургического района г. Челябинска (с учетом определения об описке от 31.07.2023) от 30.12.2022 судебный приказ отменен.
Отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что административным истцом пропущен шестимесячный срок обращения в суд с административным иском без уважительных причин.
Суд апелляционной инстанции с выводами районного суда о пропуске срока обращения в суд за принудительным взысканием с ФИО1 налоговой недоимки согласиться не может ввиду следующего.
В силу статьи 48 НК РФ административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Поскольку судебный приказ от 07.10.2022 о взыскании со ФИО1 недоимки по транспортному налогу отменен 30.12.2022, то последним днем обращения налогового органа в суд с административным исковым заявлением является 30.06.2023.
В свою очередь Межрайонная ИФНС России № 22 по Челябинской области обратилась в суд с настоящим административным иском 18.04.2023, то есть в течение шести месяцев после отмены судебного приказа, что свидетельствует о том, что срок принудительного взыскания обязательных платежей и санкций налоговым органом не пропущен.
Соответственно, необходимость заявления ходатайства о его восстановлении у административного истца отсутствовала.
Поскольку судом первой инстанции отказано в удовлетворении иска по мотивам пропуска срока на обращение в суд, суд первой инстанции не устанавливал и не исследовал фактических обстоятельств дела, решение Металлургического районного суда г. Челябинска от 10.07.2023 подлежит отмене с направлением административного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции (пункт 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.06.2020 № 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции»).
Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Металлургического районного суда г. Челябинска от 10.07.2023 отменить, направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи