Дело № 2а-110/2025

УИД 29RS0025-01-2025-000067-29

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Октябрьский 04 февраля 2025 года

Устьянский районный суд Архангельской области в составе: председательствующего Заостровцевой И.А., при секретаре судебного заседания Абакумовой О.Н., с участием старшего помощника прокурора Устьянского района Новиковой Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Устьянский» об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

установил:

отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Устьянский» обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 В обоснование административного искового заявления ссылается на то, что ФИО1 ранее неоднократно судим, в том числе и за преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 158 УК РФ, относящегося к категории тяжких преступлений. После освобождения из мест лишения свободы многократно привлечен к административной ответственности. В целях предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, на основании п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ОМВД просит установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 3 года, а также установить на период административного надзора административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов до 06 часов следующего дня; запрета посещения мест розничной продажи алкогольной продукции (магазины, бары, кафе, рестораны и т.п.) с целью приобретения и (или) употребления алкогольной продукции.

Представитель административного истца ОМВД России по Устьянскому району ФИО2 просила рассмотреть дело без участия их представителя, административные исковые требования поддерживает.

Административный ответчик ФИО1 на судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствует о рассмотрении дела без его участия, с исковыми требованиями не согласен, считает их необоснованными.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав заключение старшего помощника прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, с установлением соответствующих административных ограничений и исчислением срока административного надзора со дня отбытия ФИО1 наказания в виде ограничения свободы, назначенного приговором Устьянского районного суда Архангельской области от 23.12.2024, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 270 КАС РФ орган внутренних дел вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, по месту жительства или пребывания этого лица.

В соответствии со ст. 2 Федерального Закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 3 вышеуказанного Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается судом в случае, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено, что ФИО1 была осужден:

- по приговору Устьянского районного суда Архангельской области от 10.09.2020 по ч. 3 ст. 30, ч. 2 ст. 167 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы условно, с испытательным сроком 2 года, постановлением того же суда от 02.03.2022 условное осуждение отменено с исполнением назначенного наказания, освобожден из ФКУ ИК... УФСИН России по Архангельской области 07.04.2023 по отбытии наказания;

- по приговору мирового судьи судебного участка № 2 Устьянского судебного района Архангельской области от 19.11.2021 по ч. 1 ст. 117, ч. 1 ст. 214, ч. 2 ст. 69 УК РФ к 1 году 1 месяцу лишения свободы условно, с испытательным сроком 2 года;

- по приговору Устьянского районного суда Архангельской области от 21.08.2023 по п. «г» ч. 3 ст. 158, ч. 5 ст. 74, ст. 70 УК РФ к 1 году 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима;

- по приговору Устьянского районного суда Архангельской области от 11.12.2023 по ч. 2 ст. 116.1, ч. 5 ст. 69, ст. 71 УК РФ к 1 году 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освобожден 30.05.2024 условно-досрочно по постановлению Плесецкого районного суда Архангельской области от 14.05.2024 из ФКУ ИК... ОУХД УФСИН России по Архангельской области на неотбытый срок 6 месяцев 5 дней, снят с учета в уголовно-исполнительной инспекции 18.11.2024 в связи с истечением срока оставшейся неотбытой части наказания;

- по приговору Устьянского районного суда Архангельской области от 23.12.2024, вступившему в законную силу 10.01.2025 по ч.2 ст. 116.1 УК РФ к наказанию в виде ограничения свободы сроком на 8 месяцев с установлением в соответствии с ч.1 ст. 53 УК РФ ограничений.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 158 УК РФ относится к категории тяжких преступлений, судимость за которое в соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ, с учетом разъяснений п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 07.06.2022 № 14, будет считаться погашенной 29.05.2032.

В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15 от 16.05.2017 для установления административного надзора необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как следует из представленных в обоснование искового заявления материалов, ФИО1 привлекался к административной ответственности 24.06.2024 по ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей, 06.08.2024 и 20.08.2024 по ч.1 ст. 2.4 Закона Архангельской области № 172-22-ОЗ от 03.06.2003 с назначением административного наказания в виде предупреждения и штрафа в размере 1500 рублей, 17.09.2024 по ст. 7.17 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 300 рублей, 10.12.2024 по ст. 19.16 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 рублей, 11.12.2024 по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 510 рублей. Постановления о назначении административного наказания не обжалованы и вступили в законную силу.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО1 имея непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, совершил в течение одного года четыре административных правонарушения посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, одно правонарушение против порядка управления, что является основанием для установления в отношении него административного надзора.

Как следует из представленной характеристики УУП, ФИО1 по месту жительства характеризуется отрицательно, в ОМВД на его поведение регулярно поступают жалобы, злоупотребляет спиртными напитками.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах (пункт 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (пункт 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (пункт 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 5). В соответствии с частью 2 статьи 4 Закона № 64-ФЗ установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 на период административного надзора административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции (п. 30 Постановления Пленума).

Преступления, за совершение которых ФИО1 осужден по приговорам Устьянского районного суда Архангельской области от 10.09.2020, 19.11.2021, 21.08.2023 совершены им в состоянии алкогольного опьянения. Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о необходимости удовлетворения заявленного требования о запрете посещения определенных мест.

Вместе с тем, суд считает необоснованным установление ФИО1 административного ограничения в виде запрета пребывания в местах розничной продажи алкогольной продукции (магазины, бары, кафе, рестораны) с целью приобретения и (или) употребления алкогольной продукции, поскольку какие-либо данные, дающие основания считать, что административный ответчик склонен к систематическому совершению противоправных действий в таких местах, административным истцом не представлены.

При этом суд учитывает, что практически во всех предприятиях торговли осуществляется продажа алкогольной (спиртосодержащей) продукции и установление такого запрета фактически лишает административного ответчика возможности находиться в любых магазинах, в которых кроме продажи продуктов питания также осуществляется продажа алкогольной продукции, установление ограничения в виде запрета на пребывание в таких местах судом признается необоснованным.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 на период административного надзора административное ограничение в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Как разъяснено в абзаце 3 пункта 31 приведенного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15, при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Материалы дела не содержат относимых и допустимых доказательств факта трудоустройства административного ответчика с гибким графиком рабочего времени или ненормированным рабочим днем.

При установлении в отношении административного ответчика административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов следующего дня судом учитывается, что часть преступлений и административных правонарушений совершены ФИО1 в ночное время.

Пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1, 2 и 4 части 1 статьи 3 Закона, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

На основании указанной нормы административный надзор в отношении ФИО1 может быть установлен как просит административный истец на срок три года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Частью 4 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ определено, что в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы.

В абзаце 3 пункта 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.08.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при назначении лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы.

На основании изложенного и принимая во внимание, что административный ответчик ФИО1 приговором Устьянского районного суда от 23.12.2024, вступившим в законную силу 10.01.2025, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 116.1 УК РФ и ему назначено наказание в виде 8 месяцев ограничения свободы с установлением в соответствии с ч. 1 ст. 53 УК РФ ограничений, суд приходит к выводу, что установленный трехлетний срок административного надзора надлежит исчислять со дня отбытия ФИО1 наказания в виде ограничения свободы, назначенного по приговору Устьянского районного суда от 23.12.2024.

Суд также считает необходимым разъяснить административному ответчику, что согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений; обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Устьянский» об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, родившегося ...г. в ... административный надзор на срок 3 года.

Срок административного надзора исчислять со дня отбытия ФИО1 наказания в виде ограничения свободы, назначенного приговором Устьянского районного суда Архангельской области от 23.12.2024.

Установить в отношении ФИО1 на период административного надзора административные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов следующего дня.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде, в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Устьянский районный суд Архангельской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 04 февраля 2025 года.

Председательствующий Заостровцева И.А.