72RS0025-01-2025-009930-17
Дело № 2-8390/2025
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Тюмень 17 октября 2025 года
Центральный районный суд г. Тюмени в составе:
председательствующего судьи Чаркова Д.А.,
при секретаре Усик Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г.Тюмени о признании права собственности на нежилое здание,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г.Тюмени о признании права собственности на нежилое здание, помещение площадью 1 028,40 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>.
Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи земельного участка № ФИО1 приобрела в собственность земельный участок площадью 5012 кв.м. с разрешенным использованием для размещения объектов дрожного сервиса, предназначенных для обслуживания легкового автотранспорта, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №. ДД.ММ.ГГГГ был приобретен смежный земельный участок площадью 1 925 кв.м., с разрешенным использованием: под строительство коттеджного поселка с обслуживающей инфраструктурой, расположенной по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Указанные земельные участки были объединены и разделены, в результате чего образовался земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3 787 кв.м., разрешенное использование: для иных видов использования, характерных для населенных пунктов, общественное питание, автомобильные мойки, гостиничное обслуживание, с адресным описанием: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ на указанном земельном участке было построено двухэтажное жилое здание площадью 1 028,40 кв.м., кадастровый №, которое было введено в эксплуатацию. Согласно градостроительного плана на земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне ОД-№ (общественная – деловая зона), территория № – зона специального, коммунального и бытового обслуживания населения. Территория № – зона улично-дорожной сети. Здание с кадастровым номером № располагается на земельном участке в месте размещения территории №. В дальнейшем собственником было принято решение о переустройстве здания в нежилое. В июне собственник обратился в управу Центрального административного округа г.Тюмени с заявлением о переводе жилого здания в нежилое. Управой Центрального административного округа Администрации г.Тюмени был вынесен приказ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в переводе жилого помещения в нежилое здание.
Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила, сведений об уважительной причине неявки суду не представила.
Представитель истца ФИО2 иск поддержала.
Представители ответчика Администрации г.Тюмени, третьих лиц Управления Росреестра по Тюменской области, Департамента имущественных отношений Тюменской области, Управы Центрального АО г.Тюмени, Департамента земельных отношений и градостроительства Администрации г.Тюмени в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили, сведений об уважительной причине неявки суду не представили.
На основании ст. 233 ГПК РФ, дело рассмотрено в порядке заочного производства.
Исследовав материалы дела, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению.
Статьей 288 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения предназначены для проживания граждан. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.
Согласно ст. 22 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности (часть 1). Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц (часть 2). Перевод жилого помещения в нежилое в целях осуществления религиозной деятельности не допускается (часть 3.2).
Порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение регламентирован положениями ст. 23 ЖК РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 23 ЖК РФ для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: 1) заявление о переводе помещения; 2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); 4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; 5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения); 6) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение; 7) согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение.
Частью 3 ст. 23 ЖК РФ предусмотрено, что орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать от заявителя представление других документов кроме документов, истребование которых у заявителя допускается в соответствии с частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с частью 4 статьи 23 ЖК РФ, решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи 5 обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя. Орган, осуществляющий перевод помещений, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия одного из указанных в части 4 настоящей статьи решений выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие одного из указанных решений (часть 5 статьи 23 ЖК РФ).
В случае необходимости проведения переустройства, и (или) перепланировки переводимого помещения, и (или) иных работ для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения указанный в части 5 настоящей статьи документ должен содержать требование об их проведении, перечень иных работ, если их проведение необходимо (часть 6 ст. 23 ЖК РФ).
Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения, если для такого использования не требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ (часть 7 ст. 23 ЖК РФ).
В соответствии с частью 8 ст. 23 ЖК РФ, если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ, документ, указанный в части 5 настоящей статьи, является основанием проведения соответствующих переустройства, и (или) перепланировки с учетом проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося заявителем в соответствии с пунктом 5 части 2 настоящей статьи, и (или) иных работ с учетом перечня таких работ, указанных в предусмотренном частью 5 настоящей статьи документе. Завершение указанных в части 8 настоящей статьи переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ подтверждается актом приемочной комиссии, сформированной органом, осуществляющим перевод помещений. (часть 9 ст. 23 ЖК РФ).
Основания и порядок отказа в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение определены в ст. 24 ЖК РФ, в силу которой такой отказ допускается в случае: 1) непредставления определенных части 2 ст. 23 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; 1.1) поступления в орган, осуществляющий перевод помещений, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 ст. 23 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в переводе помещения по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий перевод помещений, после получения указанного ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 ст. 23 настоящего Кодекса, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления; 2) представления документов в ненадлежащий орган; 3) несоблюдения предусмотренных ст. 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения; 4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства (часть 1). Решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи (часть 2). Решение Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи 6 об отказе в переводе помещения выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке (часть 3).
Из материалов дела следует, что ФИО1, приобрела по договору купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, в собственность земельный участок: кадастровый №, площадью 5012 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов дорожного сервиса, предназначенных для обслуживания легкового автотранспорта, относящихся к V классу опасности по санитарной классификации, с соблюдением нормативной социально-защитной зоны, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.13-15).
Согласно договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, истец приобрела в собственность земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1925 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под строительство коттеджного посёлка с обслуживающей инфраструктурой (индивидуальное жилищное строительство), расположенный по адресу: <адрес> (л.д.17-19)
Указанные земельные участки были объединены и разделены, в результате чего образовался земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3 787 кв.м., разрешенное использование: для иных видов использования, характерных для населенных пунктов, общественное питание, автомобильные мойки, гостиничное обслуживание, с адресным описанием: <адрес> (л.д.21-23).
В ДД.ММ.ГГГГ на указанном земельном участке был построено двухэтажное жилое здание площадью 1 028,40 кв.м., кадастровый №, которое было введено в эксплуатацию. Согласно градостроительного плана земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне ОД-№ (общественная – деловая зона), территория № – зона специального, коммунального и бытового обслуживания населения. Территория № – зона улично-дорожной сети. Здание с кадастровым номером № располагается на земельном участке в месте размещения территории №.Согалсно приказа Департамента земельных отношений и градостроительства Администрации г.Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ №, объекту присвоен адрес: <адрес>. В дальнейшем собственником было принято решение о переустройстве здания в нежилое. ФИО1 обратилась в управу Центрального административного округа г.Тюмени с заявлением о переводе жилого здания в нежилое. Управой Центрального административного округа Администрации г.Тюмени был вынесен приказ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в переводе жилого помещения в нежилое здание
Отказывая переводе жилого помещения в нежилое общей площадью 1 028,40 кв.м., по адресу <адрес>, под размещение автомобильной мойки, Администрация указала на несоблюдение предусмотренных п. 1 ст. 22 ЖК РФ условий перевода помещения, а именно, несоблюдение требований ЖК РФ и законодательства о градостроительной деятельности: п. 6, 14 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», п.9 ч.5 ст.8 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» согласно которым, зданием является результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных; помещением является часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограничение строительными конструкциями.
В силу п. 2 ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если такое жилое помещение используется собственником или иным гражданином в качестве места постоянного проживания. Несоблюдение предусмотренных ст. 22 ЖК РФ условий перевода помещений является основанием для отказа в переводе на основании ст. 24 ЖК РФ.
По смыслу данной нормы, одним из условий перевода жилого помещения в нежилое является отсутствие обременений права собственности на жилое помещение правами каких-либо лиц и неиспользование данного помещения в качестве места постоянного проживания.
Согласно выводов Заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам исследования на соответствие требованиям пожарной безопасности объекта – здания, расположенного по адресу: <адрес>, при изменении функционального назначения здания, имеющихся помещений (класс функциональной пожарной опасности) требования пожарной безопасности так же могут измениться в зависимости от назначения помещений, наличия пожарной нагрузки). При дальнейшей эксплуатации необходимо соблюдение параметров размещения людей, работоспособности систем и элементов противопожарной защиты (автоматическая пожарная сигнализация, система оповещения и управления эвакуацией), предельных характеристик обращающихся веществ и материалов, класса функциональной пожарной опасности объекта, количества и способа размещения пожарной нагрузки в помещениях.
Согласно технического заключения о возможности перевода жилого дома в нежилое здание для размещения в нем станции технического обслуживания (автомойки), расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №, объект соответствует основным видам разрешённого использования зоны застройки ОД-№ для размещения в нем станции технического облуживания (автомойки), для которого не требуется установление санитарно-защитных зон, не выходит за предельные параметры земельных участков и разрешенного строительства, установленные градостроительным регламентом. Использование жилого дома в качестве нежилого здания для размещения в нем станции технического обслуживания (автомойки) возможно, так как соблюдаются требования СП118.13330.2022 «Общественные здания и сооружения», СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты», СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».
В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 указанного кодекса).
Как разъяснено в пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", применяя ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.
В силу статей 304 и 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.
В пункте 46 указанного постановления разъяснено, что при рассмотрении исков об устранении нарушений прав, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.
Анализируя представленные по делу доказательства, в рассматриваемом случае, суд находит требование истца о признании права собственности на нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194 - 199, ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) право собственности на нежилое здание с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 1 028,40 кв.м.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение изготовлено 31 октября 2025 года.
Председательствующий Д.А. Чарков