УИД: 66OS0000-01-2024-000911-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург

25 февраля 2025 года

Номер производства 3а-69/2025

Свердловский областной суд в составе

судьи Полевщиковой С.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Митюковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного производства № 3а-69/2025

по административному исковому заявлению ФИО1

к административным ответчикам - Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки»

с участием заинтересованных лиц – ППК «РОСКАДАСТР» в лице филиала ППК «РОСКАДАСТР» по Уральскому федеральному округу, ФИО2

об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости,

установил:

ФИО1 (далее – административный истец) обратился в Свердловский областной суд с административным исковым заявлением об установлении по состоянию на 05 марта 2021 года кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером <№>5252 (далее – объект недвижимости) в размере рыночной стоимости, представив отчет об оценке № 357-24/Н от 18 июля 2024 года, подготовленный оценщиком ФИО3 (ООО «Консалтинг Групп»).

От представителя ППК «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Уральскому федеральному округу поступил отзыв, в котором указано, что оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость объекта недвижимости, определенная по состоянию на 05 марта 2021 года Актом ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки», являться архивной, так как Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 22 августа 2023 года № 4800 утверждена новая кадастровая стоимость объекта недвижимости.

Лица, участвующие в административном деле, - административный истец, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки», ППК «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Уральскому федеральному округу, ФИО2, - явку представителей не обеспечили, возражения на Отчет не направили.

Поскольку в материалах административного дела имеются доказательства заблаговременного извещения лиц, участвующих в административном деле, суд, руководствуясь статьями 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) определил рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Из представленных в материалы административного дела доказательств усматривается, что объект недвижимости поставлен на кадастровый учет 05 марта 2021 года.

Административный истец с 28 сентября 2021 года по настоящее время является собственником объекта недвижимости - нежилого помещения, площадью 106,2 кв.м., расположенного в пределах здания с кадастровым номером 66:41:0108126:5218 по адресу: Свердловская область, г<адрес>

В период с 24 апреля 2021 года по 28 сентября 2021 года объект недвижимости принадлежал заинтересованному лицу ФИО2.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости, отзыва ППК «Роскадастр» следует, что Актом ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки» от 02 апреля 2021 года № АОКС-66/2021/001594 по состоянию на 05 марта 2021 года была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости в размере 7034534,01 руб.

Сведения о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 07 апреля 2021 года.

На дату обращения административного истца с административным иском в суд, оспариваемая кадастровая стоимость объекта недвижимости является «архивной», поскольку Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 22 августа 2023 года № 4800 утверждены очередные результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Свердловской области: зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости в размере 7767657,04 руб. определена по состоянию на 01 января 2023 года.

Сведения о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 28 октября 2023 года; дата начала применения актуальной кадастровой стоимости - 01 января 2024 года.

На основании заключенного административным истцом с ООО «Консалтинг Групп» договора на проведение оценки рыночной стоимости объекта недвижимости оценщиком ФИО3 подготовлен Отчет, согласно которому по состоянию на 05 марта 2021 года рыночная стоимость определена равной 3800000 руб.

В досудебном порядке административный истец с основанным на Отчете заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Свердловской области не обращался.

Оценив в совокупности материалы и обстоятельства административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Особенности производства по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости регламентированы главой 25 КАС РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии, с административным исковым заявлением об оспаривании решений бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости либо по итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, а также действий (бездействия) бюджетного учреждения в отношении указанных заявлений, если кадастровая стоимость затрагивает права и обязанности этих лиц.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 248 КАС РФ одним из оснований пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Статья 400 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) признает плательщиками налога на имущество физических лиц физических лиц, обладающих правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 НК РФ, тогда как подпунктом 6 пункта 1 статьи 401 НК РФ здания отнесены к названным объектам.

Согласно пункту 1 статьи 403 НК РФ налоговая база по налогу на имущество физических лиц определяется как кадастровая стоимость объекта налогообложения, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом.

В пункте 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Закон № 237-ФЗ) установлено понятие, согласно которому кадастровой стоимостью объекта недвижимости является полученный на определенную дату результат оценки объекта недвижимости, определяемый на основе ценообразующих факторов в соответствии с Законом № 237-ФЗ и методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

Кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (часть 2 статьи 3 Закона № 237-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 269-ФЗ) сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 Закона № 237-ФЗ, применяются с 1 января года, в котором в суд или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Во исполнение части 3 статьи 24 Закона № 237-ФЗ Правительством Свердловской области было издано постановление от 30 ноября 2017 года № 884-ПП, которым датой перехода к проведению государственной кадастровой оценки на территории Свердловской области в соответствии с Законом № 237-ФЗ установлено 1 января 2018 года.

Поскольку Правительством Свердловской области не было принято решение о переходе к применению положений статьи 22.1 Закона № 237-ФЗ ранее 1 января 2026 года, постольку согласно части 3 статьи 6 Закона № 269-ФЗ рассмотрение заявлений об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, полученных в соответствии с Законом № 237-ФЗ, осуществляется в соответствии со статьей 22 Закона № 237-ФЗ, в силу которой названные результаты могут быть оспорены в комиссии, созданной уполномоченным органом субъекта Российской Федерации, или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (части 1, 2, 3, 7 статьи 22 Закона № 237-ФЗ).

В силу части первой статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности) итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В абзаце первом пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее – Постановление № 28) разъяснено то, что, исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 14 Постановления № 28, требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.

Наличие у административного истца права на оспаривание кадастровой стоимости объекта недвижимости, определенной по состоянию на 05 марта 2021 года, признано судом подтвержденным.

Несмотря на то, что в последующем оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость стала «архивной», суд признает правовую заинтересованность административного истца в пересмотре результатов определения кадастровой стоимости, так как перерасчет сумм ранее исчисленных налогов, осуществляется не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления в связи с перерасчетом, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В этой связи у суда имеются основания для разрешения данного административного спора по существу.

Оспаривая кадастровую стоимость объекта недвижимости, административный истец представил в суд Отчет, согласно которому, по состоянию 05 марта 2021 года рыночная стоимость составляла 3800 000 руб.

Оценив Отчет, суд в соответствии со статьями 59, 60, 61 и 84 КАС РФ признает его относимым, допустимым и достоверным доказательством по административному делу, поскольку он выполнен компетентным субъектом оценочной деятельности в соответствии с Законом об оценочной деятельности, действующими федеральными стандартами оценки.

В частности, Оценщик ФИО3, подготовивший Отчет является членом саморегулируемой организации Ассоциация «Межрегиональный союз оценщиков», имеет стаж работы в области оценочной деятельности, а также действующие квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению «Оценка недвижимости» и полис страхования профессиональной ответственности оценщиков.

Отчет отвечает установленным требованиям к его оформлению и содержанию, в приложении к Отчету представлены копии документов, использованных оценщиком.

Изложенное в Отчете итоговое суждение о рыночной стоимости объекта недвижимости не является произвольным, так как оценщик в полной мере придерживался принципов федеральных стандартов оценки; Отчет базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки, содержащих его характеристики; определение рыночной стоимости в рамках использованных оценщиком доходного и сравнительного подходов является мотивированным и корректным.

Достаточных доказательств, опровергающих изложенный в Отчете вывод о величине рыночной стоимости объекта недвижимости по состоянию на 05 марта 2021 года, в материалы административного дела представлено не было.

При этом в период рассмотрения административного дела административные ответчики и заинтересованные лица возражений относительно достоверности Отчета не заявляли, о назначении судебной экспертизы не ходатайствовали.

Поскольку административным истцом были доказаны влияние оспариваемой кадастровой стоимости на размер его обязательств как налогоплательщика, а также несоответствие указанного вида стоимости его рыночной стоимости, суд признает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению путем установления «архивной» кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 05 марта 2021 года Отчетом.

В соответствии с требованиями части 3 статьи 249 КАС РФ и пункта 25 Постановления № 28, резолютивная часть решения суда о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости.

Если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости.

При этом следует учитывать, что период действия определяемой судом кадастровой стоимости не является тождественным понятию «период применения кадастровой стоимости»; любые вопросы, касающиеся периодов применения кадастровой стоимости, не рассматриваются и не разрешаются судом при рассмотрении дел по правилам главы 25 КАС РФ.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Установить по состоянию на 05 марта 2021 года «архивную» кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <№>5252 в размере его рыночной стоимости 3800 000 (три миллиона восемьсот тысяч) руб.

Период действия установленной судом «архивной» кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером <№>5252 по 31 декабря 2023 года.

Датой обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <№>:5252 считать 29 ноября 2024 года.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Свердловский областной суд.

Мотивированное решение изготовлено 04 марта 2025 года.

Судья С.Н. Полевщикова