Решение по делу № 2А-492/2022 от 21.12.2022 | Нововоронежский городской суд (Воронежская область)

№ 2а-492/2022

36RS0024-01-2022-000980-30

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2022 года г.Нововоронеж

Нововоронежский городской суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Скофенко И.А.,

при ведении протокола помощником судьи Сигитовой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Воронежской области к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу, земельному налогу, налогу на имущество физических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №17 по Воронежской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1, в котором просит взыскать с административного ответчика недоимку в размере 328 649,49 руб.:

по транспортному налогу в размере 324 773,56 руб., пени в размере 3 616,37 руб.;

по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов, пени в размере 17,99 руб.;

по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений, пени в размере 20,85 руб.;

по налогу на имущество физических лиц, взимаемый поставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов в размере 217 руб., пени в сумме 0,93руб.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 является собственником имущества:

- гаражи по адресу: <адрес>, СНТ Василек, 2539, кадастровый №, доля в праве – 0,6, дата регистрации права собственности: ДД.ММ.ГГГГ, дата прекращения права: ДД.ММ.ГГГГ;

- квартира по адресу: <адрес>, кадастровый №, доля в праве-0,33333, дата регистрации права собственности: ДД.ММ.ГГГГ, дата прекращения права: ДД.ММ.ГГГГ;

- автомобиль грузовой, марка Вольво FH12, государственный регистрационный знак №, VIN №, 1999 год выпуска, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, дата прекращения ДД.ММ.ГГГГ;

- автомобиль легковой, марка КИА Оптима, государственный регистрационный знак №, VIN №, 2012 год выпуска, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, дата прекращения ДД.ММ.ГГГГ;

- автомобиль легковой, марка ВАЗ 21013, государственный регистрационный знак №, 1982 год выпуска, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, дата прекращения ДД.ММ.ГГГГ;

- автомобиль грузовой, марка Рено Premium 579105, государственный регистрационный знак №, VIN №, 2012 год выпуска, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, дата прекращения ДД.ММ.ГГГГ;

- автомобиль грузовой, марка ДАФ №, государственный регистрационный знак №, VIN №, 2000 год выпуска, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, дата прекращения ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем была обязана оплачивать транспортный, земельный налог и налог на имущество физических лиц. Однако административный ответчик вышеуказанные обязанности в срок не исполнила, в связи с чем на сумму налога начислена пени. Требования об уплате пени по указанным выше налогам до настоящего времени административным ответчиком не исполнены. Мировым судьей судебного участка №1 в Нововоронежском судебном районе Воронежской области 01.10.2021 вынесено определение об отказе в принятии заявления МИ ФНС №17 по Воронежской области о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1

В судебное заседание административный истец Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №17 по Воронежской области, будучи извещенная надлежащим образом, своего представителя не направила.

Ответчик ФИО1 по указанному в деле адресу, являющемуся также адресом регистрации (л.д.39), извещалась судом о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явилась. Заявлений об отложении судебного заседания не поступало, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога или сбора распространяется на всех налогоплательщиков и возникает, изменяется или прекращается при наличии оснований, предусмотренных законодательством о налогах и сборах.

Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога (ч. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 356 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с ч. 1 ст. 360 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговым периодом признается календарный год.

В силу ч. 1 ст. 362 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.363 Налогового кодекса Российской Федерации налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом, при этом, направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления. Таким образом, налогоплательщики, указанные в 1 абзаце пункта, уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления, указанного в абзаце 2 пункта (п.3 ст.363 НК РФ).

Ставки налога установлены ст. 2 Закона Воронежской области от 27.12.2002 №80-ОЗ "О введении в действие транспортного налога на территории Воронежской области".

Налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления (статья 397 Налогового кодекса РФ).

В силу ч.1 ст. 387 НК РФ, земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Частью 1 статьи 388 НК РФ установлено, что налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса (ч.1 ст.390 НК РФ).

В соответствии со ст. 399 НК РФ налог на имущество физических лиц (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Согласно ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: жилой дом; жилое помещение (квартира, комната); гараж, машиноместо; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

В силу ст. 405 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

Согласно п. 1 ст. 408 НК РФ сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Сумма налога исчисляется на основании сведений, представленных в налоговые органы в соответствии со ст. 85 НК РФ. Налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом, по нормам ст. 409 НК РФ.

В силу п.1 ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, не превышает у физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, 500 рублей, у организации или индивидуального предпринимателя - 3 000 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

При выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

В соответствии с частью 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Частью 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации регламентировано, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В силу пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Судом установлено, что административный ответчик ФИО1 является собственником имущества:

- автомобиль легковой, марка КИА Оптима, государственный регистрационный знак № VIN №, 2012 год выпуска, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, дата прекращения ДД.ММ.ГГГГ;

- автомобиль грузовой, марка ДАФ №, государственный регистрационный знак №, VIN №, 2000 год выпуска, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, дата прекращения ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17, 18).

В связи с неоплатой административным ответчиком задолженности по земельному, транспортному налогу и налогу на имущество физических лиц за 2017-2019гг. (л.д.19, 20-21) в установленный срок в его адрес заказным письмом налоговым органом направлены:

- требование № об уплате недоимки по пени по транспортному, земельному налогам, налогу на имущество физических лиц в сумме 3 346,39 руб., по состоянию на 28.03.2021, сроком исполнения до 07.05.2021 (л.д.22);

- требование № об уплате недоимки по транспортному налогу в сумме 339 286,02 руб. и пени 526,36 руб., по состоянию на 18.12.2020, сроком исполнения до 26.01.2021 (л.д.23);

- требование № об уплате недоимки по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц в сумме 115 047 руб., пени в сумме 491,83 руб., по состоянию на 23.12.2019, сроком исполнения до 17.01.2020 (л.д.24, 25).

Как следует из материалов дела и не было оспорено административным ответчиком, до настоящего времени требования об уплате недоимки по налогам и пени в добровольном порядке ФИО1 не исполнены, доказательств обратного в дело не представлено.

Определением мирового судьи судебного участка №1 в Нововоронежском судебном районе Воронежской области от 01.10.2021 отказано в принятии заявления МИ ФНС №17 по Воронежской области о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам по мотиву пропуска процессуального срока и не бесспорности заявленного требования (л.д.30).

В силу ч.2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Настоящее административное исковое заявление сдано административным истцом в отделение почтовой связи 28.11.2022, что подтверждается конвертом (л.д.37), то есть за пределами установленного ст. 286 КАС РФ и ч.2 ст. 48 НК РФ шестимесячного срока со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций (с 07.05.2021 срок истек 07.11.2021).

Разрешая заявление административного истца о восстановлении срока на обращение в суд с настоящим административным иском, суд, исходя из фактических обстоятельств дела, приходит к выводу об отсутствии оснований для его восстановления.

Так, доводы административного истца об имевшей место реорганизации налогового органа уважительной причиной пропуска установленного законом срока для обращения в суд с требованиями о взыскании обязательных платежей и санкций, с учетом установленной в судебном заседании значительности пропуска данного срока, признана быть не может. Административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, порядок и сроки обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, ему известны.

Обращение в сентябре 2021 года административного истца к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, само по себе, не свидетельствует об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд с настоящим административным иском, а также не влечет перерыва течения установленного законом срока, поскольку в принятии заявления о выдаче судебного приказа мировым судьей 01.10.2021 было отказано (л.д.30), в связи с чем, оснований для применения положений абз. 2 ч. 3 ст. 48 НК РФ в данном случае не усматривается, поскольку начало течения срока определено законодателем именно днем вынесения определения об отмене судебного приказа, а не определения об отказе в принятии заявления.

Приходя к такому выводу, судом также принимаются во внимание разъяснения, приведенные в п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", согласно которым, если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

Из системного толкования положений ч.2 ст.48 НК РФ и ст.286 КАС РФ следует, что заявление о восстановлении срока подлежит обязательному рассмотрению судом, что не предполагает его обязательное удовлетворение.

Предусмотрев в НК РФ и КАС РФ норму о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления о взыскании налоговой задолженности и об отказе в его восстановлении, законодатель отнес решение вопроса об этом к усмотрению суда, который в каждом конкретном случае дает оценку доводам соответствующего заявления, представленным в его обоснование доказательствам и высказывает свое суждение о том, являются ли приведенные заявителем причины пропуска срока уважительными.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения ст.95 КАС РФ устанавливают возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства. Вопрос же о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (определения от 27.03.2018 N611-О и от 17.07.2018 N 1695-О).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной в определении от 08.02.2007 г. N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В связи с изложенным, принимая во внимание достоверно установленный в ходе рассмотрения дела факт значительного пропуска налоговым органом установленного законом срока для обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании недоимки по налогам и пени и отсутствия уважительных причин для его восстановления, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Воронежской области административных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Воронежской области к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу в размере 324 773,56 руб., пени в размере 3 616,37 руб., по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов, пени в размере 17,99 руб., по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений, пени в размере 20,85 руб. и по налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов в размере 217 руб., пени в сумме 0,93 руб., - отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Нововоронежский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: И.А. Скофенко

Мотивированное решение составлено 22.12.2022