Решение по делу № 2-248/2022 от 30.06.2022 - о признании действия (бездействия) жилищной комиссии незаконными, обязании рассмотреть заявление по существу, признании права на жилое помещение, обязании предоставлении единовременной социальной выплаты, по встречному иску Следственного комитета Российской Федерации к <ФИО>, <ФИО>, <ФИО>, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней <ФИО>, о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2022 года г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Самозванцевой Т.В.,

при помощнике судьи Сухиной М.В.,

с участием:

истца по первоначальному иску, ответчика по встречному иску ФИО1,

представителя истца по первоначальному иску, ответчика по встречному иску ФИО1 по ордеру адвоката Чернявского П.П.,

представителя ответчиков по первоначальному иску Следственного комитета Российской Федерации, следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по доверенности ФИО2,

третьего лица по первоначальному иску, ответчика по встречному иску ФИО3,

старшего помощника прокурора Пролетарского района г. Тулы Колковской Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пролетарского районного суда г. Тулы гражданское дело № 2-248/2022 по иску ФИО1 к Следственному комитету Российской Федерации, Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Тульской области о признании действия (бездействия) жилищной комиссии незаконными, обязании рассмотреть заявление по существу, признании права на жилое помещение, обязании предоставлении единовременной социальной выплаты, по встречному иску Следственного комитета Российской Федерации к ФИО1, ФИО3, ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО5, о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Следственному комитету Российской Федерации о признании действия жилищной комиссии незаконными, признании права на жилое помещение, обязании предоставления единовременной социальной выплаты.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он является почетным работником Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации. За период государственной службы, в том числе службы в Следственном комитете Российской Федерации, он не получал единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилых помещений. В ДД.ММ.ГГГГ года он подал заявление о принятии на учет в прокуратуре Тульской области, где работал в отделе криминалистики, в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ прокуратура Тульской области приобрела 4-комнатную квартиру, общей площадью 58, 2 кв.м, по адресу: , и в ДД.ММ.ГГГГ года ему и членам его семьи передали ее в пользование, заключив с ним договор найма служебного жилого помещения. В данной квартире он проживает с ДД.ММ.ГГГГ года, другого жилья у него не имеется. В связи с образованием Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, данная квартира была передана на баланс следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации и с ним был также заключен договор найма служебного жилого помещения. В соответствии со ст. 35.1 Федерального закона от 28.12.2010 №403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» и ст. 4 Федерального закона от 31.12.2017 №492-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» и Федеральный закон «О Следственном комитете Российской Федерации» в сентябре 2018 года им в жилищную комиссию следственного управления Следственного комитета Российской Федерации было подано заявление и направлены все необходимые документы для предоставления ему единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или жилого помещения в собственность. ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание жилищной комиссии следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Тульской области, на котором рассматривалось его заявление о представлении единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность, а также поданный им, в соответствии с требованиями Приказа Следственного комитета Российской Федерации от 10.07.2018 №69 «Об утверждении порядка признания сотрудников Следственного комитета Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или жилых помещений в собственность», комплект документов. Согласно протоколу №105 заседания жилищной комиссии следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Тульской области, поданное им заявление и комплект документов были проверены и признаны полностью соответствующими требованиям Приказа Следственного комитета Российской Федерации от 10.07.2018 №69 «Об утверждении порядка признания сотрудников Следственного комитета Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или жилых помещений в собственность», в связи с чем они были направлены с сопроводительным письмом руководителя следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Тульской области ФИО6 в жилищную комиссию Следственного комитета Российской Федерации для решения вопроса по существу. Жилищная комиссия Следственного комитета Российской Федерации, согласно требованиям Приказа Председателя Следственного комитета от 10.07.2018 №69 «Об утверждении порядка признания сотрудников Следственного комитета Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или жилых помещений в собственность» не позднее чем через 2 месяца со дня поступления заявления и документов должна была принять решение о признании сотрудника нуждающимся в жилом помещении, в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность и принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность, либо отказе в этом, о чем в 15-дневный срок со дня принятия соответствующего решения должны уведомить сотрудника. Однако заседание жилищной комиссии центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации по вопросу признания его нуждающимся в жилом помещении, в целях предоставления ему единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или жилых помещений в собственность состоялась только ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя более полутора лет после получения его заявления и комплекта документов в жилищную комиссию центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации. Согласно направленному ему протоколу заседания вышеуказанной жилищной комиссии №№ от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрение его заявления и документов было отложено до предоставления им документов, содержащих сведения о существующих и прекращенных правах в отношении него и членов его семьи на объекты недвижимости, расположенные на территории Российской Федерации, хотя ранее эти документы были направлены в полном объеме в жилищную комиссии центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации. В конце ДД.ММ.ГГГГ года в жилищную комиссию центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации поступили вновь направленные им документы, содержащие сведения о существующих и прекращенных правах в отношении него и членов его семьи на объекты недвижимости, расположенные на территории Российской Федерации. Однако и после этого заседание жилищной комиссии центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации по его вопросу не проводилось, чем намеренно затягивалось его рассмотрение. Вышеуказанное заседание жилищной комиссии центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации состоялось только ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписке из протокола №№ заседания жилищной комиссии центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации, им не были предоставлены заверенные надлежащим образом копии паспортов сына и дочери, а также заверенная копия свидетельства о заключении брака между его дочерью и ФИО7, в связи с чем ему были возвращены заявление и документы к нему о признании нуждающимся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения или жилого помещения в собственность. Когда в ДД.ММ.ГГГГ года им были направлены заявление и документы в жилищную комиссию следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Тульской области, а затем они были направлены в жилищную комиссию Следственного комитета Российской Федерации, все документы были признаны соответствующими требованиям Приказа Председателя Следственного комитета от 10.07.2018 №69 «Об утверждении порядка признания сотрудников Следственного комитета Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или жилых помещений в собственность». Согласно п. 7 ст. 35.1 Федерального закона от 28.12.2010 №403-ФЗ «О Следственном комитета Российской Федерации», при расчете размера единовременной социальной выплаты, а также при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого в собственность, в соответствии с настоящим законом в составе семьи сотрудника Следственного комитета учитываются супруг (супруга), состоящие в браке с сотрудником Следственного комитета, несовершеннолетние и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по очной форме обучения по основным образовательным программам. На его детей: сына и дочь не учитывается общая площадь жилого помещения, предоставляемого в собственность, поэтому было достаточно предоставить в жилищную комиссию Следственного комитета Российской Федерации нотариально заверенные копии паспортов на него и супругу, а также нотариально заверенное свидетельство о заключении брака между ним и ФИО3, что ему было разъяснено в жилищной комиссии Следственного комитета Российской Федерации, а на его детей: сына и дочь достаточно было представить незаверенные нотариальные копии паспортов и свидетельства о браке дочери и ФИО7 Поэтому жилищной комиссией Следственного комитета Российской Федерации было принято неправомерное решение о возвращении ему заявления и документов о признании его нуждающимся в жилом помещении, в целях предоставления ему единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или жилых помещений в собственность. Кроме того, при направлении в жилищную комиссию Следственного комитета Российской Федерации, им к заявлению о признании его нуждающимся в жилом помещении, в целях предоставления ему единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или жилых помещений в собственность, была приложена опись направленных документов. Возвращены же ему документы из жилищной комиссии Следственного комитета Российской Федерации без описи документов. В возвращенных им документах отсутствуют акт №№ от ДД.ММ.ГГГГ приема-передачи ему жилого помещения, запрос от ДД.ММ.ГГГГ из следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Тульской области в прокуратуру Тульской области о постановке его на учет, как нуждающегося в улучшении жилищных условий и ответ от ДД.ММ.ГГГГ из прокуратуры Тульской области о постановке его на учет, как нуждающегося в улучшении жилищных условий. В возвращенных ему документах находились 3 копии его паспорта и 2 копии паспорта его жены, 2 копии паспорта дочери, хотя он направлял в жилищную комиссию по одной копии вышеуказанных документов. Полагал, что действия жилищной комиссии Следственного комитета Российской Федерации грубо нарушают его конституционное право на жилище (ст. 40 Конституции РФ). Его многократные обращения к руководству Следственного комитета Российской Федерации оставлены без ответа.

Просил признать действия жилищной комиссии Следственного комитета Российской Федерации по рассмотрению его заявления о признании его нуждающимся в жилом помещении в целях предоставления ему единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, незаконными; признать за ним право на жилое помещение по адресу: , либо на предоставление ему единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Истец ФИО1 уточнил исковые требования, адресовав их к Следственному Комитету Российской Федерации, Следственному управлению Следственного Комитета Российской Федерации по Тульской области, просил признать действия (бездействия) жилищной комиссии Следственного комитета Российской Федерации незаконными и обязать жилищную комиссию Следственного комитета Российской Федерации рассмотреть его заявление о выплате ему единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения либо о передаче ему и членам его семьи в долевую собственность служебного жилого помещения, расположенного по адресу: г

В судебном заседании пояснил, что второе исковое требование поддерживает, оно остается в прежнем виде.

Следственный комитет Российской Федерации обратился в суд со встречным иском к ФИО1, ФИО3, ФИО8, ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО5, о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета.

В обоснование указал, что в соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона – собственник специализированного жилого помещения (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Согласно ст. 305 ГК РФ, права, предусмотренные ст. 301-304 ГК РФ, принадлежат лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. ДД.ММ.ГГГГ между следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Тульской области и ФИО1 заключен договор найма №№. Согласно п. 1 договора, истец передает ответчику и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, состоящее из квартиры общей площадью 58,2 кв.м, расположенное по адресу: г.Тула, ул. ФИО9, д.3, корп.2, кв. 61, для временного проживания в нем. Жилое помещение предоставляется в связи с прохождением службы в следственном управлении. Указанное спорное жилое помещение является собственностью Российской Федерации и принадлежит следственному управлению на праве оперативного управления, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, отнесено к служебным жилым помещениям специализированного жилищного фонда Следственного комитета Российской Федерации на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №№. Согласно ст.92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в частности, служебные жилые помещения. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным разделом IV ГК РФ. Согласно ч. 3 ст. 104 ЖК РФ, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения. Приказом следственного управления от ДД.ММ.ГГГГ №№ ФИО1 освобожден от должности заместителя руководителя отдела криминалистики следственного управления, и уволен из органов Следственного комитета РФ. Согласно ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 и ч. 2 ст. 103 ЖК РФ. Аналогичные положения закреплены в п. 18 договора. Подпунктом 3 п. 17 договора предусмотрено, что его действие прекращается в связи с прекращением трудовых отношений, а также прекращением пребывания в должности, замещаемой в следственном управлении. Наниматель обязан при расторжении или прекращении договора освободить жилое помещение. Следовательно, прекращение трудовых отношений является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения между следственным управлением и ФИО10, в связи с чем ответчик и члены его семьи подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения. Согласно протоколу заседания жилищной комиссии центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №№, рассмотрение заявления и документов ФИО1 о признании нуждающимся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения или передачи жилого помещения в собственность и принятии на соответствующий учет отложено до предоставления документов, содержащих сведения о существующих и прекращенных правах ФИО1 и членов его семьи на объекты недвижимости, расположенные на территории Российской Федерации за последние 5 лет. В соответствии с протоколом заседания жилищной комиссии центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №№ ФИО1 не были представлены заверенные надлежащим образом копии паспортов сына и дочери, свидетельства о заключении брака между ФИО7 и ФИО11, в связи с чем им не были соблюдены требования, предусмотренные п. 4 Порядка признания сотрудников Следственного комитета Российской Федерации нуждающимся в жилых помещениях, действовавшего на дату подачи ФИО1 заявления и согласно абз. 2 подпункта «г» п. 8 указанного Порядка заявление с документами возвращены заявителю. Таким образом, именно ФИО1 не были выполнены требования, предусмотренные Порядком признания сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, нуждающимся в жилых помещениях, в связи с чем оснований для признания действий членов жилищной комиссии центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации по рассмотрению его заявления о признании нуждающимся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконными, не имеется. С учетом того, что в установленном порядке ФИО1 нуждающимся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения или передачи жилого помещения в собственность, не признан, а спорное жилое помещение относится к помещениям специализированного жилищного фонда, которые не подлежат отчуждению, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании за ним права собственности на жилое помещение не имеется.

Просил выселить ФИО1, ФИО3, ФИО8, ФИО4, ФИО5 из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: , без предоставления другого жилого помещения; снять ФИО1, ФИО3, ФИО8, ФИО4, ФИО5 с регистрационного учета по адресу:

Истец по первоначальному иску, ответчик по встречному иску ФИО1 в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования. В удовлетворении встречных исковых требований просил отказать. В судебных заседаниях пояснял, что в общей сложности он проработал в прокуратуре и Следственном комитете почти 29 лет, 11 лет из которых, в Следственном комитете, то есть он имеет право, согласно Закону РФ «О Следственном комитете РФ» на предоставление ему в собственность жилого помещения. На момент его увольнения, он подавал все документы в жилищную комиссию СУ СК РФ по Тульской области. Они приняли документы и решили переслать их в жилищную комиссию СК РФ. Согласно требованиям Приказа Председателя Следственного комитета РФ от 10.07.2018 №69 «Об утверждении порядка признания сотрудников Следственного комитета Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или жилых помещений в собственность», жилищная комиссия не позднее чем через два месяца со дня поступления заявления и документов, должна была принять решение о признании сотрудника нуждающимся в жилом помещении, в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность и принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность, либо отказе в этом, о чем в 15-дневный срок со дня принятия соответствующего решения должны уведомить указанного сотрудника. Заседание жилищной комиссии центрального аппарата Следственного комитета РФ по вопросу признания его нуждающимся в жилом помещении состоялось только ДД.ММ.ГГГГ, то есть, спустя более полутора лет после получения его заявления и комплекта документов в жилищную комиссию центрального аппарата Следственного комитета РФ. Согласно направленному ему протоколу заседания жилищной комиссии №№ от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрение его заявления и документов было отложено до предоставления им документов, содержащих сведения о существующих и прекращенных правах его и его жены на объекты недвижимости, расположенные на территории РФ, хотя ДД.ММ.ГГГГ эти документы в электронном виде, а ДД.ММ.ГГГГ по почте заказным письмом с уведомлением были направлены в полном объеме в жилищную комиссию центрального аппарата Следственного комитета РФ, которые туда и поступили. Причем о том, что необходимо до заседания жилищной комиссии ему вновь предоставить документы, содержащие сведения о существующих и прекращенных правах в отношении него и жены на объекты недвижимости, расположенные на территории РФ, которые у них и так имелись, ему по телефону за несколько дней до заседания жилищной комиссии сообщила по телефону секретарь жилищной комиссии ФИО12, письменно ему об этом никто не сообщил. Однако и после этого заседание жилищной комиссии центрального аппарата Следственного комитета РФ по его вопросу не проводилось, чем намеренно затягивалось его рассмотрение. Вышеуказанное заседание жилищной комиссии центрального аппарата Следственного комитета РФ состоялось только ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписки из протокола №№ заседания жилищной комиссии центрального аппарата Следственного комитета РФ, им не были предоставлены заверенные копии паспортов сына и дочери, а также заверенная копия свидетельства о заключении брака его дочери, в связи с чем ему были возвращены его заявление и документы к нему о признании нуждающимся в жилом помещении в целях приобретения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения или жилого помещения в собственность. Ему о предоставлении вышеуказанных заверенных копий никто не сообщал и нигде и ничем это не предусмотрено. В ДД.ММ.ГГГГ года им были направлены заявление и документы в жилищную комиссию следственного управления Следственного комитета РФ, затем они поступили в жилищную комиссию Следственного комитета РФ, все документы были признаны соответствующими требованиям Приказа Председателя Следственного комитета РФ от ДД.ММ.ГГГГ №№. Ссылаясь на п. 7 ст. 35.1. Федерального закона от 28.12.2010 №403-ФЗ «О Следственном комитет РФ», указал, что жилищной комиссией Следственного комитета РФ было принято неправомерное решение о возвращении ему заявления и документов о признании его нуждающимся в жилом помещении. После возвращения ему документов, он заверил нотариально, в соответствии с требованиями жилищной комиссии Следственного комитета РФ, копии паспортов сына и дочери, а также копию свидетельства о заключении брака между дочерью и ФИО7, и вновь ДД.ММ.ГГГГ направил весь пакет документов в жилищную комиссию Следственного комитета РФ. 15.07.2021 данные документы поступили в Следственный комитет Российской Федерации. В письме, поступившем на имя руководителя следственного управления Следственного комитета РФ ФИО13 в ДД.ММ.ГГГГ года за подписью заместителя руководителя управления правового обеспечения и международного сотрудничества – руководителя юридической службы Следственного комитета РФ ФИО14 говорится о том, что жилищная комиссия Следственного комитета РФ откладывала ДД.ММ.ГГГГ рассмотрение его заявлений о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения или жилого помещения в собственность от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ для предоставления им указанных выше документов. Однако это не соответствует действительности. Никто эти документы у него не запрашивал. В ДД.ММ.ГГГГ года ему звонила по телефону член жилищной комиссии Следственного комитета РФ ФИО15 и просила получить и направить им новые выписки из ЕГРН на него и его жену, что он и сделал. В ДД.ММ.ГГГГ года он сразу направил данные документы в жилищную комиссию Следственного комитета РФ. Как следует из выписки из протокола заседания жилищной комиссии центрального аппарата Следственного комитета РФ №№ от ДД.ММ.ГГГГ его в списке сотрудников Следственного комитета РФ, подавших заявление о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения или жилого помещения в собственность, не имеется. Согласно протоколу заседания жилищной комиссии центрального аппарата Следственного комитета РФ №№ от ДД.ММ.ГГГГ, его заявление о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения или жилого помещения в собственность, оставили без рассмотрения, вообще без указания какой-либо причины.

Представитель истца по первоначальному иску, ответчика по встречному иску ФИО1 по ордеру адвоката Чернявский П.П. в судебном заседании просил удовлетворить уточненные исковые требования истца, в удовлетворении встречных исковых требований просил отказать.

Представитель ответчиков по первоначальному иску Следственного комитета Российской Федерации, следственного управления Следственного комитета Российской Федерации, истца по встречному иску Следственного комитета Российской Федерации по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении уточненных исковых требованиях ФИО1, поддержала встречные исковые требования.

В предыдущих судебных заседаниях представитель ответчика по первоначальному иску Следственного комитета Российской Федерации, истца по встречному иску по доверенности ФИО16 поддерживал встречные исковые требования, в удовлетворении первоначальных исковых требованиях ФИО1 просил отказать, пояснял, что позиция Следственного комитета Российской Федерации подробно изложена во встречном исковом заявлении.

Ответчик ФИО4, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО5, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена своевременно и надлежащим образом.

Третье лицо по первоначальному иску, ответчик по встречному иску ФИО3 в судебном заседании просила удовлетворить уточненные исковые требования истца, в удовлетворении встречных исковых требований просил отказать.

Третье лицо по первоначальному иску, ответчик по встречному иску ФИО8 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, указал, что поддерживает исковые требования ФИО1

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, УМВД России по Тульской области по доверенности ФИО17 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена, представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской области в лице руководителя ФИО18 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства труда и социальной защиты Тульской области по доверенности в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен.

Руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение старшего помощника прокурора Пролетарского района г.Тулы Колковской Е.В., полагавшей уточненные исковые требования ФИО19 подлежащими частичному удовлетворению, встречные исковые требования не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений статьи 30 Жилищного кодекса РФ, статей 209, 288 ГК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом РФ. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством и Жилищным кодексом Российской Федерации.

На основании статьи 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно статьям 304, 305 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Указанные права принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

В силу части 1 статьи 92 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с прохождением службы. Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений (статья 99 Жилищного кодекса РФ).

Частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Порядок обеспечения жилыми помещениями сотрудников Следственного комитета РФ определен ст. 35.1 Федерального закона от 28 декабря 2010г. № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации», которая была введена в указанный Федеральный Закон Федеральным законом от 31.12.2017 № 492-ФЗ. Действие положений Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации» распространяется, в том числе, на лиц из числа прокуроров, сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, принятых на день вступления в силу настоящего Федерального закона на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (служебных жилых помещениях), а также проживающих в служебных жилых помещениях (ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 31.12.2017 № 492-ФЗ). За лицами, указанными в ч. 1 настоящей статьи, состоящими на день вступления в силу настоящего Федерального закона на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, сохраняется право состоять на таком учете, в том числе в случае утраты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона оснований, которые давали им право на получение жилых помещений (ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 31.12.2017 № 492-ФЗ).

Обеспечение сотрудников Следственного комитета жилыми помещениями с учетом совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Следственному комитету, путем предоставления сотрудникам Следственного комитета единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (ч. 1 ст. 35.1 Федерального закона от 28.12.2010 № 403-ФЗ).

Порядок признания сотрудников Следственного комитета Российской Федерации и лиц, указанных в пунктах 2 и 3 части 21 статьи 35.1 Федерального закона от 28.12.2010 № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации», нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или предоставления жилых помещений в собственность, принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или предоставления жилых помещений в собственность и ведения такого учета утвержден Приказом Следственного Комитета России от 09.12.2020 № 132 (далее – Порядок).

На момент первоначального направления документов истца, ответчика ФИО1 в жилищную комиссию в ДД.ММ.ГГГГ году действовал Порядок признания сотрудников Следственного комитета РФ нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или жилых помещений в собственность, утвержденный Приказом Следственного комитета РФ от 10.07.2018 №69.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Квартира по адресу: , согласно выписке из ЕГРН, находится в собственности Российской Федерации, в оперативном управлении – Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации.

В квартире зарегистрированы: ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. ФИО4, ФИО5 сняты с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке Следственного управления Следственного комитета России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №№, справка выдана полковнику юстиции ФИО1 в том, что он проходил службу в органах прокуратуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях стажера следователя, следователя прокуратуры Пролетарского района г.Тулы, следователя старшего следователя, старшего помощника прокурора прокуратуры Центрального района г.Омска, следователя прокуратуры Зареченского района г.Тулы, прокурора-криминалиста, старшего прокурора-криминалиста отдела криминалистики прокуратуры Тульской области, заместителя прокурора Зареченского района г.Тулы, руководителя отдела криминалистики следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Тульской области. В связи с образованием Следственного комитета РФ с ДД.ММ.ГГГГ состоял в должностях руководителя, следователя-криминалиста отдела криминалистики следственного управления по Тульской области. Приказом руководителя следственного управления от ДД.ММ.ГГГГ №№ назначен заместителем руководителя отдела криминалистики.

Из справки Следственного управления Следственного комитета России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ следует, что ФИО1 проходит службу в органах Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, затем Следственного комитета Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Стаж службы в Следственном комитете Российской Федерации (Следственном комитете при прокуратуре Российской Федерации) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет в календарном исчислении 11 лет 00 месяцев 24 дня.

Согласно постановлению главы администрации Советского района г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ №№ «О постановке на учет на улучшение жилищных условий ФИО1», поставлен на учет на улучшение жилищных условий в соответствии со ст. 44 п. 6 Закона РФ «О прокуратуре РФ» ФИО1, проживающий на жилой площади менее учетной нормы (27,7 кв.м – 5 человек) по ; состав семьи: ФИО3 – жена, ФИО8 – сын, ФИО11 – дочь.

Из протокола заседания жилищной комиссии прокуратуры Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что было постановлено заключить с ФИО1, состоящим на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий прокуратуры Тульской области, и передать ему и его семье во владение и пользование квартиру по адресу:

Согласно договору найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между прокуратурой Тульской области (наймодатель) и ФИО1 (наниматель), наймодатель передает нанимателю и членам его семьи во владение и пользование жилое помещение в связи со службой в органах прокуратуры Тульской области, находящееся в государственной собственности, состоящее из квартиры 61. Общей площадью 68,2 кв.м, в том числе жилой 53,9 кв.м, по адресу: для временного проживания в нем.

Пунктом 12 договора предусмотрено, что настоящий договор прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью нанимателя, с окончанием срока службы в органах прокуратуры Тульской области.

Из типового договора найма служебного жилого помещения №№ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что между Следственным управлением Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Тульской области (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) заключен указанный договор, согласно которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в федеральной собственности, состоящее из квартиры общей площадью 58,2 кв.м, расположенное по адресу: для временного проживания в нем. Жилое помещение предоставляется в связи с прохождением службы. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: ФИО3 (жена), ФИО8 (сын), ФИО11 (дочь). Согласно п. 18 договора, договор прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью нанимателя, с истечением срока трудового договора, с окончанием срока службы, с истечением срока пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности.

В соответствии с договором найма служебного жилого помещения №№ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации (наймодатель) и ФИО1 (наниматель), наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности Российской Федерации, оперативном управлении и отнесенное к служебным жилым помещениям специализированного жилищного фонда Российской Федерации на основании распоряжения ТУ Росимущества в Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №№, состоящее из квартиры общей площадью 58,2 кв.м, расположенное по адресу: , для временного проживания в нем.

Согласно п. 2 договора, жилое помещение предоставляется в связи с прохождением службы в следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по Тульской области. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: ФИО3 (жена), ФИО11 (дочь), ФИО8 (сын) (п. 4 договора).

Из п. 17 договора следует, что настоящий договор прекращается в связи: с утратой (разрушением) жилого помещения, со сменой нанимателя, с прекращением трудовых отношений, а также прекращения пребывания в должности, замещаемой в следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по Тульской области.

Согласно протоколу №№ заседания жилищной комиссии следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, повесткой дня являлось: рассмотрение заявления и пакета документов, представленных заместителем отдела криминалистики следственного управления Следственного комитета РФ по Тульской области ФИО1, для рассмотрения вопроса о принятии его на учет в жилищную комиссию Следственного комитета Российской Федерации в качестве нуждающегося в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность. Секретарь жилищной комиссии ФИО20 указала, что заявление о предоставлении единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность, а также комплект документов, представленные ФИО1, соответствует требованиям Приказа Следственного комитета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №№ «Об утверждении порядка признания сотрудников Следственного комитета Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или жилых помещений в собственность». Член жилищной комиссии ФИО21 сообщила, что представленные ФИО1 документы в полном объеме соответствуют требованиям Приказа Следственного комитате РФ от ДД.ММ.ГГГГ №№, считала возможным направить заявление и документы в жилищную комиссию Следственного комитета Российской Федерации для рассмотрения вопроса о принятии ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность. Заместитель председателя и члены комиссии, изучив материалы, представленные рассмотрение, заслушав вышеизложенное предложение, согласились с ним полностью (проголосовав единогласно), постановив, направить заявление и комплект документов в жилищную комиссию Следственного комитета Российской Федерации для рассмотрения вопроса о принятии ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность.

В протоколе заседания жилищной комиссии центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №№ указано, что было решено отложить рассмотрение заявления и документов ФИО1 о признании нуждающимся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения или дилого помещения в собственность и принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения или жилого помещения в собственность до предоставления документов (выписок из документов), содержащих сведения о существующих и прекращенных правах ФИО1 и членов его семьи на объекты недвижимости, расположенные на территории Российской Федерации за последний 5 лет.

Из представленной ФИО1 переписки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 указывалось, что по электронной почте он в жилищную комиссию перед заседанием жилищной комиссии направил выписки из МФЦ по недвижимости, однако, как следует из заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, документы на комиссию не поступили. Заказным письмом он также направил оригиналы этих документов на имя Председателя Следственного комитета РФ.

ФИО1 представил квитанцию, согласно которой ДД.ММ.ГГГГ он направил документы на имя заместителя Председателя Следственного комитета РФ.

В докладной записке руководителя управления кадров Следственного управления Следственного комитета РФ ФИО22 от ДД.ММ.ГГГГ на имя Председателя Следственного комитета РФ указано, что в соответствии с решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрение вопроса о постановке ФИО23 на учет было отложено ввиду отсутствия полного комплекта документов, позволяющего сделать вывод о его нуждаемости. ФИО1 и следственным управлением Следственного комитета по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в жилищную комиссию поступили истребуемые документы. В связи с изложенным, заявление ФИО1 о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или жилого помещения в собственность будет рассмотрено на заседании жилищной комиссии ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, рассмотрение вопроса о передаче служебного жилого помещения в собственность ФИО1 без признания его нуждающимся преждевременно.

Из ответа от ДД.ММ.ГГГГ руководителя управления кадров Следственного комитета РФ ФИО22 ФИО1 следует, что на его обращение от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения или жилого помещения в собственность сообщает, что вопрос о передаче жилого помещения в собственность может быть рассмотрен после принятия решения о признании его (ФИО1) нуждающимся в единовременной социальной выплате. В настоящее время в жилищную комиссию центрального аппарата Следственного комитета РФ поступили запрошенные документы в соответствии с решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с изложенным, заявление ФИО1 о предоставлении единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность будет рассмотрено на заседании жилищной комиссии ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколу заседания жилищной комиссии централизованного аппарата Следственного комитета Российской Федерации №№ от ДД.ММ.ГГГГ, секретарем жилищной комиссии было доложено членам жилищной комиссии по документам ФИО1 (рассматривалось повторно с учетом представленных документов). Решением жилищной комиссии центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрение заявлений ФИО1 по вопросу предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или жилого помещения в собственность от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ отложено жилищной комиссией центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации до предоставления ФИО1 необходимых документов.ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен из органов Следственного комитета Российской Федерации в связи с выходом на пенсию. ФИО1 не представил в жилищную комиссию запрашиваемые документы – заверенные надлежащим образом копии паспорта сына и дочери, заверенную копию свидетельства о заключении брака между ФИО7 и ФИО11, предусмотренные п. 4 Порядка признания сотрудников Следственного комитета РФ нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или жилых помещений в собственность, утвержденного приказом Следственного комитета от ДД.ММ.ГГГГ №№, действовавшего на дату подачи ФИО1 заявления (п. 5 Порядка признания сотрудников Следственного комитета РФ и лиц, указанных в п. 2 и ч. 3 ч. 21 ст. 35.1 ФЗ от 28.12.2010 №403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации», нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или предоставления жилых помещений в собственность, принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или предоставления жилых помещений в собственность и ведения такого учета, утвержденного приказом Следственного комитета РФ от ДД.ММ.ГГГГ №№). Согласно протоколу, решили вернуть ФИО1 заявление и документы к нему о признании нуждающимся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения или жилого помещения в собственность и принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения или жилого помещения в собственность в соответствии с абз. 3 подп. «д» п. 10 Порядка №№ (абз. 2 подп. «г» п. 8 Порядка №№).

Заместитель руководителя управления правового обеспечения и международного сотрудничества Следственного комитета Российской Федерации ФИО14 на запрос суда сообщила, что ДД.ММ.ГГГГ выписка из протокола заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и ранее предоставленные в жилищную комиссию документы на 164 листах, согласно требованиям подпункта «д» пункта 10 Порядка признания сотрудников Следственного комитета Российской Федерации и лиц, указанных в пунктах 2 и 3 ч. 21 ст. 35.1. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации», нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или предоставления жилых помещений в собственность, принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или предоставления жилых помещений в собственность и ведения такого учета, были почтовым отправлением направлены ФИО1 В связи с непринятием на учет нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты, руководствуясь п. 28 Порядка №№, учетное дело на ФИО1 не заводилось.

Из ответа заместителя руководителя управления правового обеспечения и международного сотрудничества Следственного комитета Российской Федерации ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ №№ следует, что ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях жилищной комиссией центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации не принимался, в связи с чем осуществить расчет размера единовременной социальной выплаты не представляется возможным.

Согласно заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ на имя заместителя Председателя Следственного комитета Российской Федерации ФИО24, направлено заявление в жилищную комиссию Следственного комитета Российской Федерации для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или жилого помещения в собственность от ДД.ММ.ГГГГ, к заявлению было указано приложение на 111 листах.

Из сообщения И.о. заместителя руководителя управления правового обеспечения и международного сотрудничества ФИО25 от ДД.ММ.ГГГГ №№ следует, что согласно протоколу заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №№ заявление ФИО1 снято с рассмотрения. Согласно п. 1 ч. 21 ст. 35.1 Закона №403-ФЗ право на предоставление единовременной социальной выплаты или по решению председателя Следственного комитета РФ жилого помещения в собственность сохраняется за нуждающимися в жилых помещениях лицами, уволенными со службы в Следственном комитета РФ с правом на пенсию, в случае признания их нуждающимися в жилых помещениях в период прохождения службы по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, за исключением лиц, уволенных в соответствии с п. 2-6 ч. 2 ст. 30 и ст. 302. Закона №№. Заявление от ДД.ММ.ГГГГ направлено ФИО1 в жилищную комиссию после его увольнения из Следственного комитета Российской Федерации. Правовых оснований для удовлетворения заявления от ДД.ММ.ГГГГ и признания ФИО1 нуждающимся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения или жилого помещения в собственность у жилищной комиссии не имеется.

Согласно протоколу заседания жилищной комиссии центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, секретарем жилищной комиссии доведена до членов жилищной комиссии информация о том, что рассмотрены заявления 32 сотрудников Следственного комитета, а также лиц, указанных в п. 2 и 3 ч. 21 ст. 35.1. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №№ «О Следственном комитета Российской Федерации» и документы к ним о признании нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или жилых помещений в собственность. Заявление ФИО1 снято с рассмотрения.

Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, а также обстоятельства спора, суд приходит к выводу, что оснований считать, что надлежащим образом рассмотрено заявление ФИО1, не имеется.

Из представленных документов усматривается, что жилищная комиссия следственного управления Следственного комитета по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ, проверив документы ФИО1, пришла к выводу, что они соответствуют требованиям Приказа Председателя Следственного комитета от ДД.ММ.ГГГГ №№ «Об утверждении порядка признания сотрудников Следственного комитета Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или жилых помещений в собственность», направив их в жилищную комиссию Следственного комитета Российской Федерации для рассмотрения вопроса о принятии ФИО1 на учет нуждающихся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность.

ДД.ММ.ГГГГ, то есть, спустя более полутора лет, жилищная комиссия центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации отложила рассмотрение заявления ФИО1 до предоставления документов (выписок из документов), содержащих сведения о существующих и прекращенных правах ФИО1 и членов его семьи на объекты недвижимости, расположенные на территории Российской Федерации за последние 5 лет.

Истец, ответчик ФИО1 представил суду доказательства направления – квитанцию, согласно которой ДД.ММ.ГГГГ он направил указанные документы.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ жилищная комиссия центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации возвратила документы ФИО1, указав, что он не представил в жилищную комиссию запрашиваемые документы – заверенные копии паспорта сына и дочери, копию свидетельства о заключении брака дочери.

Из жилищного дела сотрудника Следственного управления Следственного комитета РФ по Тульской области ФИО1 следует, что указанные документы ФИО1 представил в жилищную комиссию в ДД.ММ.ГГГГ года.

В силу положений статьи 51 ЖК РФ, а также пункта 6 Положения о жилищных комиссиях в Следственном комитете Российской Федерации, утвержденного приказом СК РФ от 30.09.2011 г. N 143, содержащего схожее правовое регулирование, нуждаемость в получении жилого помещения и улучшении жилищных условий связывалась в частности с отсутствием у сотрудника СК РФ жилого помещения в собственности или на условиях социального найма.

Согласно п. 7.1, 7.2. Положения о жилищных комиссиях в Следственном комитете Российской Федерации, утвержденного приказом СК РФ от 30.09.2011 г. N143 сотрудники СК России, нуждающиеся в обеспечении жилым помещением и улучшении жилищных условий, для постановки на учет подают в жилищную комиссию личное заявление.

К заявлению прилагаются:

а) выписка из домовой книги;

б) копия финансового лицевого счета (при наличии лиц, проживающих менее пяти лет на указанной жилой площади, прилагается также копия финансового лицевого счета с прежнего места жительства указанных лиц);

в) копия свидетельства о браке (в случае, если сотрудник состоит в браке);

г) копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей) (при наличии детей);

д) копии документов о наличии (отсутствии) в собственности сотрудника и членов его семьи жилой площади, кроме той, на которой они зарегистрированы (выписки и Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, справки БТИ, свидетельства о праве собственности и др.) с предоставлением при необходимости их оригиналов;

е) справка кадрового подразделения с указанием занимаемой должности, специального звания и даты поступления на службу в СК России;

ж) копии документов, представляющих сотруднику СК России право на улучшение жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации (при наличии).

В п. 4 Приказа Следственного комитета Российской Федерации от 10.07.2018 №69 «Об утверждении порядка признания сотрудников Следственного комитета Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или жилых помещений в собственность» (действовавшего на момент представления ФИО1 документов) указаны документы, которые прилагаются в отношении сотрудника и членов его семьи.

Проанализировав действующее законодательство, представленные документы, суд приходит к выводу, что ФИО1 были своевременно представлены необходимые документы. При этом согласно протоколу жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, заявление ФИО1 было отложено до предоставления документов, содержащих сведения о существующих и прекращенных правах ФИО1 и членов его семьи на объекты недвижимости за последние 5 лет, которые он представил. Впоследствии жилищная комиссия возвратила документы ФИО1, указав, что он не представил требуемые другие документы – копии паспорта сына и дочери, копию свидетельства о браке дочери.

При разрешении уточненных исковых требований истца относительно бездействия жилищной комиссии, суд учитывает следующее.

Согласно п. 8 Приказа Следственного комитета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №№ «Об утверждении порядка признания сотрудников Следственного комитета Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или жилых помещений в собственность» (действовавшего на момент представления ФИО1 документов) жилищная комиссия Следственного комитета Российской Федерации принимает решение не позднее чем через 2 месяца со дня поступления заявления и документов.

Решение жилищной комиссией о возвращении документов принято спустя 2 года 10 месяцев, что фактически является бездействием.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ повторно направил соответствующее заявление и документы в жилищную комиссию Следственного комитета Российской Федерации, однако ДД.ММ.ГГГГ данное заявление было снято с рассмотрения, поскольку заявление ФИО1 направил после увольнения из Следственного комитета Российской Федерации.

При таких данных, суд считает необходимым удовлетворить уточненные исковые требования ФИО1 в части, признать действия (бездействия) жилищной комиссию Следственного комитета Российской Федерации по рассмотрению заявления ФИО1 о признании его нуждающимся в жилом помещении незаконными; обязать жилищную комиссию Следственного комитета Российской Федерации рассмотреть заявление ФИО1 по существу.

Согласно сведениям Следственного комитета Российской Федерации, ФИО1 на учете сотрудников, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями путем предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений, не состоял и не состоит.

Право на предоставление единовременной социальной выплаты или по решению Председателя Следственного комитета жилого помещения в собственность сохраняется за нуждающимися в жилых помещениях лицами, уволенными со службы в Следственном комитете с правом на пенсию, в случае признания их нуждающимися в жилых помещениях в период прохождения службы по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, за исключением лиц, уволенных в соответствии с п.п. 2-6 ч. 2 ст. 30 и ст. 30.2 настоящего Федерального закона (п. 1 ч. 21 ст. 35.1 Федерального закона от 28.12.2010 № 403-ФЗ).

Сотрудникам Следственного комитета и лицам, указанным в ч. 21 статьи 35.1 Федерального закона от 28.12.2010 № 403-ФЗ, на основании их обращения либо с их согласия вместо единовременной социальной выплаты при наличии предусмотренных настоящей статьей оснований и условий ее получения могут предоставляться жилые помещения в собственность по решению Председателя Следственного комитета (ч. 2 ст. 35.1 Федерального закона от 28.12.2010 № 403-ФЗ). Таким образом, предоставление жилых помещений в собственность по решению Председателя Следственного комитета обусловлено Законом вместо единовременной социальной выплаты при наличии предусмотренных оснований и условий ее получения, т.е., в том числе, при соблюдении требований Порядка, утвержденного Приказом Следственного Комитета России от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Таким образом, поскольку по существу заявление ФИО1 жилищной комиссией Следственного комитета Российской Федерации не рассмотрено, суд обязал жилищную комиссию Следственного комитета Российской Федерации рассмотреть заявление ФИО1 по существу, соответственно, уточненные исковые требования ФИО1 о признании за ним права на жилое помещение по адресу: , либо на предоставление ему единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения являются преждевременными, в связи с чем, удовлетворению не подлежат.

Основания для удовлетворения встречных исковых требований также отсутствуют. Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 40 Конституции РФ. При этом, никто не может быть произвольно лишен жилища. В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В этой связи основания и порядок выселения граждан из жилого помещения должны определяться федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.

Положениями ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса РФ, предусмотрено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 настоящего Кодекса и ч. 2 настоящей статьи, согласно которой не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов РФ, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения РФ, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; пенсионеры по старости; члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства. ФИО1, ФИО8, ФИО3 к лицам, указанным в ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса РФ не относятся.

Из материалов дела усматривается, что ответчик ФИО1 уволен из Следственного управления Следственного комитета РФ по Тульской области по собственной инициативе в связи с выходом на пенсию за выслугу лет. Данная категория лиц указана в п. 1 ч. 21 ст. 35.1 Федерального закона от 28.12.2010 № 403-ФЗ, на которых действие ч. 28 указанной статьи не распространяется. Из положений Федерального закона от 28.12.2010 № 403-ФЗ следует, что служба в Следственном комитете прекращается при увольнении сотрудника. Сотрудник Следственного комитета может быть уволен со службы в Следственном комитете по основаниям, предусмотренным трудовым законодательством (за исключением военнослужащего), по собственной инициативе в связи с выходом на пенсию, предусмотренную ч. 13 ст. 35 настоящего Федерального закона, а также по инициативе руководителя следственного органа или учреждения Следственного комитета (ч.ч. 1 и 2 ст. 30). В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ, к общим основаниям прекращения трудового договора относится расторжение трудового договора по инициативе работника (ст. 80 настоящего Кодекса).

Положениями ч. 3 ст. 80 Трудового кодекса РФ установлено, что увольнение работника по его инициативе (по собственному желанию) может быть обусловлено невозможностью продолжения им работы, что в свою очередь указывает на причину увольнения, а не на основание прекращения трудового договора. Таким образом, системная взаимосвязь норм права (специального Закона – Федерального закона от 28.12.2010 № 403-ФЗ и общих норм трудового законодательства) предполагает, что увольнение по собственному желанию может быть вызвано уважительными причинами, в том числе выходом на пенсию. Материалами дела подтверждается, что увольнение ФИО1 из Следственного управления Следственного комитета РФ по Тульской области было вызвано именно такими уважительными причинами, что в свою очередь предусматривает сохранение за ним права пользования спорным жилым помещением до получения единовременной социальной выплаты.

С учетом того, что первоначальные уточненные исковые требования были удовлетворены, признаны действия (бездействия) жилищной комиссию Следственного комитета Российской Федерации по рассмотрению заявления ФИО1 о признании его нуждающимся в жилом помещении незаконными, суд обязал жилищную комиссию Следственного комитета Российской Федерации рассмотреть заявление ФИО1 по существу, оснований для выселения ФИО1, ФИО8, ФИО3 и снятии их с учета на момент рассмотрения настоящего гражданского дела не имеется.

Поскольку ответчик по встречному иску ФИО4, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО5, а также ФИО5 в квартире не проживают и на регистрационном учете не состоят, соответственно, оснований для их выселения и снятии с учет не имеется.

На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных первоначальных и встречных исковых требований, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

уточненные исковые требования ФИО1 к Следственному комитету Российской Федерации, Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Тульской области о признании действия (бездействия) жилищной комиссии незаконными, обязании рассмотреть заявление по существу, признании права на жилое помещение, обязании предоставлении единовременной социальной выплаты удовлетворить частично.

Признать действия (бездействия) жилищной комиссию Следственного комитета Российской Федерации по рассмотрению заявления ФИО1 о признании его нуждающимся в жилом помещении незаконными.

Обязать Жилищную комиссию Следственного комитета Российской Федерации рассмотреть заявление ФИО1 по существу.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в остальной части отказать.

В удовлетворении встречных исковых требований Следственного комитета Российской Федерации к ФИО1, ФИО3, ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО5, о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Т.В. Самозванцева