Решение по делу № 2А-3-64/2025 от 14.04.2025 - о ликвидации некоммерческой организации и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Дело № 2а-3-64/2025

УИД № 12RS0008-03-2025-000102-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2025 года пгт.Килемары

Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Лавровой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Емельяновой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл к Благотворительному Фонду «Приют для собак «Собачье сердце» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл (далее – Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением о ликвидации Благотворительному Фонду «Приют для собак «Собачье сердце» (далее - Фонд) с исключением сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование предъявленного административного иска отмечено, что в период с 18 февраля 2025 года по 10 марта 2025 года Управлением была проведена плановая документарная проверка соответствия деятельности Фонда, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям. По результатам проверки выявлено, что Фонд деятельность, предусмотренную учредительными документами, не осуществляет, что противоречит целям ее создания, в связи с чем Управление обратилось в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл, заинтересованное лицо УФНС России по Республике Марий Эл, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание явку не обеспечили, от Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл в суд поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель административного ответчика Благотворительного Фонда «Приют для собак «Собачье сердце», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, также на судебное заседание не явился, в телефонном сообщении просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования признает.

По правилам ст. 150, ч. 3 ст.263 КАС РФ административное дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов административного дела следует, что 03 октября 2019 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл принято решение о регистрации Благотворительного Фонда «Приют для собак «Собачье сердце» при его создании, учетный № (л.д. 26-27).

Сведения о Благотворительном Фонде «Приют для собак «Собачье сердце» внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 09 октября 2019 года за основным государственным регистрационным номером 1191215995046.

На основании распоряжения от 23 декабря 2024 года № 329-р Управлением в период с 18 февраля 2025 года по 10 марта 2025 года проведена плановая документарная проверка соответствия деятельности Фонда, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным его учредительными документами и законодательству Российской Федерации (л.д.28-30).

По итогам проведенной проверки Управлением составлен акт от 10 марта 2025 года, в котором отражены выявленные нарушения норм законодательства, регулирующего деятельность некоммерческих организаций, и устава Фонда (л.д.34-36).

Возражений по акту проверки, который был получен представителем Фонда 04 апреля 2025 года, представлено не было. Более того, в письменном сообщении от 18 февраля 2025 года к уведомлению о проведении проверки директор ФИО2 сообщила, что в период с 01 февраля 2022 года по 01 февраля 2025 года финансово-хозяйственная деятельность не осуществлялась, документы представить не имеет возможности (л.д.33).

В деятельности Фонда выявлены следующие нарушения законодательства Российской Федерации:

1. В нарушение требований п.3.1 ст. 14 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» устав Фонда противоречит действующему законодательству, а именно:

- пункт 2.2 устава Фонда содержит понятие «основные задачи», не имея при этом дополнительных задач, следовательно, предполагает открытый перечень задач, что является нарушением требований п.1 ст. 24 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

- в нарушение требований п. 3 ст. 14 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», п. 2 ст. 123.17 ГК РФ устав Фонда не содержит сведения о предмете его деятельности;

- положения п. 7.3 устава Фонда не содержат вопроса, относящегося к исключительной компетенции Правления Фонда, такого как принятие решений о создании Фондом хозяйственных обществ и (или) об участии в них Фонда, что является нарушением требований п. 1 ст. 123.19 ГК РФ.

2. В нарушение требований п. 2 ст. 14 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и п. 1 ст. 52 ГК РФ Фондом не соблюдаются нормы следующих положений устава:

- положения пунктов 2.1, 2.2 устава Фонда - Фонд уставную деятельность не осуществляет. Документов, характеризующих деятельность Фонда, к проверке не представлено;

- положения п.п. 7.1, 7.3, 7.4 устава Фонда — Правление Фонда деятельность не осуществляет. Документов, подтверждающих деятельность Правления Фонда, к проверке не представлено;

- положения п.п. 8.1, 8.2, 8.3 устава Фонда - Директор Фонда деятельность не осуществляет. Документов, подтверждающих деятельность Директора Фонда к проверке не представлено, срок полномочий Директора Фонда истек 20 августа 2022 года;

- положения п.п. 9.1, 9.2, 9.3, 9.5 устава Фонда - Попечительский Совет Фонда деятельность не осуществляет. Документов, подтверждающих деятельность. Попечительского Совета Фонда, к проверке не представлено, срок полномочий Попечительского Совета Фонда истек 20 августа 2022 года;

- положения п.п. 9.8, 9.9 устава Фонда - Председатель Попечительского Совета Фонда деятельность не осуществляет. Документов, подтверждающих деятельность Председателя «Попечительского Совета Фонда, к проверке не представлено.

3. В нарушение положений п. 3 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», п. 4 ст. 123.19 ГК РФ, положений п.п. 9.1, 9.3 устава Фонда, Попечительский совет не осуществляет свои полномочия как орган, осуществляющий надзор за деятельностью Фонда. Документов, подтверждающих деятельность Попечительского совета, к проверке не представлено.

4. В нарушение требований ст. 17 Федерального закона от 11 августа 1995 года № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» в Фонде отсутствуют благотворительные программы, к проверке благотворительные программы не представлены.

5. В нарушение требований п. 2 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», п. 2 ст. 123.18 ГК РФ и п. 11.5 устава Фонд ежегодно не публиковал отчеты об использовании своего имущества, документов, подтверждающих публикацию вышеназванных отчетов, к проверке не представлено.

6. В нарушение требований п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в Фонде отсутствует смета доходов и расходов за проверяемый период.

7. В нарушение требований п.п. 1, 2 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», п. 1 ст. 123.17 и п. 2 ст. 123.18 ГК РФ Фонд в проверяемый период не получал финансовых средств, финансово-хозяйственную деятельность не осуществлял, то есть не осуществлял аккумулирование имущества для реализации уставных целей и, соответственно, не использовал имущество для целей, определенных уставом. Документов, подтверждающих поступление денежных средств, к проверке не представлено.

8. В нарушение требований п. 1 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Фонд не предоставляет статистическую отчетность в органы государственной статистики и бухгалтерскую (финансовую) отчетность в налоговые органы.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением в адрес Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Марий Эл направлен запрос, в ответе на который 28 декабря 2024 года сообщалось, что статистическая отчетность в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Марий Эл в период с 01 января 2023 года по 31 декабря 2023 года Фонд не сдавал.

Также в ходе проверки была проанализирована информация, содержащаяся на государственном информационном ресурсе бухгалтерской (финансовой) отчетности на сайте ФНС России (https://bo.nalog.ru/), согласно которой Фонд не представил бухгалтерскую (финансовую) отчетность за 2022 и 2023 годы.

9. В соответствии с нормой п. 7 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (пункт «в» - адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица), в течение семи рабочих дней со дня наступления таких изменений.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц адрес (место нахождения) Фонда: 425270, Республика Марий Эл, Килемарский район, пгт. Килемары, ул. Гагарина, д. 15. Однако корреспонденция, направляемая Управлением по данному адресу, возвращается обратно.

Таким образом, Фонд в нарушение требований п. 7 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» не проинформировал Управление об изменении адреса в пределах места нахождения юридического лица в течение семи рабочих дней со дня наступления таких изменений и до настоящего времени не представил соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

По результатам проверки установлено, что Фонд деятельность, предусмотренную учредительными документами, не осуществляет, кроме того Фондом допущены нарушения законодательства Российской Федерации и его устава.

Каких-либо мер по устранению выявленных нарушений законодательства Российской Федерации Фонд не предпринимал и до настоящего времени их не устранил.

Таким образом, фактические обстоятельства административного дела свидетельствуют о нежелании административного ответчика исполнять требования закона, осуществлять деятельность, предусмотренную учредительными документами, об отсутствии намерения привести деятельность Фонда в соответствие с законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений п.2 ст.15 Конституции Российской Федерации, граждане и их объединения обязаны соблюдать законы.

В соответствии с положениями ч.2 ст. 18 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Фонд может быть ликвидирован: если имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна; если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены; в случае уклонения фонда в его деятельности от целей, предусмотренных его уставом; в других случаях, предусмотренных федеральным законом.

Из разъяснений высшей судебной инстанции, приведенных в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», следует, что при рассмотрении дела о ликвидации или запрете деятельности объединения граждан суд оценивает обоснованность предупреждения (представления) об устранении нарушений закона, а также решения уполномоченного органа о приостановлении деятельности, если они не были ранее оспорены административным ответчиком в судебном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к итоговому выводу о том, что по настоящему административному делу установлены конкретные обстоятельства, которые закон признает основанием для ликвидации Фонда.

Поскольку наличие нарушений в деятельности Благотворительного Фонда «Приют для собак «Собачье сердце» установлено в ходе судебного разбирательства, никаких мер к устранению выявленных нарушений принято не было, уставную деятельность Фонд фактически не осуществляет, в настоящее время имущества Фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна, суд считает, что имеются правовые основания для удовлетворения административных исковых требований.

В соответствии с п.п. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Административный иск о ликвидации Благотворительного Фонда «Приют для собак «Собачье сердце» предъявлен в суд Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл, которое является территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области государственной регистрации некоммерческих организаций.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл к Благотворительному Фонду «Приют для собак «Собачье сердце» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать Благотворительный Фонд «Приют для собак «Собачье сердце» (основной регистрационный №) с исключением сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в пгт.Килемары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 28 апреля 2025 года.

Судья Е.В. Лаврова