РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 июля 2023 года город Саратов
Кировский районный суд г. Саратова в составе:
председательствующего судьи Сорокиной Е.Б.,
при секретаре Агаеве Ш.Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Редакции СМИ «Время. Саратов» о признании регистрации средства массовой информации сетевого издания недействительной,
установил:
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор) в лице Управления Роскомнадзора по <адрес> обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав в его обоснование, что в ходе проведения планового систематического наблюдения по контролю (надзору) за соблюдением законодательства РФ о средствах массовой информации в отношении Редакции СМИ «Время. Саратов» выявлено, что устав редакции или заменяющий сто договор не был направлен в регистрирующий орган в течении трех месяцев со дня первого выхода в свет СМИ «Время. Саратов». На основании выписки из реестра СМИ, учредителем СМИ «Время. Саратов» является индивидуальный предприниматель ФИО1 По данным ЕГРИП Федеральной налоговой службы, данное ИП прекратило свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ. При этом установить переход прав и обязанностей от учредителя к редакции, не представляется ввиду отсутствия Устава. Адрес местонахождения ФИО1: 410012, <адрес>. Форма распространения СМИ «Время. Саратов» - сетевое издание. Тематика СМИ «Время. Саратов» - в произвольном формате (информационно-аналитическая, политическая, деловая, экономическая). Документы на внесение изменений в запись о регистрации СМИ «Время. Саратов» в связи со сменой учредителя в регистрирующий орган не поступали. Адрес редакции СМИ «Время. Саратов»: 410009, <адрес>, пр-т 50 лет Октября, <адрес>. Уведомления о смене адреса редакции СМИ «Время. Саратов» в регистрирующий орган не поступали. Ссылаясь на указанные выше обстоятельства, просит суд признать недействительной регистрацию сетевого издания «Время.Саратов» серии ЭЛ № ФС-77-73302 от ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Административный ответчик Редакция СМИ «Время. Саратов» о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, явку своего представителя в суд не обеспечило, возражений относительно заявленных требований не представлено.
При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, явка которых не была признана обязательной.
Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица, участвующие в деле, должны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам непредусмотрен настоящим Кодексом.
Правовое регулирование отношений, касающихся свободы слова и свободы массовой информации, осуществляется федеральными законами, в том числе Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации».
В силу ст. 2 Закона «О средствах массовой информации» под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы;
под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием);
под радио-, теле-, видео-, кинохроникальной программой понимается совокупность периодических аудио-, аудиовизуальных сообщений и материалов (передач), имеющая постоянное наименование (название) и выходящая в свет (в эфир) не реже одного раза в год;
под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации.
На основании ст. 15 Закона «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае: 1) если представленные заявителем в регистрирующий орган в соответствии со статьей 10 настоящего Закона сведения не соответствуют действительности; 2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; 3) если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации; 4) если имела место повторная регистрация средства массовой информации.
В силу изложенного основным условием признания недействительным регистрации средства массовой информации по основаниям, предусмотренным п.п. 3, ст. 15 Закона, является установление факта того, что оно не выходило в свет более одного года и факта того, что устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.
Согласно положениям ст. 8 Закона «О средствах массовой информации» учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.
В соответствии со ст. 18 Закона «О средствах массовой информации» учредитель может передать свои права и обязанности третьему лицу с согласия редакции и соучредителей. В случае ликвидации или реорганизации учредителя - объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, государственного органа его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции.
Статья 20 Закона «О средствах массовой информации» предусматривает, что устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации. При этом редакция вправе оговорить, какие сведения, содержащиеся в ее уставе или заменяющем его договоре, составляют коммерческую <данные изъяты>
Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.
Как следует из п. 5.4.1 вышеуказанного Положения, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет следующие полномочия по регистрации средства массовой информации.
Исходя из Положения об Управлении Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление является государственным органом, находящимся в подчинении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
В соответствии с п. 8.4 данного Положения Управление с целью реализации полномочий имеет право выносить предупреждения по фактам нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации учредителям и (или) редакциям (главным редакторам) средств массовой информации, зарегистрированным территориальным органом, предъявлять иски в суд о приостановлении, прекращении деятельности средств массовой информации, признании свидетельств о регистрации средств массовой информации недействительными.
Из материалов дела следует, что сетевое издание «Время. Саратов» зарегистрировано в качестве средства массовой информации Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, запись о регистрации средства массовой информации серии ЭЛ № ФС 77 - 73302 от ДД.ММ.ГГГГ.
Указанное сетевое издание имеет статус действующего.
В ходе проведения планового систематического наблюдения по контролю (надзору) за соблюдением законодательства РФ о средствах массовой информации в отношении Редакции СМИ «Время. Саратов» выявлено, что устав редакции или заменяющий сто договор не был направлен в регистрирующий орган в течении трех месяцев со дня первого выхода в свет СМИ «Время. Саратов».
В подтверждение исковых требований истцом представлены письменные доказательства: докладная записка о результатах проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ сетевого издания «Время. Саратов», актом документирования с приложением скриншотов страниц сетевого издания «Время. Саратов» распространяющегося в сети «Интернет» по адресу: https://www.timesaratov.net
Доказательств направления устава редакции в регистрирующий орган стороной ответчика суду не представлено.
Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.
Анализируя представленные сторонами доказательства, и исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что имеются законные основания для удовлетворения заявленных Роскомнадзором административных исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ст.ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административные исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Редакции СМИ «Время. Саратов» о признании регистрации средства массовой информации сетевого издания недействительной, удовлетворить.
Признать недействительной регистрацию сетевого издания «Время.Саратов» серии ЭЛ № ФС-77-73302 от 03.08.2018.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Саратова.
Судья Сорокина Е.Б.