Мотивированное решение изготовлено 26.02.2025

Дело № 2а-274/2025 УИД 76RS0017-01-2024-003223-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2025 г. г. Ярославль

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Кривко М.Л.,

при секретаре Третьяковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 10 по ЯО к ФИО1 о взыскании обязательных платежей,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 10 по Ярославской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1, в котором просит взыскать с административного ответчика в доход бюджета транспортный налог за 2022 год в сумме 5238 руб., налог на имущество физических лиц за 2022 год в сумме 4467 руб., земельный налог за 2022 год в сумме 732 руб., пени за несвоевременную уплату налогов за период с 16.10.2023 по 11.12.2023 в сумме 2447, 53 руб.

В обоснование иска указано, что ответчик являлся плательщиком имущественных налогов, земельного налога и транспортного налога. Требования об уплате указанных обязательных платежей ответчиком не выполнены. Указанные суммы задолженности взысканы судебным приказом мирового судьи судебного участка № Ярославского судебного района № от 25.03.2024, однако 15.04.2024 на основании заявления ответчика указанный судебный приказ мировым судьей отменен.

Представитель административного истца Межрайонной инспекции ФНС России № 10 по Ярославской области в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании требования не признал, представил квитанции об оплате взыскиваемых налогов в полной сумме в соответствии с налоговым уведомлением, налоги оплачены в срок, в части взыскания суммы пени возражал, поскольку не ознгакомлен с приказами о взыскании с него неуплаченных налогов из предпринимательской деятельности, не оспаривал, что данные налоги им не оплачены до настоящего времени.

Выслушав ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии с п. 2.9.5 Плана контрольных событий реализации мероприятий по модернизации организационной структуры ФНС России, утвержденного приказом ФНС России от 16.02.2021 года № ЕД-7-12/142@ с 01.11.2021 года на территории Ярославской области создана специализированная инспекция с функциями по управлению долгом (долговой центр).

В соответствии с п. 1 Приказа Управления ФНС России по Ярославской области от 26.07.2021 года № 01-05/0087 @ «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Ярославской области» специализированной инспекцией с функциями по управлению долгом, в полномочия которой входит взыскание в установленном порядке недоимки, а также пени, процентов и штрафов по налогам, сборам и страховым взносам в отношении всех налогоплательщиков, стоящих на учете в налоговых органах Ярославской области является Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 10 по Ярославской области.

Таким образом, меры по взысканию задолженности с 01.11.2021 осуществляются Межрайонной ИФНС России № 10 по Ярославской области.

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Транспортный налог на территории Ярославской области вводится, ставки налога, порядок и сроки его уплаты, налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиком на территории Ярославской области устанавливаются Законом Ярославской области от 05.11.2002 г. № 71-з «О транспортном налоге в Ярославской области».

Налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 Налогового кодекса РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей (ст. 357). Объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 358 Налогового кодекса РФ).

Согласно ч. 2 ст. 362 НК РФ сумма налога исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки.

Налоговая база в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 359 НК РФ определяется как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.

Согласно статье 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 Налогового кодекса Российской Федерации, пунктом 1 которой закреплено, что объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: 1) жилой дом; 2) жилое помещение (квартира, комната); 3) гараж, машиноместо; 4) единый недвижимый комплекс; 5) объект незавершенного строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение.

В соответствии с п. 1 ст. 403 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом. Налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, нормативными правовыми актами представительного органа федеральной территории "Сириус") в зависимости от применяемого порядка определения налоговой базы с учетом положений ст.406 НК РФ.

Пунктом 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации закреплено, что земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 388 НК РФ, налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В силу пункта 1 статьи 389 НК РФ, объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга), на территории которого введен налог.

Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом (абз. 1 п. 1 ст. 391 НК РФ).

Налоговая база в отношении земельных участков, находящихся в общей долевой собственности, определяется для каждого из налогоплательщиков, являющихся собственниками данного земельного участка, пропорционально его доле в общей долевой собственности (п. 1 ст. 392 НК РФ).

Согласно абзацу 3 п. 1 ст. 363 Налогового кодекса Российской Федерации срок уплаты налога для налогоплательщиков, являющихся физическими лицами, не может быть установлен ранее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно п. 2 ст. 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления (п. 4 ст. 57 НК РФ).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом требования об уплате налога в порядке ст. ст. 69, 70 НК РФ. Согласно п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки и подлежит исполнению в течение 8 дней с даты его получения, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (п. 4 ст. 69 НК РФ).

Из материалов дела следует, что ФИО1 в 2022 году являлся собственником: транспортных средств – Ниссан X-TRAIL2,0 SE, гос.рег.знак №, Шевроле Cruze гос.рег.знак №; земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>; 1/2 доли в объекте недвижимости – квартире с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Согласно налоговому уведомлению № от 15.08.2023 ФИО1 в срок не позднее 01.12.2023 необходимо было уплатить транспортный налог в сумме 5238 руб., земельный налог в сумме 732 руб., налог на имущество физических лиц в сумме 4467 руб.

16.05.2023 в адрес ФИО1 направлено требование № 543 об уплате задолженности, согласно которому на 16.05.2023 за ним числится недоимка по страховым взносам на ОПС за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2023 и по страховым взносам на ОМС работающего населения за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2023, штраф в размере 1023,31 руб.

Постановлением №875 от 20.03.2020 с налогоплательщика взыскана задолженность по страховым взносам на ОПС и ОМС за 2019 год, пени в общей сумме 36128,97 руб., постановлением №349 от 03.03.2021 с налогоплательщика взыскана задолженность по страховым взносам на ОПС и ОМС за 2020 год, пени в общей сумме 40984,02 руб., постановлением №1155 от 26.05.2022 с налогоплательщика взыскана задолженность по страховым взносам на ОПС и ОМС за 2021 год, пени в общей сумме 42286,13 руб.

Согласно чекам-ордерам от 17.11.2023 (л.д.40) ФИО1, оплатил транспортный налог за 2022 год в сумме 5238 руб., земельный налог за 2022 год в сумме 732 руб., налог на имущество за 2022 год в сумме 10437 руб. Положениями статей подпункта 1 пункта 3 статьи 44, подпункта 1 пункта 7 статьи 45 НК РФ предусмотрено, что обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с уплатой налога и (или) сбора в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом; обязанность по уплате налога считается исполненной (частично исполненной) налогоплательщиком, если иное не предусмотрено пунктом 13 настоящей статьи, со дня перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа в бюджетную систему Российской Федерации или со дня признания денежных средств в качестве единого налогового платежа при наличии на соответствующую дату учтенной на едином налоговом счете совокупной обязанности в части, в отношении которой может быть определена принадлежность таких сумм денежных средств в соответствии с пунктом 8 настоящей статьи.

В обоснование позиции по делу, налоговый орган ссылается на то, что уплаченные административным ответчиком суммы были зачислены в установленном пунктом 8 статьи 45 НК РФ порядке в счет ранее возникшей задолженности.

Вместе с тем, суд находит данные доводы необоснованными.

Согласно пункту 1 статьи 11.3 НК РФ единым налоговым платежом признаются денежные средства, перечисленные налогоплательщиком, плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом и (или) иным лицом в бюджетную систему Российской Федерации на счет Федерального казначейства, предназначенные для исполнения совокупной обязанности налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, а также денежные средства, взысканные с налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов и (или) налогового агента в соответствии с НК РФ.

В соответствии с пунктом 13 статьи 4 Федерального закона от 14 июля 2022 г. N 263-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" денежные средства, поступившие по распоряжениям на перевод денежных средств, учитываются в качестве единого налогового платежа и определяются по принадлежности в соответствии со статьей 45 НК РФ.

Согласно пункту 8 статьи 45 НК РФ принадлежность сумм денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, определяется налоговыми органами на основании учтенной на едином налоговом счете налогоплательщика суммы его совокупной обязанности с соблюдением следующей последовательности: 1) недоимка по налогу на доходы физических лиц - начиная с наиболее раннего момента ее возникновения; 2) налог на доходы физических лиц - с момента возникновения обязанности по его перечислению налоговым агентом;3) недоимка по иным налогам, сборам, страховым взносам - начиная с наиболее раннего момента ее возникновения; 4) иные налоги, авансовые платежи, сборы, страховые взносы - с момента возникновения обязанности по их уплате (перечислению); 5) пени; 6) проценты; 7) штрафы.

В силу пункта 8 статьи 45 НК РФ в случае, если на момент определения налоговыми органами принадлежности в соответствии с пунктами 8 и 9 настоящей статьи сумм денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, недостаточно для исполнения обязанностей по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов с совпадающими сроками их уплаты, принадлежность определяется в соответствии с последовательностью, установленной пунктом 8 настоящей статьи, пропорционально суммам таких обязанностей (пункт 10 статьи 45 НК РФ).

Информация о принадлежности сумм денежных средств, определенной в соответствии с пунктами 8 - 10 настоящей статьи, детализированная по каждому налогу, авансовым платежам по налогам, сбору, страховому взносу, пеням, штрафам, процентам, представляется по итогам каждого дня налоговым органом, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, уполномоченному органу Федерального казначейства в порядке и сроки, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации (пункт 12 статьи 45 НК РФ).

Согласно пункту 4.11. Правил указания информации, идентифицирующей плательщика, получателя средств, платеж, в распоряжениях о переводе денежных средств в уплату налогов, сборов, страховых взносов и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации, администрируемых налоговыми органами, утвержденных приказом Минфина России от 12 ноября 2013 г. N 107н, при перечислении платежей, обязанность по уплате которых установлена НК РФ (единый налоговый платеж), в реквизите "Назначение платежа" указывается дополнительная информация, необходимая для идентификации назначения платежа, в том числе в случае исполнения уполномоченными, законными представителями и иными лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов и иных платежей за иное лицо.

Таким образом, несмотря на установленный налоговым законодательством порядок определения принадлежности сумм денежных средств, внесенных налогоплательщиком, у него сохраняется возможность указать назначение платежа исходя из конкретных обстоятельств налоговых правоотношений.

В представленных административным ответчиком чеках-ордерах, датированных 17.11.2023 г. указано назначение платежей, позволяющее провести идентификацию платежей и периодов времени, в которых возникла обязанность по оплате соответствующих сумм, а именно: транспортный налог за 2022 г. в сумме 5238 руб., земельный налог за 2022 г. в сумме 732 руб., налог на имущество за 2022 г. в сумме 4467 руб., в связи с чем оснований для зачета указанных платежей за иной вид налога (сбора) у налоговой инспекции не имелось.

Таким образом, требования административного истца в данной части не подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с п.1 ст.69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием видов налогов и пени, штрафов. Утвержденная Приказом ФНС России форма требования об уплате задолженности не предполагает в нем указания сроков уплаты налогов и периода возникновения задолженности.

Согласно п.9 ст. 4 Федерального закона от 14.07.2022 N 263-ФЭ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" (далее - Закон) выставление требования на уплату налога после 01.01.2023 прекращает действие ранее выставленных требований, если по ним меры взыскания не применялись.

Таким образом, в требовании, выставленном после 01.01.2023, отражается вся задолженность налогоплательщика, имеющаяся у плательщика на дату выставления требования.

Исполнением требования об уплате задолженности признается уплата (перечисление) суммы задолженности в размере отрицательного сальдо на дату исполнения.

Установленный ст.70 НК РФ срок для выставления требования в 2023 году продлен Постановлением Правительства РФ от 29.03.2023 N 500 "О мерах по урегулированию задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов в 2023 году" на 6 месяцев.

Поскольку в сроки, установленные Законом, налогоплательщик в полном объеме не уплатил налоги, Инспекцией в соответствии со ст. 69, 70 НК РФ направлено требование № 543 от 16.05.2023 по сроку уплаты до 15.06.2023, в котором отражается вся задолженность налогоплательщика, имеющаяся у плательщика на дату выставления требования.

На дату формирования требования № 543 от 16.05.2023 у налогоплательщика сформировалось отрицательное сальдо по ЕНС в размере 110755,46 руб.

Судебным приказом № от 22.08.2018 с налогоплательщика взыскана задолженность по транспортному налогу за 2016 год, налогу на имущество физических лиц за 2016 год, пени в общей сумме 4035,06 руб.

Судебным приказом № от 08.12.2023 с налогоплательщика взыскана задолженность по страховым взносам на ОПС и ОМС за 2022 год, по страховым взносам за 2023 год, пени в общей сумме 95336,22 руб.

Из представленного административным истцом расчета пени следует, что сумма совокупной обязанности для начисления пени за период с 16.10.2023 г. по 17.11.2023 г. составляла 92511,54 руб., с 18.11.2023 г. по 01.12.2023 г. (с учетом поступившей 17.11.2023 г. суммы налогов в общем размере 10437 руб.) составляла 82074,54 руб., с 02.12.2023 г. по 11.12.2023 г. – 92511,54 руб. с учетом включения в совокупную обязанность налога на имущество физических лиц за 2022 год в сумме 4467 руб.; транспортный налога за 2022 год в сумме 5238 руб.; и земельный налога за 2022 год в сумме 732 руб.

Вместе с тем, поскольку в настоящем деле судом установлено отсутствие оснований для зачета указанных платежей за иной вид налога (сбора), совокупная обязанность (недоимка) для пени за период с 16.10.2023 г. по 11.12.2023 изменению не подлежала и составляла 82074,54 руб.

В сумму совокупной обязанности, учитывая вышеизложенное, подлежит включению недоимка по:

- страховым взносам на ОПС за 2021 год в сумме 5287,10 руб., за 2022 год в сумме 34445 руб.; страховым взносам на ОМС за 2021 год в сумме 850,35 руб.;

- страховым взносам на ОМС за 2021 год в сумме 850,35 руб., за 2022 год в сумме 8766 руб.; страховым взносам на ОМС за 2021 год в сумме 850,35 руб.;

- страховым взносам в фиксированном размере за 2023 год в сумме 32726,09 руб., а всего – 82074,54 руб., при данных обстоятельствах, размер пени за спорный период составляет 2262,52 руб., исходя из расчета:

с 16.10.2023 по 29.10.2023 -14 дней просрочки х 82074,54 руб. х 13% /300 = 497,92 руб.;

с 30.10.2023 по 11.12.2023 – 43 дня просрочки х 82074,54 руб. х 15% / 300 = 1764,60 руб.

Административным ответчиком доказательств, подтверждающих уплату вышеуказанной задолженности, суду не представлено, в связи с чем сумма пени за несвоевременную уплату налогов за период с 16.10.2023 г. по 11.12.2023 г. составляет 2262,52 руб., и подлежат взысканию с административного ответчика.

Определением мирового судьи судебного участка № Ярославского судебного района Ярославской области от 15.04.2024 судебный приказ № г. от 25.03.2024 отменен, в связи с поступившими от ответчика возражениями.

С настоящим административным исковым заявлением налоговый орган обратился в суд 15.10.2024, то есть в течение шести месяцев с даты отмены судебного приказа.

Учитывая, что ФИО1 является плательщиком налогов, задолженность по пени им не погашена, административное исковое требование в данной части подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, с зачетом в доход местного бюджета. Т

Таким образом, с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4000 руб. в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 177 - 180, 290 КАС РФ, суд

решил:

Взыскать с ФИО1 (ИНН №) в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 10 по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>):

- пени в размере 2262,52 руб. за период с 16.10.2023 по 11.12.2023.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Взыскать с ФИО1 (ИНН №) в доход местного бюджета госпошлину в размере 4000 руб.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярославский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.Л. Кривко