Решение по делу № 2А-1969/2022 от 28.10.2022 | Краснофлотский районный суд г. Хабаровска (Хабаровский край)

Дело №2а-1969/2022

(УИД 27RS0005-01-2022-002241-98)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«28» октября 2022 года г. Хабаровск

Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Ивановой Л.В.,

при помощнике судьи Серченко И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Краснофлотского районного суда г. Хабаровска административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью Коллекторское агентство «21 век» к врио начальника Отделения судебных приставов по Краснофлотскому району г.Хабаровска Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области старшему судебному приставу ФИО1, врио начальника Отделения судебных приставов по Краснофлотскому району г.Хабаровска Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области старшему судебному приставу ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по Краснофлотскому району г.Хабаровска ГУ ФСП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО4, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

ООО Коллекторское агентство «21 век» обратилось в суд с административным иском к начальнику ОСП по Краснофлотскому району г.Хабаровска ФИО1 об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов. В обоснование административного иска указано, что направило посредством заказной почты для принудительного исполнения в ОСП по Краснофлотскому району г.Хабаровска судебный приказ ... от *** о взыскании задолженности с ФИО3 с приложением заявления о возбуждении исполнительного производства. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором заказное письмо получено адресатом ***. До сегодняшнего дня взыскателю не поступала информация о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. По информации официального сайта ФССП сведения об исполнительном производстве, возбужденном на основании судебный приказ ... в отношении ФИО3 отсутствуют. Не принятие в установленные статьями 30, 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки решения о возбуждении исполнительного производства, и вследствие этого неосуществление судебным приставом-исполнителем в предусмотренные законом сроки и порядке всего комплекса мер, определенных в ст.ст. 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», существенно нарушают такие права взыскателя как своевременное получение информации о принятых процессуальных решениях по исполнительному документу (исполнительному производству), право требования совершения исполнительных действий в 2-х месячный срок, а также право на своевременное получение присужденного по предъявленному для принудительного исполнения судебному акту. Указанное стало возможным вследствие: не передачи (несвоевременной передачи) начальником отдела — старшим судебным приставом в установленные сроки и порядке исполнительного документа судебному приставу- исполнителю для принятия процессуального решения в порядке ст. 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и непринятия судебным приставом-исполнителем в определенные законом сроки соответствующего процессуального решения.

На основании изложенного, а также в соответствии со ст. ст. 30, 36, 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. ст. 38, 218, 360 КАС РФ, пп. 15, 20, 40, 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» административный истец ООО Коллекторское агентство «21 век» просит суд: 1. Признать незаконным бездействие начальника отдела — старшего судебного пристава ОСП по Краснофлотскому району г.Хабаровска ФИО1, выразившиеся в непередаче (несвоевременной передаче) судебному приставу-исполнителю исполнительного документа: судебный приказ ... от *** о взыскании задолженности с ФИО3, полученное ОСП ***; 2. признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Краснофлотскому району г.Хабаровска, выразившееся в непринятии своевременного решения о возбуждении исполнительного производства либо отказе в возбуждении исполнительного производства; 3. Признать незаконным не направление судебным приставом-исполнителем взыскателю в установленные сроки постановления о возбуждении исполнительного производства либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства; 4. Взыскать с административного ответчика <данные изъяты> в качестве судебных издержек, понесенных административным истцом по договору поручения от ***, что подтверждается расходно-кассовым ордером ... от ***.

Определениями суда от ***, *** к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены врио заместителя начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Краснофлотскому району г.Хабаровска ГУ ФСП России по Хабаровскому краю и ЕАО – ФИО2; судебный пристав-исполнитель ОСП по Краснофлотскому району г.Хабаровска ГУ ФСП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО4.

В судебном заседании административный истец ООО Коллекторское агентство «21 век» участия не принимал, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом. В исковом заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, об отложении слушания дела не заявляла, возражений по существу административного спора не представила.

В судебное заседание административные ответчики врио начальника Отделения судебных приставов по Краснофлотскому району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО старший судебный пристав ФИО1, врио начальника Отделения судебных приставов по Краснофлотскому району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО старший судебный пристав ФИО2, представитель УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, судебный пристав-исполнитель ОСП по Краснофлотскому району г.Хабаровска ГУ ФСП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО4, не явились, о его месте и времени извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщали, об отложении слушания дела не заявляли, на личном участии не настаивали.

В адрес суда поступили письменные возражения административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Краснофлотскому району г.Хабаровска ГУ ФСП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО4 по существу спора, которые сводятся к тому, что в отделении на исполнении находится исполнительное производство ...-ИП, возбужденное в отношении ФИО5 на основании исполнительного документа: судебный приказ ..., выданный органом: Судебный участок №****, предмет исполнения: кредитные платежи (кроме ипотеки) в размере 2889,40 руб., в пользу взыскателя: ООО Коллекторское Агентство «21 век». Копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства. С целью установления имущественного положения судебным приставом-исполнителем направлены запросы в кредитные учреждения и регистрирующие органы. В соответствии с ответом из МРЭО ГИБДД по Хабаровскому краю за должником транспортное средство не зарегистрировано. Согласно ответа из Росреестра за должником имущество не зарегистрировано. Согласно ответам операторов связи, за должником зарегистрирован номер телефона. Статьями 64, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять (применить) к должнику для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве в ходит полномочия судебного пристава-исполнителя и выбирается им самостоятельно, исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, а также исходя из размера денежных средств, подлежащих взысканию. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе иные действия, необходимые для своевременного, полного правильного исполнения исполнительных документов. Судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, проводится проверка имущественного положения должника с целью установления ликвидного имущества. По состоянию на *** исполнительное производство не окончено, судебным приставом-исполнителем принимаются все предусмотренные Федеральным законом № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» меры принудительного характера. На основании изложенного в удовлетворении административного иска просят отказать.

Суд на основании ст. 150, ч. 6 ст. 226, ч. 7 ст. 96 КАС РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, представленные сторонами административного спора доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Названными нормами определено, что действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием) в десятидневный срок. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

С учетом положений ст. 226 КАС РФ по этой категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу положений ч. 3 ст. 219 КАС РФ, ст. 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве», постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть обжалованы в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административное исковое заявление административным истцом подано в суд *** посредством электронной связи, при этом оспаривается бездействие административных ответчиков в период с *** по дату подачи иска. Таким образом, учитывая, что оспаривается бездействие, которое является длящимся, административный истец обратился с административным иском в суд в пределах установленного ст. 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срока.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 23 9-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами и нормативно-правовыми актами.

По смыслу ст. 1, п. 1 ст. 12, ст. 13 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель обязан принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом.

Согласно ст., ст. 2, 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Осуществление исполнительного производства должно отвечать принципам законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

По смыслу статьи 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» на судебных приставов возлагаются задачи, в том числе, по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», актов других органов и должностных лиц.

Статьей 2 названного Закона предусмотрено, что судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Из требований статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» вытекает, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Статей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ определены полномочия судебного пристава-исполнителя службы судебных приставов. Так, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в числе прочего: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

По смыслу положений статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как определено в ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный указанным Федеральным законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии, при этом, превышение указанного срока должно быть вызвано только обстоятельствами, не зависящими от поведения судебного пристава-исполнителя, своевременно принявшего все необходимые меры и реализовавшего полномочия для надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Исходя из содержания ч.1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Установленный частью 1 указанной статьи перечень исполнительных действий не является исчерпывающим.

В силу ч.1 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Судом материалами дела установлено, что *** мировым судьей судебного участка №<данные изъяты> Краснофлотского района г.Хабаровска выдан исполнительный документ (судебный приказ) ... о взыскании задолженности по кредитному договору, заключенному с <данные изъяты> ***, с должника: ФИО5, *** г.р., в пользу взыскателя ООО Коллекторское агентство «21 век».

Согласно доводам административного истца, а также представленным им списку ... ...) внутренних почтовых отправлений от *** в указанную дату названный судебный приказ направлен в ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска, и получен последним ***, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором .... Из информации, размещенной на официальном сайте ФССП России по состоянию на ***, следует, что в отношении ФИО5 исполнительное производство по указанному судебному приказу не возбуждалось.

Также судом из представленных административными ответчиками материалов установлено, что на основании указанного исполнительного документа ... в ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска возбуждено *** исполнительное производство ...-ИП в отношении ФИО5, предмет исполнения: кредитные платежи (кроме ипотеки) в размере <данные изъяты>., в пользу взыскателя: ООО Коллекторское агентство «21 век».

Согласно представленным суду из материалов исполнительного производства документам, которые суд принимает в качестве относимых и допустимых доказательств по делу, а также сводки по исполнительному производству по состоянию на *** в целях установления местонахождения должника ФИО5, ее имущества, судебным приставом-исполнителем ФИО4, в том числе, в электронной форме в порядке межведомственного взаимодействия с другими органами *** направлены запросы в кредитные, иные организации, государственные органы и др. Копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены его сторонам.

Судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Также судом в ходе судебного разбирательства установлено, что на момент направления взыскателем заявления о возбуждении исполнительного производства и судебного приказа в Отделение судебных приставов по Краснофлотскому району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, а также в период времени с *** по ***, полномочия врио начальника Отделения судебных приставов по Краснофлотскому району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО осуществляли старший судебный пристав ФИО1 и старший судебный пристав ФИО6

Статьями 64, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять (применить) к должнику для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве в ходит полномочия судебного пристава-исполнителя и выбирается им самостоятельно, исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, а также исходя из размеры денежных средств, подлежащих взысканию.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Исходя положений п.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ для признания незаконным постановления, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановления, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Оценивая доводы административного искового заявления с учетом представленных материалов исполнительного производства, суд полагает о необоснованности исковых требований в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО4 выразившегося в непринятии своевременного решения о возбуждении исполнительного производства или отказе в его возбуждении, поскольку в Отделении судебных приставов по Краснофлотскому району г. Хабаровска уже возбуждено исполнительное производство <данные изъяты>-ИП в отношении ФИО5, по вышеуказанному судебному приказу, то есть в день регистрации заявления.

Суд учитывает, что сведений о наличии обстоятельств, свидетельствующих о том, что действиями (бездействием) судебного именно пристава-исполнителя нарушены права административного истца как взыскателя, материалы дела не содержат, такие доказательства истцовой стороной в суд не представлены.

Так, согласно входящему штампу на заявлении АО «ОТП Банк» о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО5, оно зарегистрировано в Отделении ***, в установленный трехдневный срок *** судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство, начиная с указанной даты судебным приставом-исполнителем выполняются меры, направленные на принудительное исполнение требований исполнительного документа в отношении должника ФИО5 Постановление о возбуждении исполнительного производства посредством размещения в едином личном кабинете федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг» направлено сторонам исполнительного производства.

Вместе, заслуживают внимания доводы истцовой стороны, согласно которым были нарушены установленные сроки регистрации исполнительного документа, его передачи судебному приставу-исполнителю и возбуждения исполнительного производства с момента поступления исполнительного документа, а также ненадлежащим образом осуществлялся контроль за деятельностью подчиненных на момент исполнения административными ответчиками врио начальника Отделения судебных приставов по Краснофлотскому району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 и ФИО6 своих полномочий.

Так, в соответствие с положениями пунктов 4.1, 4.4.3, 4.4.4, 4.6, 4.4.8 Приказа ФССП России от 10.12.2010 № 682 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов», поступившие в центральный аппарат (аппарат управления, структурное подразделение территориального органа) Службы документы (за исключением по содержанию не относящихся к компетенции Службы, личной переписки и документов, не подлежащих регистрации, указанных в пп. 4.2.6.8 Инструкции) после их предварительного рассмотрения независимо от способа доставки подлежат регистрации. Регистрация поступивших документов производится в следующие сроки - в день поступления либо на следующий рабочий день. Регистрация поступивших документов производится в пределах документопотоков, выделенных в Службе, путем создания электронных регистрационных карточек (далее - ЭРК) в СЭД и ПК ОСП АИС ФССП России - в структурном подразделении территориального органа Службы - делопроизводителем с учетом требований раздела XII Инструкции. При регистрации поступающих документов вне зависимости от способа их доставки на каждый регистрируемый документ в СЭД создается электронная регистрационная карточка, в которой наряду с иными сведениями о документе указывается дата его поступления и формируется входящий регистрационный номер документа, служащие уникальным идентификатором документа в СЭД. На документах, поступивших на бумажном носителе информации и подлежащих регистрации, после создания и сохранения ЭРК в верхнем правом углу первого листа документа печатается отметка о поступлении с указанием даты поступления, входящего регистрационного номера документа и соответствующего им штрих-кода, уникально его идентифицирующих, либо проставляется рукописно (без штрих-кода) в оттиске штампа установленного образца.

Согласно п. 4.5.12 приведенного Приказа уполномоченное должностное лицо подразделения документационного обеспечения на основании указания Директора (руководителя территориального органа Службы) или заместителя Директора (заместителя руководителя территориального органа соответственно) о передаче документа на исполнение в другое структурное подразделение центрального аппарата (аппарата управления территориального органа) Службы вносит в ЭРК документа сведения об изменении в его движении.

Статьей 10 названного Федерального закона регламентированы полномочия старшего судебного пристава службы судебных приставов. Так, старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения.

Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Согласно п. 2.1 Положения об ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, утвержденного приказом УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО от *** ..., одной из основных задач Отделения является обеспечение исполнения судебных актов, а также актов других органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

По смыслу п., п. 3.1, 3.3 раздела III Приказа УФССП РФ по Хабаровскому краю и ЕАО от *** ... «Об утверждении Положения об ОСП по Краснофлотскому району города Хабаровска УФССП РФ по Хабаровскому краю и ЕАО», Отделение возглавляет начальник отделения – старший судебный пристав исполнитель, который осуществляет руководство Отделением и отвечает за успешное выполнение задач и функций, возложенных на Отделение.

Начальник отделения осуществляет следующие полномочия: организацию и руководство деятельностью отделения, в пределах своей компетенции контроль в сфере деятельности отделения, распределяет обязанности личного состава отделения по решению оперативных, организационных, производственно-хозяйственных и иных вопросов, относящихся к компетенции отделения, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом; организует и контролирует в соответствии с законодательством Российской Федерации: работу по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, осуществляет постоянное наблюдение (мониторинг) за работой личного состава отделения по осуществлению предоставленных им полномочий и выполнению поставленных задач; осуществляет планирование работы и разрабатывает меры по совершенствованию деятельности отделения, организует делопроизводство в отделении и централизованное оперативное хранение специальных номенклатурных дел и книг учета.

Как установлено судом ранее, исполнительный документ – судебный приказ ... от *** поступил в адрес Отделения ***, вместе с тем, зарегистрировано оно только ***, после чего передано судебному приставу-исполнителю.

Изложенное свидетельствует об отсутствии должного контроля старшего судебного пристава Отделения за осуществлением подчиненными ему сотрудниками своих должностных полномочий по своевременной регистрации заявления взыскателя, его передаче судебному приставу-исполнителю для принятии соответствующего решения в порядке ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» в установленный законом срок, учитывая, что заявление фактически получено Отделением ***.

Обстоятельств объективно исключающих возможность своевременной регистрации заявления, и как следствие, возбуждения исполнительного производства, осуществления соответствующего контроля за деятельностью вверенных сотрудников административными ответчиками врио начальника Отделения судебных приставов по Краснофлотскому району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО старшим судебным приставом ФИО1 и старшим судебным приставом ФИО2 не приведено, относимых и допустимых доказательств тому не представлено.

При таких обстоятельствах требования административного истца в части признания незаконным бездействия врио начальника Отделения судебных приставов по Краснофлотскому району г.Хабаровска ГУ ФССП по Хабаровскому краю и ЕАО старшего судебного пристава ФИО1, выразившегося в не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по своевременной регистрации заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства, повлекшее несвоевременную передачу исполнительного документа и, как следствие, нарушение срока возбуждения исполнительного производства, с момента фактического поступления заявления Отделением, подлежат удовлетворению. В оставшейся части правовые основания для удовлетворения административного иска, с учетом установленных по делу обстоятельств, судом не установлены, в связи с чем, исковые требования ООО Коллекторское агентство «21 век» о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Краснофлотскому району г.Хабаровска ФИО4, выразившееся в непринятии своевременного решения о возбуждении исполнительного производства либо отказе в возбуждении исполнительного производства, признании незаконным ненаправление судебным приставом-исполнителем взыскателю в установленные сроки постановления о возбуждении исполнительного производства либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, удовлетворению не подлежат.

В силу положений части 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно статье 106 Кодекса административного производства РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей.

Статьей 112 КАС РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, административный истец ссылается на несение им судебных расходов по оплате услуг представителя ФИО7 при рассмотрении дела в суде первой инстанции, в подтверждение чего представлены согласно ходатайству о приобщении документов от ***, — копия договора поручения от *** и копия расходно-кассового ордера ... от ***, поданные в электронном виде.

Административному истцу неоднократно предлагалось представить оригиналы документов, на которых основаны заявленные требования (определения суда от ***, ***).

Вместе с тем, в нарушение ст., ст. 61, 59 КАС РФ, ч. 1.1 ст. 70 КАС РФ (предусматривающий истребование судом от стороны подлинников документов, копии которых представлены в суд в электронном виде) административным истцом оригиналы договора поручения от *** и расходно-кассового ордера ... от *** об оплате услуг представителя на сумму <данные изъяты> суду не представлены, указанные определения суда не исполнены.

Данное обстоятельство препятствует удовлетворению судом требований административного истца о взыскании судебных расходов с ответной стороны, что ведет к отказу в указанной части требований.

Вместе с тем, данный отказ не лишает ООО Коллекторское бюро «21 век» права на обращение в суд в порядке 114.1 КАС РФ за взысканием судебных расходов с учетом приведенных выводов суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст. 174, 175, 177-181, 186, 360 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Административное исковое заявление Акционерного общества «ОТП Банк» к врио начальника Отделения судебных приставов по Краснофлотскому району г.Хабаровска Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области старшему судебному приставу ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие врио начальника Отделения судебных приставов по Краснофлотскому району г.Хабаровска ГУ ФССП по Хабаровскому краю и ЕАО старшего судебного пристава ФИО1, выразившегося в не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников в части своевременной регистрации заявления <данные изъяты> о возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу ..., выданному *** в отношении ФИО8, повлекшее нарушение сроков возбуждения исполнительного производства с момента фактического поступления заявления в Отделение.

В удовлетворении остальной части административного иска административному истцу отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Хабаровского краевого суда через Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в течение месяца, со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 10.11.2022 и будет доведено до сведения лиц, участвующих в деле, их представителей путем направления посредством почтовой связи.

Судья: Л.В. Иванова