Дело № 2а-2469/2023 (№ 33а-17105/2023)

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 сентября 2023 года город Уфа

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Ситник И.А.,

судей Гаязовой А.Х. и Субхангулова А.Н.,

при секретаре судебного заседания Ширшовой Э.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению Министерства внутренних дел России по городу Стерлитамак о компенсации ввиду ненадлежащих условий содержания о компенсации ввиду ненадлежащих условий содержания

по апелляционной жалобе административного истца ФИО1 на решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 21 июня 2023 года.

Заслушав доклад судьи Субхангулова А.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с указанными административными исковыми заявлениями, обосновывая тем, что он в различные периоды содержался в изоляторе временного содержания Управления Министерства внутренних дел России по городу Стерлитамак (далее ИВС УМВД России по г. Стерлитамак), где не были созданы надлежащие условия содержания, а именно:

- 24 марта по май 2006 года содержался в ИВС УМВД России по г. Стерлитамак, где отсутствовал санитарный узел (канализация), естественное освещение (окно), проточная вода, приток свежего воздуха, комната для проведения краткосрочных свиданий (дело 2а-2471/2023), просил суд взыскать денежные средства в размере 70 000 рублей;

- с 08 по 10 октября 2015 года содержался в ИВС УМВД России по г. Стерлитамак, где отсутствовала комната краткосрочных свиданий (дело 2а-2469/2023), просил суд взыскать денежные средства в размере 30 000 рублей;

- с 08 по 10 октября 2015 года содержался в ИВС УМВД России по г. Стерлитамак, где отсутствовало естественное освещение (окно), приток свежего воздуха в камеру (дело 2а-2470/2023), просил суд взыскать денежные средства в размере 30 000 рублей;

- с 08 по 10 октября 2015 года содержался в ИВС УМВД России по г. Стерлитамак, где отсутствовал санитарный узел (дело 2а-2472/2023), просил суд взыскать денежные средства в размере 30 000 рублей;

- с 08 по 10 октября 2015 года содержался в ИВС УМВД России по г. Стерлитамак, где отсутствовала комната для обыска подозреваемых и обвиняемых (дело 2а-2767/2023);

- с 08 по 10 октября 2015 года содержался в ИВС УМВД России по г. Стерлитамак, где отсутствовала проточная вода, водоснабжение (дело 2а-2537/2023), просил суд взыскать денежные средства в размере 31 000 рублей;

- с 19 по 21 января 2016 года содержался в ИВС УМВД России по г. Стерлитамак, где отсутствовала проточная вода (дело 2а-2599/2023), просил суд взыскать денежные средства в размере 30 000 рублей;

- с 19 по 21 января 2016 года содержался в ИВС УМВД России по г. Стерлитамак, где отсутствовала комната для свиданий (дело 2а-2602/2023), просил суд взыскать денежные средства в размере 30 000 рублей;

- с 19 по 21 января 2016 года содержался в ИВС УМВД России по г. Стерлитамак, где отсутствовал санитарный узел (дело 2а-2541/2023), просил суд взыскать денежные средства в размере 30 000 рублей;

- с 19 по 21 января 2016 года содержался в ИВС УМВД России по г. Стерлитамак, где отсутствовало естественное освещение (окно), приток свежего воздуха (дело 2а-2538/2023), просил суд взыскать денежные средства в размере 30 000 рублей;

- с 23 по 25 августа 2016 года содержался в ИВС УМВД России по г. Стерлитамак, где отсутствовала комната для свиданий, естественное освещение (окно), проточная вода в камерах, санузел в камерах (дело 2а-2679/2023), просил суд взыскать денежные средства в размере 60 000 рублей;

- с 14 по 15 июня 2017 года содержался в ИВС УМВД России по г. Стерлитамак, где отсутствовала камера для свидания, естественное освещение (окно), проточная вода в камерах, санузел в камерах (дело 2а-2682/2023), просил суд взыскать денежные средства в размере 40 000 рублей;

- с 20 по 24 июня 2017 года содержался в ИВС УМВД России по г. Стерлитамак, где отсутствовала комната для свиданий, естественное освещение (окно), проточная вода в камерах, санузел камерах (дело 2а-2721/2023), просил суд взыскать денежные средства в размере 70 000 рублей;

- с 27 по 30 июня 2017 года содержался в ИВС УМВД России по г. Стерлитамак, где отсутствовало естественное освещение (окно), приток свежего воздуха, проточная вода, санузел (канализация), комната для свиданий (дело 2а-2600/2023), просил суд взыскать денежные средства в размере 70 000 рублей;

- с 26 по 27 июля 2017 года содержался в ИВС УМВД России по г. Стерлитамак, где отсутствовало естественное освещение (окно), приток свежего воздуха, проточная вода, санузел, комната для свиданий (дело 2а-2683/2023), просил суд взыскать денежные средства в размере 40 000 рублей;

- с 18 по 20 декабря 2021 года содержался в ИВС УМВД России по г. Стерлитамак, где отсутствовала комната для обыска подозреваемых и обвиняемых (дело 2а-2536/2023), просил суд взыскать денежные средства в размере 30 000 рублей;

- с 18 по 20 декабря 2021 года содержался в ИВС УМВД России по г. Стерлитамак, где отсутствовал санузел (канализация), проточная вода, естественное освещение (окно), приток свежего воздуха, комната для свиданий (дело 2а-2601/2023), просил суд взыскать денежные средства в размере 50 000 рублей;

- с 13 по 22 июня 2022 года содержался в ИВС УМВД России по г. Стерлитамак, где отсутствовала комната для обыска подозреваемых и обвиняемых (дело 2а-2681/2023);

- с 13 по 22 июня 2022 года содержался в ИВС УМВД России по г. Стерлитамак, где отсутствовал санузел (канализация), проточная вода, естественное освещение (окно), приток свежего воздуха, комната для свиданий (дело 2а-2765/2023), просил суд взыскать денежные средства в размере 90 000 рублей;

- 07 сентября 2022 года содержался в ИВС УМВД России по г. Стерлитамак, где отсутствовал санузел (канализация), проточная вода, естественное освещение (окно), приток свежего воздуха, комната для свиданий (дело 2а-2766/2023), просил суд взыскать денежные средства в размере 30 000 рублей.

Определениями Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 08 июня 2023 года указанные административные исковые заявления объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения, присвоен номер 2а-2469/2023 (т.3 л.д. 131-134).

Решением Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 21 июня 2023 года административное исковое заявление ФИО1 удовлетворено частично, постановлено взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел России за счёт средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию в размере 3 000 рублей.

С апелляционной жалобой обратился административный истец ФИО1, который просил решение изменить, соразмерно увеличить компенсацию морального вреда до 50 000 рублей.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что суд первой инстанции не в полной мере оценил все обстоятельства нарушения условий содержания административного истца в ИВС УМВД России по г. Стерлитамак, размер компенсации несоразмерен причиненному вреду.

Судебная коллегия на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в заседание судебной коллегии, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, выслушав ФИО1, представителя МВД Республики Башкортостан ФИО2, судебная коллегия приходит к следующему.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (статья 4 поименованного выше закона).

В соответствии со статьей 23 Федерального закона № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснил, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием (пункт 2).

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц (пункт 3).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее Федеральный закон № 103-ФЗ) содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел относятся к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений, являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета (статьи 7 и 9 Федерального закона № 103-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца.

В силу статьи 15 Федерального закона № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно пунктам 9, 10, 12 статьи 17 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право: получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации; пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка.

Из положений статьи 23 Федерального закона № 103-ФЗ следует, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Приказом МВД России от 22 ноября 2005 года № 950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 42 Правил подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.

Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в изоляторе временного содержания, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Из пункта 43 Правил следует, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование.

Согласно пункту 45 Правил камеры изоляторов временного содержания оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями, столом и скамейками по лимиту мест в камере, шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности, краном с водопроводной водой, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, бачком для питьевой воды, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы, кнопкой для вызова дежурного, урной для мусора, светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа, приточной и/или вытяжной вентиляцией, детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми, тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

В соответствии со статьей 17.1 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных, с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости (статья 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов административного дела и установлено судом первой инстанции, согласно протоколу задержания от 23 марта 2006 года в 18.50 час. ФИО1 задержан в порядке статьи 91 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и направлен для содержания в ИВС УМВД России по г. Стерлитамак (т.1 л.д. 88).

Постановлением Стерлитамакского городского суда от 25 марта 2006 года в отношении ФИО1 избрана мера пресечения в виде заключения под стражу с содержанием в ИЗ-3/3 ГУФСИН России по Республике Башкортостан.

Приговором Стерлитамакского городского суда от 03 апреля 2006 года, с изменениями внесенными постановлением Президиума Верховного Суда Республики Башкортостан от 23 декабря 2009 года ФИО1 признан виновным в совершении преступлений по части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, пункту «в» части 2 статьи 158, части 3 статьи 69, статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года 4 месяца без штрафа с отбыванием его в исправительной колонии общего режима.

Мера пресечения ФИО1 изменена на заключение под стражу до вступления в законную силу приговора суда содержать в СИ 3/3 ГУФСИН МЮ России по Республике Башкортостан (т.1 л.д.90-94).

Приговором Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 05 июля 2006 года ФИО1 признан виновным в совершении преступлений по части 3 статьи 30 пункта «а, б» части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, пункта «а, б» части 2 статьи 158, части 3 статьи 30 части 1 статьи 166 Уголовного кодекса Российской Федерации, статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 6 лет с отбыванием его в исправительной колонии общего режима.

Мера пресечения ФИО1 оставлена в виде заключения под стражей в ИЗ-3/3 ГУФСИН МЮ России по Республике Башкортостан.

Срок наказания ФИО1 исчислять с 03 апреля 2006 года (т.1 л.д. 95-96).

Управлением МВД России по городу Стерлитамак сообщено, что информация о периодах содержания ФИО1 за 2006 год в ИВС УМВД России по г. Стерлитамак отсутствует, поскольку учетные документы уничтожены в связи с истечением срока хранения (т.3 л.д.139).

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в период с 23 марта 2006 года по 25 марта 2006 года ФИО1 содержался в ИВС УМВД России по городу Стерлитамак, в период с 25 марта 2006 года по май 2006 года ФИО1 находился в ИЗ - 3/3 ГУФСИН МЮ России по Республике Башкортостан.

Материалами дела установлено, что ФИО1 содержался в ИВС УМВД России по городу Стерлитамак в периоды с 08 по 10 октября 2015 года, 19 по 21 января 2016 года, с 23 по 25 августа 2016 года, с 14 по 15 июня 2017 года, с 20 по 24 июня 2017 года, с 27 по 30 июня 2017 года, с 26 по 27 июля 2017 года, с 18 по 20 декабря 2021 года, с 13 по 22 июня 2022 года и 07 сентября 2022 года.

Вступившим в законную силу решением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 07 февраля 2018 года частично удовлетворено исковое заявление прокурора г. Стерлитамак в интересах неопределенного круга лиц к Управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Стерлитамаку о признании условий содержания в изоляторе временного содержания Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Стерлитамак не соответствующим требованиям федерального законодательства. Условия содержания в изоляторе временного содержания Управления Министерства внутренних дел Российской федерации по г. Стерлитамак признаны не соответствующим требованиям п.п.9.1, 17.11 СП 12-95 «Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел МВД России», ст.23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ, п.3.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно–эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», ФЗ № 52 от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также раздела 1, п.1.3, п.3.6 приложение 1, п.5.5, п.5.8 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», ФЗ № 69 от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности», ст.ст.4, 88, 151 ФЗ № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.13.3.6 СП 5.13130.2009, п.13.15.15 СП 5.13130.2009.

Указанным решением установлено, что в 2017 году прокуратурой г. Стерлитамака с привлечением специалистов Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в г. Стерлитамак, Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, Стерлитамакском районах и Стерлитамакского межрайонного отдела НДиПР УНДиПР ГУ МЧС России по Республике Башкортостан проведена проверка исполнения действующего законодательства в ИВС УМВД России по г. Стерлитамак, в ходе которой выявлен ряд нарушений, по результатам которой в адрес начальника УМВД России по г. Стерлитамак внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

В ходе проверки выявлены нарушения федерального законодательства, создающие опасность причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Помещение ИВС расположено в цокольном этаже (полуподвальное помещение) здания, что является грубым нарушением ст.23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ, п.3.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и п.17.11 СП 12-95 «Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел МВД России». Кроме того, согласно п.91. СП 12-95 «Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел МВД России» здания горрайлинорганов внутренних дел должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым, противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией, водостоками, отоплением, вентиляцией, кондиционированием в соответствии с требованиями СНиП 3.05.01-85, 3.05.06-85, 2.04.01-85, 2.04.05-91, 2.08.02-89*, 2.11.01-85*, ВСН 01-89 и настоящих норм. При этом в ходе обхода камер установлено, что все 7 имеющихся камер оборудованы однотипно, в каждой имеются спальные места, рукомойник, ведро для грязной воды и мусора, «биотуалеты», представляющие собой ведро с крышкой, тумбочка для личных принадлежностей, полка для туалетных принадлежностей, в камерах отсутствуют холодное и горячее водоснабжение и канализация, также отсутствует естественное освещение. В нарушение п.5 ч.1 ст.17 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым не предоставляются свидания с родственниками и иными лицами по причине отсутствия специально оборудованной комнаты для свиданий. В нарушение требований ст.ст. 4, 88, 151 ФЗ № 123 от 22 июля 2008 года «технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.13.3.6 СП 5.13130.2009; п. 13.15.15 СП 5.13130.2009 в кабинетах следователей и в общем коридоре изолятора временного содержания между камерами расстояние от дымовых пожарных извещателей до ламп освещения составляет 10-25 сантиметров. В нарушение требований норм ФЗ № 99 от 04 мая 2011 года «О лицензировании отдельных видов деятельности», раздела 1 п.1.3 СанПин 2.1.3.26301-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» медицинский пункт не имеет лицензии на осуществление медицинской деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Кабинет приема заведующей медицинской частью ИВС имеет площадь 11,6 кв.м., что не соответствует требованиям раздела 1 п.3.6, приложения 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарноэпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность». В медицинском пункте отсутствует раковина с подводом холодной и горячей воды, что не соответствует требованиям раздела 1 п.5.5, приложения СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность». В нарушение требований раздела 1 п.5.5, п.5.8 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» в процедурном кабинете отсутствуют горячее водоснабжение, раздельные раковины для мытья рук и инструментов.

Из акта комиссионного обследования ИВС УМВД России по городу Стерлитамак, утвержденного 16 июля 2015 года начальником Управления МВД России по городу Стерлитамак, оборудование в камере № 1, камере № 2, камере № 3, камере № 4, камере № 5, камере № 7, камере № 8, находящихся в подвальном помещении, окон нет; наличие и исправность крана с водопроводной водой, наличие воды не соответствуют нормативам; доступ естественного освещения в соответствии с санитарными нормами, освещенность в «люксах», размеры оконных проемов в камере, их расположение от уровня пола, наличие в оконных переплетах форточек с замками вагонного типа, их исправность - не соответствуют нормативам.

Приточно-вытяжная вентиляция соответствует нормам. В акте от 16 июля 2015 года зафиксировано, что помещение для следственных действий не соответствует нормативам, в нем нет оконных проемов; система видеонаблюдения не соответствует нормативам. Также зафиксировано отсутствие помещения для свиданий (т.3 л.д. 144-160).

Актом комиссионного обследования ИВС УМВД России по городу Стерлитамаку от 14 октября 2021 года, установлено, что камеры № 1-7 находятся в подвальном помещении санитарный узел не соответствует нормативам (направлена заявка в тыл МВД по Республике Башкортостан № 3702 от 15 февраля 2021 года кран с водопроводной водой не соответствует нормативам (направлена заявка в тыл МВД по Республике Башкортостан № 3702 от 15 февраля 2021 года); доступ естественного освещения в соответствии с санитарными нормами, освещенность в «люксах», размеры оконных проемов в камере, их расположение от уровня пола, наличие в оконных переплетах форточек с замками вагонного типа, их исправность - не соответствуют нормативам (окна отсутствуют).

В здании изолятора имеется помещения для следственных действий №1, 2, которые расположены в отдельном блоке ИВС, в которых отсутствуют звукоизоляция, оконные проемы отсутствуют; система видеонаблюдения в находится в исправном состоянии. При этом в акте не указано, что установленная система видеонаблюдения не соответствует нормативам. Комната для свиданий отсутствует (т.3. л.д. 161-181).

Согласно акта комиссионного обследования ИВС УМВД России по городу Стерлитамаку от 31 марта 2016 года, наличие и состояние всех оконных проемах камер, карцеров, служебных и вспомогательных помещений – нет оконных проемов, т.к. подвальное помещение; нет водопропусков. Камеры № 1-7 находятся в подвальном помещении - окон нет, санитарный узел не соответствует нормативам; наличие и исправность крана с водопроводной водой, наличие воды не соответствуют нормативам; при этом приточно-вытяжная вентиляция соответствует нормативам. Помещение для свидания отсутствовало (т.3 л.д. 182-198).

При этом следует отметить, что на территории города Стерлитамак с 01 января 2023 года введен в эксплуатацию межрайонный ИВС УМВД России по городу Стерлитамаку с лимитом наполняемости 100 мест, в котором имеется 5 блоков с общим количеством 36 камер, в каждой камере имеется санузел, водопровод с горячей и холодной водой, также на этаже имеются душевые кабинки.

Принимая решение о частичном удовлетворении административного искового заявления ФИО1, суд первой инстанции пришел к выводу, что с 23 по 25 марта 2006 года, с 08 по 10 октября 2015 года, с 19 по 21 января 2016 года, с 23 по 25 августа 2016 года, с 14 по 15 июня 2017 года, с 20 по 24 июня 2017 года, с 27 по 30 июня 2017 года, с 26 по 27 июля 2017 года, с 18 по 20 декабря 2021 года, с 13 по 22 июня 2022 года и 07 сентября 2022 года как в самом здании ИВС УМВД России по городу Стерлитамаку отсутствовали комната для свиданий, так и ни в одной из камер, в какой бы ФИО1 не содержался, не было санузла и канализации, водопровода, не было также и оконных проемов.

Кроме того, в самом здании ИВС Управления МВД России по городу Стерлитамаку в период с 08 октября по 10 октября 2015 года в комнате следственных действий установленная система видеонаблюдения не соответствовала нормативам, что судом первой инстанции расценено как необеспечение приватности. При этом, за все заявленные периоды в изоляторе отсутствовала комната для свиданий, комната обыска.

Судебная коллегия полагает, что имеющие значение для дела обстоятельства определены правильно, судом первой инстанции им дана надлежащая правовая оценка.

Между тем вопреки требованиям статей 84, 176, 178, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом первой инстанции не приведены мотивы относительно того, какие конкретно обстоятельства дела повлияли на размер определенной к взысканию в пользу ФИО1 компенсации в сумме 3 000 рублей за 39 суток содержания в ненадлежащих условиях (76 рублей за сутки) и какие из этих обстоятельств послужили основанием для значительного снижения суммы компенсации по сравнению с заявленной им в административном исковом заявлении.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле (часть 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Применительно к настоящему административному делу юридически значимыми и подлежащими доказыванию обстоятельствами являются наряду с фактом причинения ФИО1 физических и нравственных страданий, вызванных ненадлежащими условиями его содержания под стражей, его индивидуальные особенности, иные заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, необходимые для определения размера компенсации морального вреда.

Такими обстоятельствами могут являться характер выявленных нарушений условий содержания, их длительность, неоднократность, какие последствия они повлекли именно для административного истца с учетом его индивидуальных особенностей (например, возраст, состояние здоровья), были ли они восполнены каким-либо иным образом.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости решение суда первой инстанции в части определения размера компенсации морального вреда за нарушение условий содержания под стражей в размере 3 000 рублей изменить.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Частью 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Из анализа действующего законодательства следует, что размер компенсации определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий. При этом характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых были допущены нарушения условий содержания в исправительном учреждении, и индивидуальных особенностей каждой отдельной ситуации. Оценка разумности и справедливости размера компенсации относится к прерогативе суда.

Принимая во внимание периоды содержания ФИО1 в ИВС УМВД России по г. Стерлитамак в условиях содержания, не отвечающих требованиям закона, подтвержденных материалами административного дела, исходя из принципов разумности и справедливости, судебная коллегия находит подлежащей взысканию с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел России за счёт средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания под стражей в размере 8 000 рублей.

В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 21 июня 2023 года изменить в части определения размера компенсации, подлежащей взысканию с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел России за счёт средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 в размере 3 000 рублей, указав:

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел России за счёт средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию в размере 8 000 рублей.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий И.А. Ситник

Судьи А.Х. Гаязова

А.Н. Субхангулов

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 20 сентября 2023 года.

Справка: судья Лялина Н.Е.