Председательствующий: Осипова Н.С.
Дело 19RS0009-01-2023-000041-09
№ 33а-1775/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
26 июля 2023 года г. Абакан
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Страховой О.А.,
судей Паксимади Л.М., Вениченко О.В.,
при ведении протокола секретарем Беккер В.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Хакасия к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам
по апелляционной жалобе административного истца на решение Таштыпского районного суда Республики Хакасия от 14 апреля 2023 года, которым административные исковые требования удовлетворены частично.
Заслушав доклад судьи Паксимади Л.М., судебная коллегия
УСТАНОВИЛ
А:
Управление Федеральной налоговой службы России по Республике Хакасия (далее – налоговый орган) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций. Требования мотивировало неисполнением ФИО1 обязанности по уплате транспортного налога за 2018 год в размере 2 707 руб., пени 36, 38 руб., за 2019 год в размере 4 640 руб., пени 49, 30 руб., за 2020 год в размере 4 640 руб., пени в размере 16,24 руб., просил взыскать образовавшуюся задолженность.
В судебное заседание административный истец УФНС по Республике Хакасия представителя не направил, извещен надлежащим образом. Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, представителя не направил.
Суд постановил решение от 14 апреля 2023 года, которым исковые требования удовлетворил частично. Взыскал с ФИО1 задолженность по транспортному налогу за 2020 год в размере 4 640 руб., пеню за несвоевременную уплату налога за 2020 год в размере 16,24 руб., в остальной части требований отказал.
С решением не согласился административный истец. В апелляционной жалобе представитель ФИО2 просит решение суда отменить в части. Приводя положения статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции закона от 23 ноября 2020 года № 374-ФЗ, указывающей на минимальную сумму обращения в суд 10 000 руб., считает, что суд неправильно применил нормы материального права.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Частью 1 статьи 286 КАС РФ установлено, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В соответствии с частью 4 статьи 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.
На основании части 6 вышеназванной статьи КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (часть 2 статьи 286 КАС РФ).
Транспортный налог (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, если иное не предусмотрено статьей 356.1 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 256 НК РФ).
Транспортный налог на территории Республики Хакасия установлен и введен в действие в соответствии с главой 28 части второй Налогового кодекса Российской Федерации Законом Республики Хакасия от 25 ноября 2002 года № 66 «О транспортном налоге» с 1 января 2003 года.
Налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 357 НК РФ).
В силу пункта 1 статьи 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Налоговым периодом при исчислении транспортного налога признается календарный год, что предусмотрено в пункте 1 статьи 360 НК РФ.
Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (пункт 1 статьи 363 НК РФ).
Согласно пункту 4 статьи 85 НК РФ транспортный налог исчисляется на основании данных органов осуществляющих учет и (или) регистрацию недвижимого имущества или транспортных средств, являющихся объектом налогообложения, расположенных на подведомственной им территории, зарегистрированных в этих органах, и их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения.
Как установлено судом и следует из материалов дела, в период с 15 июня 2018 года по 14 мая 2021 года ФИО1 являлся собственником транспортного средства марки «<данные изъяты>», 1994 года выпуска, с регистрационным знаком №
Из налогового уведомления № № от 10 июля 2019 года следует, что ФИО1 обязан уплатить транспортный налог в размере 2 707 руб. за 7 месяцев владения в 2018 года. Указанное уведомление направлено в адрес налогоплательщика 23 июля 2019 года (л.д.10, 11). 13 февраля 2019 года в адрес налогоплательщика выставлено требование № № установлен срок до 18 марта 2020 года уплатить образовавшуюся задолженность в размере 2 707 руб., пеню – 36 руб. 38 коп. Указано, что по состоянию на 05 февраля 2020 года за ФИО1 числится общая задолженность в сумме 2 743 руб. 38 коп. (л.д. 16).
Из налогового уведомления № № от 03 августа 2020 года следует, что ФИО1 обязан уплатить транспортный налог за 2019 год в размере 4 640 руб. (л.д.12, 13). По состоянию на 15 февраля 2021 года в адрес налогоплательщика выставлено требование № № о необходимости в срок до 12 апреля 2021 года уплатить образовавшуюся задолженность в размере 4 640 руб., пеню – 49 руб. 30 коп. Указано, что по состоянию на указанную дату за ФИО1 числится общая задолженность в размере 7 597 руб. 04 коп. Требование направлено в адрес налогоплательщика 19 февраля 2021 года (л.д.17, 20).
Из налогового уведомления № № от 01 сентября 2021 года следует, что ФИО1 обязан уплатить транспортный налог за 2020 год в размере 4 640 руб. руб. (л.д.14,15). По состоянию на 16 декабря 2021 года в адрес налогоплательщика выставлено требование № № о необходимости в срок до 31 января 2022 года уплатить образовавшуюся задолженность в размере 4 640 руб., пеню – 16 руб. 24 коп. Указано, что по состоянию на указанную дату за ФИО1 числится общая задолженность в размере 12 687 руб. 68 коп. Требование направлено в адрес налогоплательщика 24 декабря 2021 г. (л.д.18).
Рассмотрев дело, суд, применив положения пункта 2 статьи 48 НК РФ (в редакции Федерального закона от 3 июля 2016 года №243-ФЗ) пришел к выводу о пропуске административным истцом срока обращения в суд по взысканию налога за 2018, 2019 налоговые периоды, так как к мировому судье налоговый орган обратился 7 июля 2022 года, за пределами установленного законом срока и отказал в удовлетворении требований в части взыскания задолженности за 2018, 2019 налоговые периоды. Проверив основания, сроки обращения в суд, правильность расчета налоговой задолженности за 2020 налоговый период, суд пришел к выводу об удовлетворении требований в данной части и взыскал налоговую задолженность за указанный период.
Относительно вывода суда в части отказа в удовлетворении требований о взыскании задолженности за 2018, 2019 налоговые периоды суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Часть 3.1 статьи 1 КАС РФ закрепляет, что заявления о вынесении судебного приказа по бесспорным требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций рассматриваются мировым судьей по правилам главы 11.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
По существу заявленного требования мировым судьей выносится судебный приказ, который на основании поступивших от должника возражений относительно его исполнения может быть отменен (часть 1 статьи 123.7 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
По смыслу положений глав 11.1 и 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая правовую позицию, изложенную в пункте 49 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», если из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что оно подано по истечении шестимесячного срока, то требование о взыскании обязательных платежей и санкций, содержащееся в нем, не является бесспорным. Соответственно, в силу пункта 3 части 3 статьи 123.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации мировой судья отказывает в принятии такого заявления.
В этом случае взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (часть 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (пункт 6 части 1 статьи 286, часть 2 статьи 286 КАС РФ, пункт 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).
Как приведено в пункте 6 части 1 статьи 287 КАС РФ в административном исковом заявлении о взыскании обязательных платежей и санкций должны быть указаны сведения об отмене судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций, вынесенного в порядке, установленном главой 11.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. В подтверждение этого к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагается копия определения судьи об отмене судебного приказа (часть 2 статьи 287 КАС РФ).
Из анализа приведенных норм в их взаимосвязи следует, что налоговым органом должны последовательно приниматься меры по взысканию налоговой задолженности, а именно, первоочередной является подача заявления о вынесении судебного приказа, и только при отмене судебного приказа либо отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа - предъявление административного иска.
Срок обращения для получения судебного приказа подлежит проверке при рассмотрении соответствующего вопроса мировым судьей. Если мировой судья вынес судебный приказ, не усмотрев при этом оснований для отказа в принятии заявления налогового органа (таможенного органа), установленного пунктом 3 части 3 статьи 123.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, то указанный срок им признан не пропущенным.
Судья районного суда при рассмотрении административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций после отмены судебного приказа по такому же требованию не вправе проверять названные судебные акты, в частности, право налогового органа на обращение к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, соблюдение им срока на такое обращение.
При рассмотрении вопроса о взыскании обязательных платежей и санкций в исковом производстве после отмены судебного приказа мирового судьи по тому же требованию правовое значение для исчисления срока обращения в суд с административным исковым заявлением в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации имеет дата вынесения определения об отмене судебного приказа.
15 июля 2022 года мировым судьей вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 в пользу УФНС России по Республике Хакасия транспортного налога за 2018, 2019, 2020 годы в размере 11 987 руб., пени – 101 руб. 92 коп.
04 августа 2022 года указанный судебный приказ отменен, 2 февраля 2023 года налоговый орган обратился с настоящим административным иском.
Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что налоговым органом срок обращения в суд соблюден, следовательно, у суда не было основания для отказа в удовлетворении требований о взыскании налоговой задолженности за 2018, 2019 налоговый период.
Изложенное указывает на незаконность и необоснованность решения суда, необходимость его отмены в части в связи с нарушением и неправильным применением норм материального права. Учитывая положение статьи 309 КАС РФ, суд апелляционной инстанции принимает новое решение, которым удовлетворяет заявленные требования административного истца о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу за 2018 год в размере 2 707 руб., пени за несвоевременную уплату транспортного налога в размере 36, 38 руб., задолженности по транспортному налогу за 2019 год в размере 4 640 руб., пени за несвоевременную уплату транспортного налога в размере 49, 30 руб.
Проверив основания, сроки обращения в суд, правильность расчета налоговой задолженности за 2020 налоговый период, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований, оснований не согласиться у судебной коллегии не имеется. Административный ответчик обязанности по оплате транспортного налога за 2020 год не исполнил, доказательств обратного суду не представлено. Доказательств уплаты пени административным ответчиком не представлено.
Расчет суммы налогов и пени произведен верно, оснований для иной оценки представленных расчетов судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛ
А:
решение Таштыпского районного суда Республики Хакасия от 14 апреля 2023 года по настоящему делу отменить в части отказа в удовлетворении административных исковых требований о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу и пени за 2018, 2019 год.
Принять в данной части новое решение.
Взыскать с ФИО1 задолженность по транспортному налогу за 2018 год в размере 2 707 руб., пеню за несвоевременную уплату транспортного налога в размере 36, 38 руб., задолженность по транспортному налогу за 2019 год в размере 4 640 руб., пеню за несвоевременную уплату транспортного налога в размере 49, 30 руб.
В остальной части решение Таштыпского районного суда Республики Хакасия от 14 апреля 2023 года по настоящему делу оставить без изменения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий О.А. Страхова
Судьи Л.М. Паксимади
О.В. Вениченко