судья: Симонова Е.А.

адм. дело №33а-4974/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 августа 2023 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Лукашенко Н.И.,

судей Гордеевой О.В., Пильгановой В.М.,

при секретаре Помаз А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Гордеевой О.В.

административное дело № 2а-802/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании отказа в государственной регистрации права собственности незаконным, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности

по апелляционной жалобе представителя административного ответчика Управления Росреестра по Москве по доверенности ФИО2 на решение Зюзинского районного суда адрес от 30 августа 2022 года об удовлетворении требований,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 09.03.2022 года в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, на объект недвижимости, гаражный бокс 06 в гаражно-строительном кооперативе №23, расположенном по адресу: адрес; обязать осуществить кадастровый учет и регистрацию права собственности на указанный объект недвижимости, мотивируя свои требования тем, что являясь владельцем гаражного бокса, обратился для государственной регистрации права собственности, однако 09.03.2022 г. в осуществлении кадастрового учета и государственной регистрации права неправомерно и необоснованно отказано.

Решением Зюзинского районного суда адрес от 30 августа 2022 года постановлено:

«Исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании отказа в государственной регистрации права собственности незаконным, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 09.03.2022 года в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, на объект недвижимости, гаражный бокс 06 в гаражно-строительном кооперативе №23, расположенный по адресу: адрес, обязав Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве поставить на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности на объект недвижимости, гаражный бокс 06 в гаражно-строительном кооперативе №23, расположенный по адресу: адрес».

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика Управления Росреестра по Москве по доверенности фио просит отменить решение суда, полагая, что судом неправильно применены нормы материального и процессуального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения административного истца фио, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших об уважительных причинах неявки и не просивших об отложении слушания, проверив решение, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в апелляционном порядке; решение суда является законным и обоснованным, постановленным в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, без нарушения норм процессуального права.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными полномочиями или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Частью 11 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением содержащихся в нем сведений регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом о регистрации порядке.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы на предмет наличия или отсутствия установленных федеральным законом оснований для приостановления либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно пунктам 5, 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно статье 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации член гаражного кооператива, полностью внесший свой паевой взнос за гараж, предоставленный этому лицу кооперативом, приобретает право собственности на указанное имущество.

В соответствии с частями 1, 2, 4 статьи 69 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей (часть 1).

Права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами (часть 2).

Технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», также считаются ранее учтенными объектами недвижимости (часть 4).

Разрешая спор, суд, оценив собранные по делу доказательства, пришел к выводу об удовлетворении требований фио, при этом исходил из того, что решением Исполнительного комитета Московского Городского Совета депутатов трудящихся № 12/36 от 07.04.1966 года «Об улучшении обслуживания и ремонта автомобилей, принадлежащих гражданам» под строительство кооперативных гаражей были закреплены земельные участки, предусмотренные утвержденной схемой.

Общим собранием членов ГСК-23 11 января 1969 года Устав кооператива по строительству и эксплуатации коллективного гаража-стоянки для автомобилей индивидуальных владельцев был утвержден и зарегистрирован в Отделе по руководству и контролю за ЖСК, ДСК и адрес за №114 от 22 апреля 1971 года.

Согласно п.2 Устава был прописан адрес ГСК-23 - адрес.

Для строительства ГСК-23 был разработан технический проект, который был утвержден Решением Исполкома Советского районного Совета депутатов трудящихся адрес №31/418 от 16 июля 1969 года. Проект был согласован Мосгоргеотрестом ГлавАПУ адрес от 25.08.1969 года.

В соответствии с актом государственной приемки здания, утвержденным заместителем председателя Исполкома Советского районного Совета от 13.07.1973 года одноэтажный боксовой гараж на 105 м/мест и одна сторожка, был принят государственной комиссией и введен в эксплуатацию.

ГСК-23 поставлен 05.11.1993 года на учет в налоговом органе в соответствии со свидетельством 77 №0078743 о постановке на налоговый учет, 20.09.1995 года внесена запись в ЕГРЮЛ в соответствии со свидетельством № 77-006990692 и присвоен ОГРН №<***>.

Справкой Архитектурно-планировочного управления адрес № 9-45/16 от 29.11.1994 года ГСК-23 был уведомлен о смене адреса. Согласно данной справке существующим строениям ГСК-23, расположенным по адресу: адрес, присвоен милицейский адрес: адрес.

20 сентября 1995 года ГСК-23 был перерегистрирован в Московской регистрационной палате, филиал ЮЗ и внесен в общегородской реестр адрес за №485.736, что подтверждается свидетельством серии АИ №009108, выданным Московской регистрационной палатой 24.10.1995 года. В свидетельстве указан адрес. ГСК-23 - Москва, адрес.

ГСК-23 зарегистрирован в Мосгоркомстате согласно справке №1-1726/386272 от 05.12.2000 года.

В соответствии с ответом Первого заместителя руководителя Департамента городского имущества адрес на земельный участок с кадастровым номером 77:06:0005015:22 по адресу: адрес был оформлен договор аренды №М-06-502227 от 25.12.1997.

ФИО1 обратился в Управление Росреестра но адрес с заявлением о государственной регистрации права собственности на гаражный бокс № 06, расположенный по адресу: адрес, ГСК № 23, представив справку ГСК о выплаченном пае, технический план, в котором содержится информация о введении здания по указанному адресу в эксплуатацию.

13 декабря 2021 года уведомлением о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав Управление Росреестра по Москве уведомило административного истца о необходимости представить документы, соответствующие требованиям действующего законодательства, свидетельствующие о создании и введении в эксплуатацию ГСК, по адресу: адрес; а также судебное решение о признании права собственности на гаражный бокс.

Решением Управления Росреестра по адрес от 09 марта 2022 года ФИО1 отказано в государственной регистрации права собственности на основании статьи 27 указанного Федеральною закона - по причине того, что в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федеральною закона.

При этом Управление Росреестра по адрес указано, что заявителем не представлено документов, подтверждающих факт создания ГСК 23 здания, в состав которого входит нежилое помещение.

Оценив собранные по делу доказательства, суд пришел к выводу о незаконности оспариваемого решения Управления Росреестра по Москве, которое нарушает права административного истца, поскольку ФИО1 представлены надлежащие документы, подтверждающие ввод спорного объекта в эксплуатацию, а также выплату пая, которые безосновательно признаны Управлением Росреестра по Москве не соответствующей требованиям закона.

Вместе с тем представленные на регистрацию документы подтверждают возникновение у фио права собственности на спорный гаражный бокс.

Таким образом, установив фактические обстоятельства дела и правильно применив нормы материального права, суд первой инстанции на основании пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ правомерно пришел к выводу об удовлетворении административного иска.

Разрешая спор, суд правильно определил характер рассматриваемых правоотношений и, исходя из этого, верно установил юридически значимые обстоятельства, закон, подлежащий применению, с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, доводам сторон и представленным ими доказательствам дал надлежащую правовую оценку по правилам статьи 84 КАС РФ; решение суда является законным и обоснованным; выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами и оснований для признания их незаконными не имеется.

Доводы апелляционной жалобы судебная коллегия во внимание не принимает, поскольку выводов суда они не опровергают, из их содержания усматривается, что они направлены на переоценку собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с которой судебная коллегия не имеет.

Вопреки доводам апелляционной жалобы административным истцом представлены надлежащие документы, подтверждающие возникновение у фио права собственности на спорный гаражный бокс.

Оснований, предусмотренных ст. 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 177, 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Зюзинского районного суда адрес от 30 августа 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.

Председательствующий:

Судьи: