Дело № 2-1459/2025
УИД 42RS0015-01-2025-001821-16
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 октября 2025 года г. Новокузнецк
Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего Ермоленко О.А.
при секретаре судебного заседания Кутилиной Е.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Новокузнецка, ФИО2 о признании права собственности на самовольную постройку,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском, в котором с учетом уточнения просит признать за ним право собственности на нежилое здание – гараж № площадью 32,4 кв.м, расположенный по адресу: ....
Требования мотивированы тем, что истец является владельцем гаража № по ..., в ..., (ГК «Сад Металлургов»), которым пользуется с момента приобретения до настоящего времени, несет бремя его содержания, а также поддерживает гараж в надлежащем техническом состоянии.
Сразу после приобретения гаража истец не зарегистрировал свое право собственности на гараж и земельный участок. После вступления в члены гаражного кооператива истец полагал, что выданный на его имя членский билет является документом, подтверждающим его право собственности на указанный гараж.
Однако, оформляя документы на гараж и земельный участок по гаражной амнистии истец получил решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в 2024 г. и 2025 г., ввиду того, что год завершения строительства указанного гаража - 2005 г.
Таким образом, в настоящее время зарегистрировать право собственности истца на данный гараж во внесудебном порядке не представляется возможным. После оформления в собственность указанного гаража истец продолжит оформление земельного участка.
Истец владеет гаражом открыто, ни от кого не скрывает свои права на него, владение осуществляется непрерывно и добросовестно, имущество из владения истца никогда не выбывало.
Истец ФИО1 и его представитель ФИО3, действующая на основании доверенности, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие (л.д. 133, 138). При проведении подготовки дела к судебному разбирательству истец уточнил год постройки гаража - 2005
Ответчик Администрация г. Новокузнецка о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, своего представителя в суд на направил, представил отзыв на исковое заявление, в котором ходатайствовал о рассмотрении данного гражданского дела в отсутствии представителя и принятии решения в соответствии с действующим законодательством РФ, при наличии всех имеющихся доказательства и при условии соблюдения интересов третьих лиц. При этом, указал, что в адрес администрации г. Новокузнецка поступила топографическая съемка от 18.01.2025 гаража по адресу: ... гараж №, из которой не усматривается, что спорный объект недвижимости находится в охранных зонах систем жизнеобеспечения (ЛЭП, водовод и пр.).
Истец в обоснование своих требований прикладывает справку о членстве в гаражном кооперативе, согласно которой год постройки гаража 2001.
Однако, согласно сведениям публичной кадастровой карты в режиме ..., архивным сведениям, имеющимся в Комитете градостроительства и архитектуры администрации ..., спорный объект недвижимости располагается в границах нежилого здания с кадастровым номером № по адресу: ..., год завершения строительства - 2005.
В связи с чем считает необходимым истцу представить доказательства относительно года постройки спорного объекта недвижимости (л.д. 119).
Ответчик ФИО2 о времени и месте судебного заседании извещен надлежащим образом, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, не возражал против удовлетворения исковых требований, о чем представил заявление (л.д. 81).
Третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области-Кузбассу, Комитет градостроительства и архитектуры Администрации г. Новокузнецка, Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новокузнецка о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 55, 134, 136).
Третьи лица ГК «Сад металлургов» о времени и месте судебного заседании извещен надлежащим образом, своего представителя в суд не направило, ходатайств и возражений не представило.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации и пункта 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защите гражданских прав осуществляется путем признания права.
Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе - здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В соответствии с п. 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.
Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 ГК РФ).
По смыслу статьи 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 ГК РФ).
Поэтому, в частности, являются недвижимыми вещами здания и сооружения, построенные до введения системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, даже в том случае, если ранее возникшие права на них не зарегистрированы. Равным образом правомерно возведенное здание или сооружение является объектом недвижимости, в том числе до регистрации на него права собственности лица, в законном владении которого оно находится.
В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество (пункт 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Согласно действующему законодательству в виде исключения право собственности на самовольно возведенный объект может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, ее осуществившим, только тогда, когда оно одновременно является субъектом права собственности на земельный участок либо обладает им на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования. Таким образом, гражданское законодательство устанавливает приоритет прав владельцев земельных участков над правами лиц, осуществивших строительство.
В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).
Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке (ч. 2 ст. 263 ГК РФ).
Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса (ч. 3 ст. 263 ГК РФ).
Согласно пункту 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Статьей 41 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков также могут осуществлять права собственников земельных участков, указанные в статье 40 Земельного кодекса Российской Федерации.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
Конституционным Судом Российской Федерации неоднократно отмечалось, что указанная в статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации санкция применяется с учетом характера допущенных нарушений, а сама статья направлена на защиту прав граждан, а также на обеспечение баланса публичных и частных интересов и тем самым на реализацию статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации (определения от 29 января 2015 г. N 101-О, от 24 марта 2015 г. и N 658-О, от 27 сентября 2016 г. N 1748-О и др.).
Статья 131 Гражданского Кодекса Российской Федерации предусматривает, что право собственности на недвижимые вещи, возникновение прав переход и прекращение подлежат государственной регистраций в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
На основании ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В силу требований ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Согласно статье 3 Закона РФ от 17.11.1995 г. N 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» для строительства или реконструкции архитектурных объектов требуются разрешение на строительство (реконструкцию) уполномоченного на это органа, разрешение собственника земельного участка, а также наличие архитектурного проекта, выполненного в соответствии с архитектурно-планировочным заданием архитектора, имеющего лицензию на архитектурную деятельность. Строительство должно вестись с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил, с получением необходимых разрешений и на отведенном для этих целей земельном участке
В соответствия с ч. 1 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.
В соответствии с п. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.
В силу ч.17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.
Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
Кроме того, п. 3 ст. 85 ЗК РФ допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны.
Судом установлено, что 05.10.2001 между ГК «Сад Металлургов» (застройщик) и ФИО2 (дольщик) заключен договор № о долевом участии в строительстве гаражей, согласно условиям которого:
1.1. Застройщик обеспечивает строительство индивидуального гаража № по адресу: ..., за счет долевого инвестиционного участия дольщика и обязуется по завершении строительства передать дольщику в собственность в качестве результата инвестиционной деятельности дольщика гараж № в построенном блоке индивидуальных гаражей.
1.3. Застройщик передает дольщику гараж неотапливаемый, размером 4 х 8 метра.
2.1.1. Застройщик обязан осуществить строительство индивидуального гаража и сдать его в эксплуатацию в срок до 2004 года (л.д. 36-37).
Согласно пояснениям истца ФИО1, он приобрел указанный гараж у ФИО2 в 2020 году.
В настоящее время ФИО1 является членом ГК «Сад Металлургов», согласно справке председателя которого задолженность по паевым и членским взносам отсутствует, указан год постройки гаража - 2001 (л.д. 8).
Согласно техническому паспорту гараж № по адресу: ... имеет площадь 32,4 кв.м (9-13).
Согласно имеющейся в материалах дела технической документации строительство гаража закончено в 2005 г. (л.д. 14, 15).
24.07.2005 Комитетом градостроительства и архитектуры Администрации г. Новокузнецка истцу выдан отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в связи с тем, что отсутствуют документы, предусмотренные ч. 3 ст. 55ГрК РФ (л.д. 53).
Как следует, из письменных объяснений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу, ЕГРН не содержит сведений о гараже, расположенном по адресу: ..., гараж № (л.д. 30, 31, 55).
В соответствии с п.20 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022, право собственности на самовольную постройку, возведенную на арендованном земельном участке, может быть признано за арендатором при условии одновременного соблюдения требований пункта 3 статьи 222 ГК РФ и условий договора, предусматривающих возможность строительства соответствующего объекта.
Согласно заключению специалиста ... № от дата: объект исследования, объект капитального строительства (нежилое помещение гаража), расположенный по адресу: ..., является обособленным объектом недвижимости, по состоянию на дату осмотра 11.07.2025; соответствует правилам землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки; не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц; не создает угрозу жизни и здоровья граждан. Спорный гараж находится в блоке гаражей (л.д. 57-80).
Из представленной истцом топографической съемки ...не усматривается, что гараж не находится в охранных зонах систем жизнеобеспечения (ЛЭП, водовод и пр.) (л.д. 123)
Кроме того, судом установлено и не опровергнуто ответчиком, что спорный гараж с момента приобретения и до настоящего времени находится в личном пользовании истца, владение им он осуществляет как своим собственным, несет бремя содержания. Иных лиц, имеющих право притязания на спорное имущество, не имеется.
Таким образом, судом установлено, что гараж не находится в охранных зонах систем жизнеобеспечения (ЛЭП, водовод и пр.), земельный участок был предоставлен под строительство блоков гаражей на праве аренды ГК «Сад Металлургов», что подтверждается реестровым делом (л.д. 90), используется истцом по прямому назначению, границы земельного участка при строительстве не нарушены. Кроме того, при самовольном строительстве вышеуказанного объекта недвижимости не были нарушены строительные нормы и правила, не нарушены права третьих лиц и не создана угроза жизни и здоровью граждан.
Иного суду не представлено, ответчиком не опровергнуто и не доказано.
При таких обстоятельствах, учитывая, что постройка, возведенная на арендованном земельном участке, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, гараж построен на земельном участке, отведенном для этих целей, не находится в охранных зонах систем жизнеобеспечения (ЛЭП, водовод, и пр.), истцом выплачены паевые и членские взносы, суд полагает возможным признать за истцом право собственности на вышеуказанный гараж.
Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ,
РЕШИЛ
Исковые требования ФИО1, удовлетворить.
Признать за ФИО1, дата года рождения, уроженцем ... (паспорт №) право собственности на нежилое помещение – гараж №, площадью 32,4 кв.м, расположенный по адресу: ....
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Заводской районный суд г. Новокузнецка в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 05.11.2025.
Судья О.А. Ермоленко