51RS0009-02-2025-000334-58 № 02/2а-108/2025
Мотивированное решение составлено 13 сентября 2025 года.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 сентября 2025 года пгт. Умба
Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе: председательствующего – судьи Сосниной А.Ю.,
при секретаре Мануровой М.А.,
с участием старшего помощника прокурора Терского района Изотовой Д.О.,
с участием административного истца ФИО1 и его представителя ФИО2,
представителя административного ответчика ФИО3,
заинтересованного лица ФИО4, представителей заинтересованных лиц Совета депутатов Терского района ФИО5, Совета депутатов муниципального образования городское поселение Умба ФИО6, Всероссийской политической партии "Единая Россия" в лице Местного отделения Терского района Всероссийской политической партии "Единая Россия" ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Терской территориальной избирательной комиссии об отмене регистрации ФИО4,
установил:
Решением Терской территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № назначены выборы депутатов Совета депутатов Терского муниципального округа Мурманской области первого созыва.
Решением Терской территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4, выдвинутый местным отделением Терского района Всероссийской политической партии "Единая Россия", зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов Терского муниципального округа Мурманской области первого созыва по одномандатному избирательному округу №.
12 сентября ФИО1, выдвинутая Терским районным отделением политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации", зарегистрированная кандидатом в депутаты Совета депутатов Терского муниципального округа Мурманской области первого созыва по тому же избирательному округу, обратилась в Кандалакшский районный суд Мурманской области с административным исковым заявлением об отмене вышеуказанного решения избирательной комиссии, полагая, что последним допущены нарушения требований предвыборной агитации в части размещения отчетов о деятельности муниципального проекта, отсутствии обязательных для указания сведений об агитационном материале, неуведомлении избирательной комиссии об их выпуске.
В судебном заседании административный истец ФИО1 и её представитель ФИО2 заявленные административные исковые требования поддержали, указали, что причиной пропуска срока обращения с административным иском явилось обжалование допущенных нарушений в избирательную комиссию.
Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного иска в связи с пропуском административным истцом срока обращения в суд с административным исковым заявлением.
Представители заинтересованных лиц Совета депутатов Терского района ФИО5, Совета депутатов муниципального образования городское поселение Умба ФИО6, Всероссийской политической партии "Единая Россия" в лице Местного отделения Терского района Всероссийской политической партии "Единая Россия" ФИО7 в судебном заседании полагали исковые требования необоснованными по основанию пропуска административным истцом срока обращения с административным иском.
Заинтересованное лицо ФИО4 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административного иска, поскольку им не были допущены нарушения требований предвыборной агитации, указал на пропуск административным истцом срока обращения в суд с административным исковым заявлением.
Представитель заинтересованного лица Совета депутатов сельского поселения Варзуга, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, об отложении не просил.
В соответствии со статьями 150, 152, части 3 статьи 243 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассмотрел административное дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в административном деле, заключение прокурора Изотовой Д.О., заключение представителя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, полагавших необходимым отказать в удовлетворении заявленных административным истцом требований, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти (часть 2 статьи 32).
Правовой основой регулирования отношений, связанных с осуществлением конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, является Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
В соответствии с частью 2 и 11 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.
С административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор (часть 11).
Согласно части 4 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, об отказе в такой регистрации, о заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, об отказе в этом заверении, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума оспариваемого решения. В случае предварительного обжалования решения избирательной комиссии, комиссии референдума об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, об отказе в заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам в иную избирательную комиссию, комиссию референдума в порядке, установленном федеральным законом, административное исковое заявление может быть подано в течение пяти дней со дня принятия соответствующей комиссией решения об оставлении жалобы без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования (в случае проведения голосования в течение нескольких дней подряд - не позднее чем за восемь дней до первого дня голосования).
Указанный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска (часть 7 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Аналогичные положения предусмотрены пунктом 2 статьи 78 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 37 постановления от 27 июня 2023 года № 24 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", независимо от причин пропуска не подлежит восстановлению срок обращения в суд с административным исковым заявлением об отмене решения избирательной комиссии о регистрации кандидата.
При установлении факта пропуска сроков, которые не подлежат восстановлению, суд, исходя из положений части 10 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, отказывает в удовлетворении административного иска в предварительном судебном заседании или в судебном заседании с указанием в мотивировочной части решения только на установление данного обстоятельства.
Как следует из материалов административного дела, с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты ФИО1 обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть менее чем за восемь дней до дня голосования (ДД.ММ.ГГГГ), что в силу приведенного выше правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации является безусловным основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.
Доводы административного истца о наличии уважительных причин пропуска срока обращения в суд не имеют какого-либо правового значения, поскольку указанные процессуальные сроки не подлежат восстановлению вне зависимости от причин их пропуска.
При этом правила о процессуальных сроках обращения за судебной защитой являются едиными для всех кандидатов, выдвинутых на соответствующих выборах, право выбора способа правовой защиты - в судебном или административном порядке, принадлежит субъекту избирательных правоотношений. Избрание административным истцом способа защиты своего нарушенного права не должно ущемлять права и законные интересы других лиц. Рассмотрение настоящего административного иска по существу заявленных в нем требований по истечении установленного законом процессуального срока на обращение в суд, восстановление которого в силу действующего законодательства невозможно, повлечет нарушение принципа равенства прав кандидатов, закрепленного пунктом 1 статьи 39 Федерального закона № 67-ФЗ, что является недопустимым.
При таких обстоятельствах, поскольку пропуск срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска в силу части 2 статьи 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований об отмене решения Терской территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № "О регистрации ФИО4 кандидатом в депутаты Совета депутатов Терского муниципального округа Мурманской области первого созыва, выдвинутого местным отделением Терского района Всероссийской политической партии "Единая Россия" по одномандатному избирательному округу" без исследования иных обстоятельств дела.
При принятии административного искового заявления судом ФИО1 была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины при подаче административного иска до рассмотрения дела по существу.
В силу подпункта 7 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации настоящее административное исковое заявление подлежало оплате государственной пошлиной в сумме 3000 рублей, которая подлежит взысканию с административного истца в доход соответствующего бюджета.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-178, 180, частью 3 статьи 244, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об отмене решения Терской территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № "О регистрации ФИО4 кандидатом в депутаты Совета депутатов Терского муниципального округа Мурманской области первого созыва, выдвинутого местным отделением Терского района Всероссийской политической партии "Единая Россия" по одномандатному избирательному округу" – отказать.
Взыскать со ФИО1 (<данные изъяты>) в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кандалакшский районный суд Мурманской области постоянное судебное присутствие в пгт. Умба Терского района Мурманской области в течение пяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.Ю. Соснина