Дело № 2а-3041/2023 64RS0004-01-2023-003207-30

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об оставлении административного искового заявления без рассмотрения

22 сентября 2023 года город Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Ефремовой Т.С.

при секретаре судебного заседания Кирилловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы (далее - МРИ ФНС России) № 2 по Саратовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени,

установил:

МРИ ФНС России № 2 по Саратовской области обратилась в суд с административным иском, в котором просила взыскать с ФИО1 налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских поселений: налог за 2014 год, 2016 год, 2017 год в размере 367 рублей, пени за периоды с 01 июля 2018 года по 21 ноября 2018 года, с 04 декабря 2018 года по 10 ноября 2019 года в размере 23 рублей 58 копеек, а всего на общую сумму 390 рублей 58 копеек.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является плательщиком налога на имущество физических лиц за принадлежащие ей на праве собственности квартиры. В соответствии с действующим законодательством налоговый орган направлял налогоплательщику налоговые уведомления, а затем в связи с наличием недоимки - требования об уплате налога на имущество физических лиц за 2014 год, 2016 года, 2017 год и пени с указанием сумм недоимки и сроков уплаты, которые остались без исполнения. Административный истец обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени, однако в связи с поступившими возражениями должника определением мирового судьи от 03 марта 2023 года судебный приказ был отменен.

Административный истец МРИ ФНС России № 2 по Саратовской области, административный ответчик ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Информация о дате, времени и месте судебного заседания 28 августа 2023 года размещена на официальном сайте Балаковского районного суда Саратовской области (balakovsky.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

Руководствуясь статьей 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, в том числе материалы административного дела о выдаче судебного приказа, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 286 КАС РФ предусмотрено право налоговой инспекции как органа, наделенного в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии со статьей 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является собственником квартиры (доля в праве 33/248), расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый номер № (дата регистрации права 13 мая 2004 года), а также квартиры (доля в праве 1/2), расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый номер № (дата регистрации права 17 января 2007 года) (л.д. 45-48, 49).

Налоговым органом были сформированы и направлены ФИО1 налоговые уведомления № 80244859 от 12 октября 2017 года об уплате в срок до 01 декабря 2017 года налога на имущество физических лиц за 2014 год в размере 37 рублей, за 2016 год в размере 157 рублей за квартиру с кадастровым номером №, а также за 2016 год в размере 703 рублей за квартиру с кадастровым номером № (л.д. 8); № 77080139 от 29 августа 2018 года об уплате в срок до 03 декабря 2018 года налога на имущество физических лиц за 2017 год в размере 173 рублей за квартиру с кадастровым номером № (л.д. 10).

14 декабря 2017 года налогоплательщиком была произведена оплата налога на имущество физических лиц за 2016 год в размере 703 рублей за квартиру с кадастровым номером № (л.д. 4 оборот).

В связи с наличием недоимки налоговым органом в соответствии со статьями 69, 70 НК РФ в адрес налогоплательщика направлены требования № 31800 по состоянию на 22 ноября 2018 года об уплате в срок до 17 января 2019 года налога на имущество физических лиц за 2014 год, 2016 год в размере 194 рублей (за квартиру с кадастровым номером №) и пени за период с 01 июля 2018 года по 21 ноября 2018 года в размере 08 рублей 81 копейки (л.д. 5, 13); № 60503 по состоянию на 11 ноября 2019 года об уплате в срок до 25 декабря 2019 года налога на имущество физических лиц за 2017 год в размере 173 рублей (за квартиру с кадастровым номером №) и пени за период с 04 декабря 2018 года по 10 ноября 2019 года в размере 14 рублей 77 копеек (л.д. 19).

Поскольку в установленные в требованиях сроки недоимка по налогам и пени налогоплательщиком ФИО1 не была погашена, МРИ ФНС России № 20 по Саратовской области 25 декабря 2022 года обратилась к мировому судье судебного участка № 1 города Балаково Саратовской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам и пени (л.д. 56).

Мировым судьей судебного участка № 1 города Балаково Саратовской области 26 декабря 2022 года выдан судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу на имущество физических лиц, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских поселений: налог за 2014 год, 2016 год, 2017 год в размере 367 рублей, пени за периоды с 01 июля 2018 года по 21 ноября 2018 года, с 04 декабря 2018 года по 10 ноября 2019 года в размере 23 рублей 58 копеек, а всего на общую сумму 390 рублей 58 копеек (л.д. 57), который определением мирового судьи судебного участка № 1 Балаковского района Саратовской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 города Балаково Саратовской области, от 03 марта 2023 года отменен в связи с поступившими возражениями должника относительно его исполнения (л.д. 58, 59).

При таких обстоятельствах 01 августа 2023 года налоговый орган обратился в суд с административным исковым заявлением о взыскании с административного ответчика спорной задолженности по налогам и пени.

В силу статьи 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (часть 6 статьи 289 КАС РФ).

Исходя из статей 401, 403, 405, 409 НК РФ объектами налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: жилой дом; квартира, комната; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение. Налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 01 января года, являющегося налоговым периодом. Налоговым периодом признается календарный год. Налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 01 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом.

Согласно пункту 2 статьи 402 НК РФ (в редакции, действовавшей на 01 января 2017 года) налоговая база в отношении объектов налогообложения, за исключением объектов, указанных в пункте 3 настоящей статьи, определяется исходя из их инвентаризационной стоимости в случае, если субъектом Российской Федерации не принято решение, предусмотренное абзацем 3 пункта 1 настоящей статьи.

Согласно пункту 1 статьи 45 НК РФ по общему правилу налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога.

Однако в ряде случаев, в том числе при уплате налога на имущество физическими лицами, обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган (пункт 1 статьи 408 НК РФ). В связи с этим непосредственной уплате налога предшествует направление налоговым органом налогоплательщику налогового уведомления, в котором указываются сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога (статья 52, пункт 2 статьи 409 НК РФ).

В процессе реализации указанных норм обязанность по уплате налога не может возникнуть у налогоплательщика ранее даты получения им налогового уведомления, что прямо следует из пункта 4 статьи 57 НК РФ.

Установленный порядок взыскания налоговой задолженности, регламентированный законодательством, не может носить произвольный характер.

Как следует из материалов дела, налоговый орган, обращаясь в суд с административным иском о взыскании с ФИО1 налога на имущество физических лиц за 2014 год, 2016 - 2017 годы, не представил доказательств направления административному ответчику налоговых уведомлений № 80244859 от 12 октября 2017 года, № 77080139 от 29 августа 2018 года, послуживших в дальнейшем основанием для выставления налогоплательщику требований № 31800 об уплате налога за 2014 год, 2016 год в размере 194 рублей и пени в размере 08 рублей 81 копейки, № 60503 об уплате налога за 2017 год в размере 173 рублей и пени в размере 14 рублей 77 копеек.

Согласно актам № 1 от 15 июня 2022 года и № 1 от 18 апреля 2023 года, составленным филиалом Федерального казенного учреждения «Налог-Сервис» Федеральной налоговой службы в Нижегородской области, документы фонда - реестры ф. 103 за 2016, 2017, 2018 годы отобраны к уничтожению как не имеющие научно-исторической ценности и утратившие практическое значение (л.д. 9, 11).

Вместе с тем сам факт наличия актов об уничтожении почтовых реестров не является доказательством, бесспорно свидетельствующим о направлении налогоплательщику налоговых уведомлений № 80244859 от 12 октября 2017 года, № 77080139 от 29 августа 2018 года.

В представленных мировым судьей судебного участка № 1 города Балаково Саратовской области материалах административного дела № 2а-5712/2022 по заявлению МРИ ФНС № 20 по Саратовской области о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам и пени почтовых реестров или иных доказательств направления в адрес налогоплательщика налоговых уведомлений № 80244859 от 12 октября 2017 года, № 77080139 от 29 августа 2018 года также не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в данной ситуации у административного ответчика не возникла обязанность по уплате налога на имущество физических лиц за 2014 год, 2016 год, 2017 год, поскольку налоговым органом не соблюден установленный законом порядок взыскания налоговой задолженности.

С учетом изложенного административное исковое заявление МРИ ФНС России № 2 по Саратовской области подлежит оставлению без рассмотрения на основании пункта 1 части 1 статьи 196 КАС РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 197 КАС РФ оставление административного искового заявления без рассмотрения не препятствует налоговому органу вновь обратиться в суд с данным административным исковым заявлением после устранения названных выше обстоятельств.

Руководствуясь статьями 196, 198, 199 КАС РФ, суд

определил:

административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Саратовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени оставить без рассмотрения.

На определение суда может быть подана частная жалоба в Саратовский областной суд в течение 15 рабочих дней со дня вынесения определения через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья Т.С. Ефремова