Дело №2а-3496/2023

(УИД 27RS0003-01-2023-003450-85)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2023 года г.Хабаровск

Железнодорожный районный суд г.Хабаровска в составе председательствующего судьи Красинской И.Г.,

при секретаре судебного заседания Батыровой З.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей, пени,

УСТАНОВИЛ:

УФНС России по Хабаровскому краю обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам, пени. В обоснование заявленных требований указано, что по сведениям органов, осуществляющих государственную регистрацию транспортных средств, за ФИО1 зарегистрированы автомобили: TOYOTA-CROWN гос. номер №, MITSUBISHI-PAJERO гос. номер №, которые в соответствии с ч.1 ст.358 НК РФ являются объектами налогообложения, в связи с чем, ФИО1 являлся плательщиком транспортного налога, размер которого за 2017 год составил 6733 руб. Помимо этого ФИО1 являлся плательщиком налога на имущество физических лиц, поскольку в его собственности находилась квартира по адресу: <адрес> (№), сумма начисленного налога за 2017 год – 254 руб. Транспортный налог за 2017 год, налог на имущество за 2017 год ФИО1 в сроки, установленные в налоговых уведомлениях не уплачены, в связи с чем, начислены пени по транспортному налогу – 96,67 руб., пени по налогу на имущество – 3,65 руб. ФИО1 направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов № по состоянию на 29.01.2019 со сроком уплаты до 12.03.2019. Указанное требование ФИО1 не исполнено. По заявлению налогового органа мировым судьей судебного участка № судебного района «<адрес>» 30.10.2019 вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности, который определением от 23.12.2022 был отменен в связи с поступившими от ФИО1 возражениями. Задолженность по уплате транспортного налога за 2017 год, пени по транспортному налогу за 2017 год, по налогу на имущество физических лиц за 2017 год, пени по налогу на имущество физических лиц за 2017 год до настоящего времени ФИО1 не уплачена, в связи с чем, просит признать причину пропуска срока подачи заявления о выдаче судебного приказа уважительной, восстановить срок подачи данного заявления и взыскать задолженность по транспортному налогу за 2017 год в размере 6733 руб., пени в - по транспортному налогу недоимку за 2017 год в размере 6 733 руб., пени в размере 96,67 руб. (за период с 04.12.2018 по 28.01.2019, на недоимку 2017 года), по налогу на имущество физических лиц недоимку за 2017 год в размере 254 руб., пени в размере 3,65 руб. (за период с 04.12.2018 по 28.01.2019, на недоимку 2017 год).

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело без участия представителя налогового органа.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание также не явился, о времени и месте его проведения о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом путем неоднократного направления почтовой корреспонденции по адресу его регистрации и месту жительства, а также указанному им в заявлении об отмене судебного приказа, почтовые конверты с которыми возвратились в суд с отметкой почтового отделения «за истечением срока хранения».

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное. Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ).

С учетом указанных разъяснений и неоднократного направления административному ответчику судебных извещений по адресу его регистрации по месту жительства суд полагает возможным в соответствии со ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителя административного истца и административного ответчика.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно пункту 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В силу пунктов 1, 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Статьей 356 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что транспортный налог устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации о налоге.

В соответствии со статьей 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 Налогового кодекса Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 362 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что сумма транспортного налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам периода исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Налоговым периодом признается календарный год, сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы (пункт 1 статьи 393, пункты 1 и 3 статьи 396 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 399 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество физических лиц (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (пункт 1).

Налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса (статья 400 Налогового кодекса Российской Федерации).

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости,

Пунктом 1 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с Налоговым кодексом РФ (п. 1 ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в редакции действующей на момент возникновения спорных правоотношений, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Статьями 72, 75 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что исполнение обязанности по уплате налогов и сборов может обеспечиваться пеней.

Как следует из материалов дела, ФИО1, в 2017 году являлся собственником транспортных средств: TOYOTA-CROWN гос. номер №, количество месяцев владения в 2017 году – 12 месяцев, MITSUBISHI-PAJERO гос. номер №, количество месяцев владения в 2017 году – 8 месяцев, в связи с чем являлся плательщиком транспортного налога. Сумма исчисленного транспортного налога за 2017 год составила 6733 руб.

Кроме того, ФИО1 являлся плательщиком налога на имущество в 2017 году, поскольку являлся собственником квартиры по адресу: <адрес> (№), доля в праве ?, количество месяцев владения в 2017 году – 12 месяцев, кадастровая стоимость в 2017 году 1790059 руб., сумма начисленного налога за 2017 год – 254 руб.

21.08.2018 в адрес ФИО1 сформировано налоговое уведомление №, в котором исчислена к уплате за 2017 год сумма транспортного налога в размере 6733 руб., а также налога на имущество за 2017 год в размере 254 руб., и указано на необходимость оплаты налога не позднее 03.12.2020 года.

Задолженность по транспортному налогу и налогу на имущество за 2017 год ФИО1 не оплачена.

В связи с неуплатой в установленный срок транспортного налога и налога на имущество за 2017 год, налоговым органом сформировано требование № от 29.01.2019. Указанным требованием выставлены к уплате недоимка по транспортному налогу за 2017 год в размере 6733 руб., пени в размере 96,67 руб., недоимка по налогу на имущество за 2017 год в размере 254 руб., пени в размере 3,65 руб. Требованием установлен срок его добровольной уплаты до 12.03.2019.

Указанным требованием сумма задолженности превысила 3000 рублей, в связи с чем в соответствии с требованиями ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган был вправе в течение 6 месяцев с момента истечения срока, установленного для его исполнения, обратиться в суд с заявлением о выдаче судебного приказа. Срок обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа сохранялся до 12.09.2019.

Заявление о выдаче судебного приказа поступило мировому судье 25.10.2019, то есть с нарушением установленного срока.

30.10.2019 мировым судьей судебного района «<адрес>» судебного участка № был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 указанной выше задолженности, однако последний обратился к мировому судье с возражениями на судебный приказ, и он был отменен определением от 23.12.2022.

В соответствии с ч.3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Срок на подачу административного искового заявления у налогового органа сохранялся до 23.06.2023, в суд административное исковое заявление направлено 23.06.2023, то есть в установленный законом срок.

Как указал Конституционный суд Российской Федерации в определении от 8 февраля 2007 года №-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п.1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Возможность удовлетворения административных исковых требований налогового органа обусловлена его обязанностью выставления налоговых уведомлений и требований, а также обращения о взыскании задолженности в судебном порядке в строго установленные действующим законодательством сроки.

При рассмотрении дел о взыскании налоговых платежей с физических лиц необходимо учитывать, что факт соблюдения либо несоблюдения налоговым органом предусмотренного законом срока для обращения в суд является юридически значимым обстоятельством по делу, которое должно устанавливаться судом независимо от наличия доводов по этому поводу со стороны административного ответчика. При проверке соблюдения налоговым органом срока для обращения в суд необходимо устанавливать не только факт соблюдения либо несоблюдения шестимесячного срока со дня отмены судебного приказа, но и факт обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа в установленный законом срок.

Несмотря на то, что шестимесячный срок, исчисляемый с даты отмены судебного приказа, налоговым органом не пропущен, общий срок для обращения в суд является пропущенным, поскольку налоговый орган должен был обратиться к мировому судье до 12.09.2019, тогда как обратился 25.10.2019, то есть, с пропуском срока, установленного ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка взыскания налога, таковых судом первой инстанции не установлено.

Таким образом, правовое значение для разрешения настоящего административного иска о взыскании с ответчика налогов имеют обстоятельства, связанные с соблюдением налоговым органом процессуального срока, установленного п.3 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Заявив ходатайство о признании причину пропуска срока подачи заявления уважительной административным истцом в обоснование заявленного ходатайства каких-либо обстоятельств, на основании которых им был пропущен указанный срок не приведено.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Учитывая, вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что оснований для восстановления пропущенного процессуального срока суд не усматривает, поскольку каких-либо обстоятельств и доказательств в подтверждение уважительности пропуска срока не представлено.

Таким образом, исковые требования Управления Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей, пени удовлетворению не подлежат, в связи с пропуском срока для обращения с указанными требованиями в суд.

Руководствуясь положениями ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей, пени отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска.

Мотивированное решение изготовлено 27.09.2023

Судья И.Г. Красинская