Дело №

УИД 46RS0№-29

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 ноября 2025 года <адрес>

Суджанский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Шаховой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бекетовой Н.С.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах недееспособного ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 (паспорт № и ФИО2 (паспорт №), действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего недееспособного ФИО4 (паспорт №), ФИО5 (паспорт №) к Администрации Суджанского района Курской области, Администрации Заолешенского сельсовета Суджанского района Курской области, Министерству восстановления, развития приграничья и строительства Курской области, ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» об установлении факта владения в равных долях жилым домом, признании утратившими жилой дом в площади большей, чем зарегистрировано в ЕГРН и признании права на получение мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего недееспособного ФИО4, ФИО5 обратились в суд с исковым заявлением к Администрации <адрес>, Администрации Заолешенского сельсовета <адрес>, Министерству восстановления, развития приграничья и строительства <адрес>, ОКУ «Дирекция по реализации в <адрес> программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» об установлении факта владения в равных долях ФИО2, ФИО4, ФИО1, ФИО5 жилым домом с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес> площадью 160,7 кв.м., признать ФИО2, ФИО4, ФИО1, ФИО5 лицами, утратившими вышеуказанный жилой дом и признать за ними право на получение выплаты на приобретение или строительство жилого дома как гражданам, жилое помещение которых утрачено в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины на основании постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп из расчета факта владения и пользования жилым домом площадью 160,7 кв.м.

В судебном заседании истцы ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего недееспособного ФИО4 и ФИО1 исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, показав, что в соответствии с договорами купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и передаточными актами от ДД.ММ.ГГГГ ими были приобретены жилой дом общей площадью 42,1 кв.м., с кадастровым номером № и земельный участок, площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес> общую долевую собственность по ? доли за ФИО5, ФИО1,ФИО2, ФИО4 С указанной даты они проживали семьей в указанном доме, в 2018 году родилась ФИО6 и в 2023 году ими своими силами и за свой счет началась реконструкция жилого дома путем возведение второго этажа и дополнительных жилых комнат на первом этаже. Реконструкция была завершена в январе 2024 года, после чего, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 заключила с кадастровым инженером ФИО7 договор подряда № на выполнение кадастровых работ в связи с изменением сведений о площади дома, этажности и годе завершения строительства. ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО7 подготовлен технический план по результатам произведенных натурных измерений жилого дома с выездом на место нахождения жилого дома, который был передан в указанный день истцу. Согласно технического плана ФИО7 площадь жилого дома в результате реконструкции увеличилась на 118,6 кв.м., и составила 160,7 кв.м. До ДД.ММ.ГГГГ истцы не успели обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> за осуществлением государственного кадастрового учета характеристик жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ ими было подано заявление в Управление Росреестра по <адрес> об осуществлении государственного кадастрового учета изменений жилого дома в части площади, однако ДД.ММ.ГГГГ в осуществлении государственного кадастрового учёта изменений сведений о жилом доме в части площади им было отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих существование жилого дома с характеристиками, указанными в техническим плане от ДД.ММ.ГГГГ. Указали, что в спорном жилом доме проживали своей семьей состоящей из пятерых человек, двух взрослых и троих детей, один из которых является инвалидом и признан судом недееспособным. Увеличение площади данного спорного жилого дома производилось в интересах детей, так как дети разнополые и была необходимость в отдельных спальных помещениях. Несвоевременное обращение в территориальный орган Росреестра до событий произошедших ДД.ММ.ГГГГ (вторжение вооруженных формирований ВСУ на территорию <адрес>) было связано с отсутствием денежных средств и нахождением истца на лечении с недееспособным ФИО4 Данное жилое помещение использовалось истцами для проживания включительно по ДД.ММ.ГГГГ и является их единственным жильем. В настоящий момент жилой дом утрачен в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины.

В судебном заседании представитель третьего лица Управления Росреестра по <адрес> по доверенности ФИО8 не возражала против удовлетворения исковых требований.

В судебное заседание истец ФИО5 не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки судне известил.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации Заолешенского сельсовета <адрес> не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, направил в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела без его участия, не возражал против удовлетворения исковых требований.

В судебное заседание представитель ответчика Министерства восстановления, развития приграничья и строительства <адрес> не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, направил в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела без его участия, в котором указал, что право на меру социальной поддержки (выплату) в связи с утратой жилого помещения вследствие обстрелов возникает при соблюдении условий, установленных Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп. Выплата предоставляется, в частности, собственникам утраченного жилья либо лицам, чье право на получение такой поддержки подтверждено вступившим в законную силу судебным решением. Ключевым условием является наличие государственной регистрации права собственности на утраченный объект недвижимости в Едином Государственном реестре невидимости (ЕГРН) в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ. Для такой регистрации, в случае реконструкции объекта, необходим технический план, подготовленный с учетом всех установленных требований (в том числе градостроительных, санитарных, противопожарных). Из представленных материалов усматривается, что истец не осуществил государственную регистрацию права на пристроенную часть жилого дома. В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие соответствие реконструированного жилого дома необходимым техническим и правовым нормам (строительно-техническая экспертиза), что делает его кадастровый учет и последующую регистрацию прав невозможным. Таким образом, поскольку право собственности истцов на жилое помещение общей площадью 160,7 кв.м. не было надлежащим образом зарегистрировано в ЕГРН, у них отсутствуют предусмотренные законодательством основания для получения социальной выплаты за утрату данного объекта. Министерство строительства <адрес> не обладает полномочиями по самостоятельному установлению или изменению кадастровых сведений об объектах недвижимости, что относится к исключительной компетенции Росреестра, в связи с чем считают исковые требования неподлежащими удовлетворению.

В судебное заседание представители ответчика ОКУ «Дирекция по реализации в <адрес> программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан», Администрации <адрес>, не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Представители третьих лиц УМВД России по <адрес>, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении слушания дела не направили.

Руководствуясь ст. 117 и 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), с учётом заблаговременного размещения информации о назначении судебного заседания на официальном сайте Суджанского районного суда <адрес> в сети Интернет в разделе судебное делопроизводство, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства, извещенных надлежащим образом в соответствии со ст. 113 ГПК РФ о времени и месте судебного заседания.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу ст. 1 Гражданского кодекса РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ).

Исходя из ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Федеральный закон от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» был введен в действие с 31.01.1998 года, а Учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Курской области приступили к осуществлению государственной регистрации прав на недвижимое имущество с 19.02.1999 года.

Согласно положениям Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», введенного в действие с 01.01.2017 года:

- Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с данным Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с данным Федеральным законом сведений (ч. 2 ст. 1);

- государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных данным Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (ч. 7 ст. 1);

- одной из составных частей Единого государственного реестра недвижимости является реестр объектов недвижимости (кадастр недвижимости), который содержит основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости (п. 1 ч. 2 ст. 7, ч. 1 ст. 8);

- к основным сведениям об объекте недвижимости, которые подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости, относятся, в том числе сведения о виде объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид), площади, а к дополнительным сведениям - в том числе вид или виды разрешенного использования земельного участка, здания, сооружения, помещения; назначение здания (нежилое, жилое, многоквартирный дом, жилое строение, садовый дом, гараж), если объектом недвижимости является здание; назначение помещения (жилое, нежилое), если объектом недвижимости является помещение (ч.ч. 1 и 2, п. 1, п. 9 ч. 4 и п.п. 4, 9 и 10 ч. 5 ст. 8).

В соответствии с ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (ч. 2 ст. 16).

Согласно п. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных ЗК РФ прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В силу п. 1 ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

На основании п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Таким образом, закон обуславливает право собственника земельного участка на возведение на нем каких-либо строений безусловной обязанностью соблюдать градостроительные и строительные нормы и правила, а также требования о целевом назначении земельного участка.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Согласно ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», правообладатели земельных участков, обладатели публичного сервитута при осуществлении строительства обязаны соблюдать правовой режим земельного участка, а также ограничения, установленные законом или договором, на основании которого используется земельный участок (п.2 ст. 264 ГК РФ, ст.41 ЗК РФ).

При разрешении споров, связанных с самовольными постройками, судам следует учитывать, что правовой режим земельного участка определяется исходя из принадлежности этого участка к определенной категории земель и его разрешенного использования, а также специальных требований законодательства, которыми могут быть установлены ограничения в использовании участка (подпункт 8 пункта 1 статьи 1, пункт 2 статьи 7 ЗК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» на приусадебном земельном участке допускается размещение жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ.

Согласно абзацу второму пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Статьями 51 и 55 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что за разрешением на строительство на земельном участке и разрешением на ввод объекта в эксплуатацию застройщик с приложением названных в этих статьях документов должен обращаться в уполномоченный на то федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

В силу подп. 1 п. 17 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в частности в случае, строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества.

Согласно п. 10 ст. 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости.

Согласно части 15 статьи 55 Градостроительного кодекса разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 названного Кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.

Регистрация прав на реконструированный жилой дом без соблюдения уведомительного порядка возможна в отношении реконструированного жилого дома, созданного на земельном участке, предназначенном, в частности, для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта (или с приравненными к ним видами разрешенного использования), и соответствующего установленным параметрам объекта ИЖС. Такой порядок возможен до ДД.ММ.ГГГГ. При этом кадастровый учет и регистрация допускаются на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок. Документ на земельный участок не представляется, если в ЕГРН зарегистрировано право заявителя на него (ст. 287.1 ГК РФ; ч. 12 ст. 70 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ; п. 2 Письма Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №-ТГ/22; Письма Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ № ОГ-<адрес>).

Орган регистрации прав проверяет реконструированный жилой дом, в частности, на соответствие ограничениям, установленным в зонах с особыми условиями использования территорий (при наличии), а также параметрам объекта ИЖС, установленным федеральным законом и правилами землепользования и застройки (в частности, виду разрешенного использования земельного участка, на котором он создан, градостроительному регламенту и др.), за исключением соответствия необходимым минимальным отступам от границ земельного участка (ч. 13 ст. 70 Закона N 218-ФЗ; п. 3.1 Письма Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №-ГЕ/21; Письмо Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №-ОГ/08);

Реконструкция жилого дома считается завершенной со дня осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на него (ч. 13, п. 2 ч. 15 ст. 52 ГрК РФ).

Из материалов дела следует, что собственниками земельного участка, вид разрешенного использования объекта недвижимости: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1500 кв.м с кадастровым номером 46№ расположенного по адресу: <адрес>, Заолешенский сельсовет, <адрес>, являются на праве общей совместной собственности – ФИО4, ФИО2, ФИО5, ФИО9 по ? доли каждый. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, как следует из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, а также свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, собственниками жилого дома на праве общей совместной собственности площадью 42,1 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, являлись ФИО2, ФИО1, ФИО4, ФИО5 в размере ? доли за каждым.

Согласно техническому паспорту на жилой дом, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом состоит из трех жилых комнат и кухни, и общая площадь жилого дома составляет 41,9 кв.м.

В целях улучшения жилищных условий семьей ФИО2 и ФИО1 за свои собственные средства с 2023 год по 2024 год была произведена реконструкция спорного жилого дома, по результатам которой был пристроен второй этаж и жилые комнаты на первом этаже, произведена заменена кровли.

В целях узаконивания произведенной реконструкции дома на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ № кадастровым инженером ФИО7, являющейся членом Ассоциации «Союз кадастровых инженеров» регистрационный номер в реестре А-1608, дата вступления в Ассоциацию СКИ ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации 19017, проведены кадастровые работы, по результатам которых в связи с изменением сведений о площади, этажности и годе завершения строительства здания с кадастровым номером №, в ходе выполнения работ по подготовке технического плана раннее учтенного здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, было установлено, что площадь ранее учтенного здания увеличилась на 118,6 кв.м. в связи с уточнением линейных размеров, с учетом площади пристройки составляет 160,7 кв.м., количество этажей - 2.

Указанные обстоятельства никем не оспорены и подтверждаются исследованными доказательствами. Оснований не доверять указанному техническому плану здания у суда не имеется, каких-либо возражений от лиц, участвующих в деле, относительно данного технического плана в суд не поступало.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №м 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости, а также Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0082 «Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений» установлены требования к техническому плану.

Установлено, что с целью осуществления государственного кадастрового учета реконструированного жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ФИО4, ФИО1, ФИО5 обратились в Федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии с соответствующим заявлением и приложением требуемых документов, в том числе, технического плана задания от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам рассмотрения указанных заявлений государственным регистратором прав Управления Росреестра по <адрес> семье ФИО2 и ФИО1 было отказано в государственном кадастровом учете реконструированного жилого дома с кадастровым номером 46№, по причине отсутствия сведений подтверждающих, что указанное здание является существующим (не прекратившим свое существование), и проведением проверки достоверности сведений технического плана для недопущения внесения в ЕГРН недостоверных сведений об увеличенной площади жилого дома.

Между тем, технический план от ДД.ММ.ГГГГ в связи с учетом изменений объекта капитального строительства с кадастровым номером № подготовлен уполномоченным лицом, кадастровым инженером ФИО7. которая до ДД.ММ.ГГГГ являлась членом Ассоциации «Союз кадастровых инженеров» регистрационный номер в реестре А-1608, соответствует указанным предъявленным законом требованиям и подтверждает действительную площадь спорного дома, которая составляла 160,7 кв.м.

Также, из информации и.о. главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имелся в наличии, соответствовал требованиям, установленным ст.ст. 15 и 16 ЖК РФ и непригодным не признавался, что также подтверждается показаниями свидетеля ФИО10, допрошенного в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, который пояснил, что семью ФИО1 знает давно, так как проживал с ними по соседству в <адрес>. Более 10 лет назад их семья купили дом в <адрес> и ФИО1 с женой и детьми переехали в этот дом, который впоследствии полностью переделали за счет увеличения жилой площади. При этом он бывал в доме несколько раз как до ДД.ММ.ГГГГ так и после. В указанном доме у детей были свои собственные комнаты, большая гостиная и кухня, все помещения были отапливаемые. В доме был хороший ремонт, дом был большой, двухэтажный.

Кроме того, исследованные в судебном заседании фотографии, подтверждают, что реконструкция жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № была произведена, путем пристройки второго этажа и пристройки первого этажа в сторону двора, замены кровли, фасада. Также представлены фото комнат, которые были пристроены. Во всех комнатах сделан ремонт, имеется необходимая мебель.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что с целью улучшения жилищных условий ФИО1 и ФИО2 была произведена реконструкция жилого дома путем возведения второго этажа и пристройки к дому на земельном участке, предназначенном для возведения жилого дома, которая была подключена к газоснабжению. Истцами был заказан технический план здания у кадастрового инженера ФИО7, которой с использованием дальномера лазерного и аппаратуры геодезической спутниковой ДД.ММ.ГГГГ был подготовлен технический план здания, где площадь жилого дома составила 160,7 кв.м.

С учетом исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что спорный жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имел площадь 160,7 кв.м.

Поскольку в связи с введением на территории <адрес> режима КТО внесение изменений в ЕГРН в учетные данные объекта недвижимости в приграничных районах <адрес> не возможно, однако это не может влиять на права истцов и повлечь для них и их несовершеннолетних детей негативные последствия. При этом, органы, занимающиеся реализацией мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены не лишены возможности обращаться за предоставлением дополнительной финансовой помощи из федерального бюджета в виде дотации.

Установлено, что в спорном доме зарегистрированы и проживали до ДД.ММ.ГГГГ ФИО11, ФИО1, несовершеннолетние дети ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается копиями паспортов, свидетельство рождении ФИО6

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдано удостоверение многодетной семьи №.

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 назначена опекуном над несовершеннолетним недееспособным ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Решением Суджанского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, признан недееспособным. ФИО4 является инвалидом категории «ребенок инвалид».

Таким образом, дети нуждаются в особом постоянном уходе и присмотре со стороны взрослых.

Порядок предоставления в 2024-2025 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также гражданам, проживающим в населенных пунктах <адрес>, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, утвержден Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп.

Пунктом 4 данного Порядка предусмотрено, что выплата предоставляется:

а) гражданам, жилые помещения которых в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины повреждены и признаны непригодными для проживания в установленном порядке или утрачены (разрушены);

б) гражданам, изъявившим желание покинуть населенные пункты <адрес>, которые подверглись или подвергаются обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины.

Утраченное жилое помещение граждан, указанных в подпункте «б» настоящего пункта, должно находиться в пределах населенных пунктов, подвергающихся обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины, перечень которых определяется решением оперативного штаба по реализации в <адрес> Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Перечень населенных пунктов).

Факт утраты (разрушения) индивидуальных жилых домов граждан, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, находящихся в населенных пунктах, на территории которых невозможна работа межведомственных комиссий, создаваемых органами местного самоуправления в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (далее - постановление Правительства Российской Федерации №), а также не входящих в Перечень населенных пунктов, устанавливается на основании Перечня утраченных (разрушенных) индивидуальных жилых домов, утвержденного решением оперативного штаба по реализации в <адрес> Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, возникает две группы лиц: в первом случае, когда факт утраты (разрушения) индивидуальных жилых домов граждан подтвержден решениями межведомственных комиссий; второй, когда такие дома включены в перечень, который определяется решением оперативного штаба по реализации в <адрес> Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пункт 7 Порядка предусматривает, что мероприятия по предоставлению выплаты реализуются в отношении:

а) граждан, являющихся собственниками утраченных жилых помещений;

б) граждан, имеющих документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения при условии регистрации права собственности на жилое помещение;

в) граждан, жилые помещения которых утрачены, право которых на получение мер социальной поддержки установлено судебным решением, вступившим в законную силу.

Право собственности на утраченное жилое помещение должно быть зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> не позднее ДД.ММ.ГГГГ (включительно).

Для населенных пунктов, расположенных в пограничной зоне на территории <адрес>, прилегающей к государственной границе Российской Федерации с Украиной, установленной на территории <адрес> в соответствии с приказом Федеральной службы безопасности Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 247 «О пределах пограничной зоны на территории <адрес>», право собственности на жилое помещение по договору купли-продажи должно быть зарегистрировано в территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии не позднее ДД.ММ.ГГГГ (включительно).

В п. 29 Порядка закреплено, что после завершения проверки сведений, указанной в пункте 28 Порядка, Министерство направляет перечень утраченных жилых помещений на согласование в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (в части подтверждения общей площади утраченных жилых помещений) и в Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> (в части подтверждения факта обстрелов в населенных пунктах).

ФИО2, ФИО4, ФИО1, ФИО5 как собственники жилого помещения в Администрацию <адрес> с целью получения выплаты не обращались, поскольку фактическая площадь жилого помещения (160,7 кв.м) существенно превышает зарегистрированную в органах Росреестра (42,1 кв.м) и получаемая исходя из площади 42,1 кв.м выплата, не будет обеспечивать интересам и условиям проживания семьи.

Суд соглашается с доводами стороны истца, что получаемая исходя из площади 42,1 кв.м выплата, не будет обеспечивать интересы и условия проживания семьи, поскольку не будет возможности разместить необходимый набор предметов мебели и функционально оборудовать комнаты с учетом особенностей детей.

К данному выводу суд приходит исходя из правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации, который неоднократно подчеркивал, что правовое регулирование отношений, связанных с реализацией права на жилище, в том числе с использованием средств социальной выплаты, должно обеспечивать каждому гарантированную статьями 45 (часть 1) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации государственную, включая судебную, защиту данного конституционного права, которой надлежит быть полной и эффективной, а также указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, - иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным. Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено - вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (абзац третий пункта 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П).

Изложенная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации о недопустимости формального подхода в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти, в данном случае в отношениях, связанных с предоставлением мер социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилого помещения гражданам, чьи жилые помещения были утрачены в результате чрезвычайной ситуации, выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное и социальное положение будет значительно ухудшено.

Часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации провозглашает, что материнство и детство, а также семья находятся под защитой государства.

Основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в целях создания правовых, социально-экономических условий для реализации прав и законных интересов ребенка установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ).

Целью государственной политики в интересах детей является, в частности, осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушения (часть 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ).

Защита прав детей, находящимся в трудной жизненной ситуации, выступает в качестве одного из основных направлений обеспечения прав ребенка в Российской Федерации (статья 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ).

Таким образом, суд учитывает, что настоящий иск, в первую очередь, направлен на защиту прав несовершеннолетних детей, в том числе инвалида детства, оказавшихся в результате чрезвычайной ситуации в трудной жизненной ситуации в связи с утратой единственного пригодного для проживания жилого помещения, а получение сертификата исходя из площади, зарегистрированной в Росреестре 42,1 кв.м. существенно нарушит права несовершеннолетних детей на достойный уровень жизни, который необходим для их физического и нравственного развития и который у них был до ДД.ММ.ГГГГ.

Семья ФИО2 и ФИО1 проживала по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в жилом доме, площадью 160,7 кв.м., то есть с учетом нормы общей площади на одного человека в <адрес> семья не нуждалась в улучшении жилищных условий. При этом, в случае получения выплаты за утраченное жилое помещение, исходя из общей площади спорного дома, зарегистрированной в ЕГРН 42,1 кв.м., данная семья автоматически станет нуждаться в улучшении жилищных условий.

Истцы, являясь собственниками спорного жилого дома и земельного участка, вместе с еще одним малолетним ребенком ФИО6 и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы и проживали в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>. Данный жилой дом являлся их единственным жильем, который был пригоден для проживания и находился в их пользовании.

Таким образом, истцы ФИО1, ФИО2, недееспособный ФИО4, ФИО5 относятся к категории граждан, которые имеют право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, как лица, жилые помещения которых утрачено в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины и находит их исковые требования к Министерству восстановления, развития приграничья и строительства <адрес>, ОКУ «Дирекция по реализации в <адрес> программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан», о признании права на получение мер социальной поддержки, в связи с утратой жилого помещения обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу п. 5 Порядка установлено, что уполномоченным исполнительным органом <адрес> по предоставлению выплаты является Министерство строительства <адрес>, поэтому довод представителя ответчика об исключении их из числа ответчиков является необоснованным.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ основанием для государственного кадастрового учета являются вступившие в законную силу судебные акты. Согласно ч. 4 ст. 58 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ в случае, если необходимость осуществления государственного кадастрового учета установлена решением суда и такое решение суда либо решение суда, разрешившее спор о границах земельных участков и (или) контурах расположенных на них объектов недвижимости, не обязывающее орган регистрации прав осуществить государственный кадастровый учет, содержит необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости основные сведения об объекте недвижимости, в том числе сведения о координатах характерных точек границ земельного участка, координатах характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также соответствует методам их определения, установленным органом нормативно-правового регулирования, представление вместе с этим решением суда в орган регистрации прав межевого плана или технического плана либо акта обследования, подготовленных в результате выполнения кадастровых работ, не требуется.

Таким образом, решение суда, содержащее необходимые для внесения в ЕГРН основные сведения об объекте недвижимости, в частности площадь здания, является самостоятельным основанием для государственного кадастрового учета изменений основных сведений об объекте недвижимости в ЕГРН. Судом установлено, что основная характеристика спорного жилого дома – площадь изменилась и составляет 160,7 кв.м.

По требованиям истцов об установлении факта владения и пользования жилым домом, суд приходит к следующему.

Истцы ФИО1, ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего недееспособного ФИО4, в судебном заседании пояснили, что установление данного факта необходимо истцу для получения компенсационных выплат в связи с утратой единственного жилья.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2006 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, суд устанавливает в соответствии с ч. 1 ст. 264 и ст. 265 ГПК РФ юридические факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Возможность установления юридического факта владения и пользования недвижимым имуществом в порядке, предусмотренном в изложенных выше нормах, установлена в п. 6 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ.

Данная норма не исключает возможности установления юридического факта владения и пользования недвижимым имуществом, в том числе на праве собственности. Таким образом, суд вправе установить юридический факт владения и пользования недвижимым имуществом на праве собственности в случае, если отсутствует спор о праве и если данный факт не может быть установлен в ином порядке. Однако, в заявленных исковых требованиях усматривается наличие спора о праве истцов ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего недееспособного ФИО4, ФИО5, на компенсационные выплаты в связи с утратой имущества, в связи с чем, суд не вправе установить юридический факт владения и пользования недвижимым имуществом на праве собственности, поэтому в этой части исковых требований истцам надлежит отказать.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт №), ФИО2 (паспорт №), действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего недееспособного ФИО4 (паспорт №), ФИО5 (паспорт №) удовлетворить частично.

Признать ФИО1 (паспорт №), ФИО2 (паспорт №), ФИО4 (паспорт №), ФИО5 (паспорт №) утратившими жилое помещение – жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 160,7 кв. м. расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1 (паспорт № ФИО2 (паспорт №), ФИО4 (паспорт №), ФИО5 (паспорт №) право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных постановлением <адрес> №-пп от ДД.ММ.ГГГГ - выплаты за утраченное вследствие незаконных действий ВФУ жилое помещение - жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 160,7 кв. м. расположенный по адресу: <адрес>.

В остальной части иска, отказать.

Решение является самостоятельным основанием для внесения в ЕГРН изменений сведений о площади жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> 41,9 кв.м. на 160,7 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Суджанский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись Копия верна:

Судья Шахова Е.А.

Секретарь Бекетова Н.С.