К делу № 2-1975/2025

УИД 23RS0050-01-2023-003848-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Темрюк 10сентября 2025 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Коблева С.А.,

при секретаре судебного заседания Зобниной С.О.,

с участием представителя истца (ответчика по встречному иску) администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района по доверенности ФИО5,

представителя ответчика (истца по встречному иску) ФИО1 по доверенности ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района к ФИО1 об освобождении земельного участка путем сноса самовольно возведенного объекта недвижимого имущества и встречному исковому заявлению ФИО1 к администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района о сохранении построенного объекта недвижимости и признании права собственности на недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ :

Администрация Темрюкского городского поселения Темрюкского района обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1 со следующими требованиями:

- обязать ФИО1 в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда освободить земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Краснодарский край, р-н Темрюкский, путем сноса находящегося на земельном участке самовольно возведенного неоконченного строительством объекта капитального строительства и привести в первоначальное состояние земельный участок (привести земельный участок в надлежащее санитарное состояние);

- взыскать с ФИО1 в пользу администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района судебную неустойку в размере 1000 (одна тысяча) рублей за каждый день просрочки фактического исполнения решения Темрюкского районного суда, начиная со следующего дня после истечения 30 (тридцати) дней с момента вступления в законную силу решения Темрюкского районного суда и до момента его фактического исполнения.

Свои требования истец обосновал тем, что ДД.ММ.ГГГГ по результатам контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом - выездного обследования, специалистами администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Краснодарский край, р-н Темрюкский, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - охота и рыбалка, расположен объект капитального строительства.Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости вышеуказанный земельный участок принадлежит на праве собственности КурбашевуР.Р.По архивным данным отдела по вопросам перспективного развития архитектуры и градостроительства администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района собственник земельного ФИО1 за выдачей разрешения на строительство на рассматриваемом земельном участке не обращался. Использование самовольной постройки не допускается. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика администрацией Темрюкского городского поселения направлялась претензия от ДД.ММ.ГГГГ № согласно которой ФИО1 необходимо было незамедлительно ликвидировать нарушение законодательства в пятнадцатидневный срок со дня направления настоящей претензии осуществить снос самовольно возведенного неоконченного строительством объекта капитального строительства, а также привести в первоначальное состояние земельный участок с кадастровым номером № (привести земельный участок в надлежащее санитарное состояние).

Однако до настоящего времени требования администрации Темрюкского городского поселения ФИО1 не исполнены, в связи с чем истец обратился в суд с данными исковыми требованиями.

Не согласившись с требованиями истца, ФИО1 подал в суд встречное исковое заявление к администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского районасо следующими требованиями:

- признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание с наименованием «Дом охоты и рыбалки», площадью 70 кв.м, этажностью- 1 этаж, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район;

- указать, что решение суда является основанием для Филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю внести в ЕГРН сведения о здании; что решение суда является основанием для подготовки технического плана.

Встречные исковые требования обоснованы тем, что указанный объект недвижимости был возведен истцом своими силами и за свой счет, на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем ему на праве собственности на основании Договора купли- продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись под номером №. Данный земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования «Охота и рыбалка», расположен по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район. Согласно действующим правилам землепользования и застройки Темрюкского городского поселения на рассматриваемом земельном участке при указанном виде разрешенного использования допускается размещение дома охотника и рыболова, а также сооружений, необходимых для восстановления и поддержания поголовья зверей или количества рыбы. В соответствии с нормами Градостроительного кодекса РФ, возведенный объект недвижимости создавался истцом на основании проектной документации, подготовленной индивидуальным предпринимателем ФИО3 Согласно проектной документации данный объект недвижимости с наименованием «Дом охоты и рыбалки» имеет следующие технико- экономические показатели: площадь застройки- 82, 1 кв.м., количество этажей -1, высота этажа -3,0 метра, общая площадь помещений 63,40 кв.м. Согласно уточненным параметрам, зафиксированным в техническом плане, подготовленном кадастровым инженером ФИО4 данный объект недвижимости представляет собой нежилое здание, построенное из мелких бетонных блоков, площадью 70 кв.м., количество этажей-1. Указанный объект недвижимости соответствует целевому назначению земельного участка, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Фактическое расположение указанного здания на земельном участке полностью соответствует расположению, приведенному в проектной документации.

Истцом предпринимались попытки к легализации указанного строения путем обращения в Федеральное агентство по рыболовству Азово-Черноморское территориальное Управление, в результате которого было получено заключение о согласовании планируемой деятельности в рамках материалов «Осуществление хозяйственной деятельности (иной) деятельности ФИО1 на земельном участке с кадастровым номером №». Согласно данного заключения, объект недвижимости с наименованием «Дом для охоты и рыбалки», является существующим и не оказывает негативного воздействия на водные биоресурсы и среду их обитания, следовательно расчет вреда водным биоресурсам в данном случае не производится, осуществление деятельности в рамках проектной документации «Осуществление хозяйственной деятельности (иной) деятельности ФИО1 на земельном участке с кадастровым номером №» Федеральным агентством по рыболовству Азово-Черноморским территориальным Управлением- согласовано. Ввиду того, что истец не знал о положениях п.1 ст.8 Градостроительного кодекса РФ, что выдача разрешений на строительство относится к полномочиям органов местного самоуправления, был уверен, что заключение, выданное Федеральным агентством по рыболовству Азово- Черноморским территориальным Управлением, является той самой необходимой разрешительной документацией, поэтому иных попыток для получения разрешения на строительство не предпринимал.

На основании изложенного ФИО1 вынужден обратиться в суд с иском о признании права собственности на указанный объект недвижимости.

В судебном заседании представитель истца (представитель ответчика по встречному иску) ФИО5 настаивал на заявленных исковых требованиях, возражал против удовлетворения встречных исковых требований.

Ответчик (истец по встречному иску) ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте слушания дела в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не известно.

Представитель ответчика (истца по встречному исковому заявлению), действующий на основании доверенности ФИО6 в судебном заседании просил в иске администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района отказать, ссылаясь на основания указанные во встречном исковом заявлении, встречные исковые требования просил удовлетворить.

Суд, выслушав мнение сторон и исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основании принципа состязательности сторон, причем каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых основывает свои требования либо возражения; доказательства представляются сторонами и иными участвующими в деле лицами.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В силу ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ).

Согласно ст.43 ЗК РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ведении муниципальных образований находится регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований. Территорию муниципального образования составляют земли городских, сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения (статья 12 указанного Закона).

Пунктом 3 статьи 8 ГрК РФ и подп. 26п.1 ст. 16 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа отнесены утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа. Органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами на территории муниципального образования осуществляется муниципальный земельный контроль за использованием земель (статья 72 Земельного кодекса). Из приведенных норм права следует, что в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за использованием земель, строительством и соблюдением порядка размещения движимых и недвижимых объектов осуществляет соответствующая администрация как орган местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, согласно выписке из ЕГРН ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок,площадью 618 кв.м, кадастровый №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – охота и рыбалка, расположенный по адресу: Краснодарский край, р-н Темрюкский.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом - выездного обследования, специалистами администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Краснодарский край, р-н Темрюкский, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - охота и рыбалка, расположен объект капитального строительства.

Администрацией Темрюкского городского поселения Темрюкского районаразрешение на строительство (реконструкцию) не выдавалось.

Согласно Правилам землепользования и застройки на территории Темрюкского городского поселения Темрюкского района, утвержденных решением сессии Совета Темрюкского городского поселения Темрюкского района от 25.03.2014г. (в редакции Решения сессии Совета Темрюкского городского поселения Темрюкского района от 27.06.2023 г. №445) земельный участок с кадастровым номером №, находится в зоне зелёных пространств рекреационного и туристического назначения «Р-3».

В соответствии с п. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

В силу указанной нормы права и ст. 3 Федерального закона РФ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных кодексом.

В силу п. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно ч. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Исходя из названной нормы, самовольность постройки определяется при наличии одного из трех названных в этой статье признаков: земельный участок, на котором создана постройка, не был отведен для этих целей в установленном порядке; объект создан без получения необходимых разрешений; имеются существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 26 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Высшего Арбитражного суда РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку (а равно о сносе самовольной постройки), суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст.79 ГПК РФ, при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

Поскольку в ходе судебного разбирательства возникла объективная необходимость дать оценку соблюдения строительных норм при проведении строительных работ, которая может быть осуществлена только с использованием специальных познаний, в соответствии со ст. 79 ГПК РФ судом на основании определения от 01.08.2024г. была назначена судебная строительная экспертиза, производство которой поручено эксперту ФИО7 (ИП ФИО8).

Согласно выводам заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного судебно-строительным экспертом ФИО7, на основании определения суда от 01.08.2024г. в рамках настоящего дела, объект строительством – дом отдыха и рыбалки, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, имеет следующие характеристики: размеры в плане 13,2x6,2; этажность 1, в том числе подземных 0. год завершения строительства 2023; общая площадь 70,0 кв.м; материал стен из мелких бетонных блоков; фундамент ленточный железобетонный; перекрытие деревянные балки, сечение 150x50; покрытие деревянные стропила; кровля листы кровельные металлические профилированные по деревянной обрешетке; полы бетонные, керамическая плитка, ламинат; внутренняя отделка оштукатурено; окна металлопластиковые; двери металлопластиковые, является объектом капитального строительства. Бетонное мощение предназначено для комфортного перемещения по участку. Место для стоянки автомобиля выполнено из бетонного покрытия и навеса, выполненного из профильной трубы и металлических профильных листов. Подсобное помещение с навесом является объектом вспомогательного использования по отношению к главному объекту дома охотника и рыболова, и служит цели хранения соответствующих снастей. Выполнено из сэндвич панелей, кровля и навес из профильной грубы и металлических профильных листов. Функциональное назначение и наименование нежилого здания «дом для охоты и рыбалки» соответствует фактическому использованию. В результате обследования здания - дом охотника и рыболова (дома охотника и рыбака), расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: Краснодарский край, р-н. Темрюкский, экспертом нарушений требований технических регламентов не выявлено, и в соответствии с п.2, ст. 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года М4 90-ФЗ, выявленное отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции, установленных правилами землепользования и застройки Темрюкского городского поселения Темрюкского района, допустимо. Данный объект не создает угрозу жизни и здоровья граждан. Граница зоны ограниченного природопользования особо охраняемой природной территории регионального значения - лиманно- плавневый комплекс «Дельта реки Кубань», согласно постановлению Губернатора Краснодарского края от 10.08.2023 №577 «О создании особо охраняемой территории регионального значения лимано-плавнего комплекса «Дельта реки Кубань», на прилегающей территории к исследуемому земельному участку проходит через поворотные точки №. Сопоставив местоположение земельного участка с кадастровым номером № но адресу: Краснодарский край, р-н. Темрюкский, с границами зоны ограниченного природопользования особо охраняемой природной территории регионального значения - лиманно-плавневый комплекс «Дельта реки Кубань», утвержденными постановлением Губернатора Краснодарского края от 10.08.2023 №577 «О создании особо охраняемой территории регионального значения лимано-плавнего комплекса «Дельта реки Кубань», установлено, что указанный земельный участок находится вне указанной зоны. Земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территории «Водоохранная зона реки Кубань» с кадастровым номером ЗОУ №. На территории исследуемого земельного участка не используют сточные воды в целях регулирования плодородия почв, не размещены кладбища, скотомогильники, объекты размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пункты хранения и захоронения радиоактивных отходов, не осуществляют авиационных мер по борьбе с вредными организмами. Таким образом, размещение исследуемого объекта допускается.

Суд принимает заключение эксперта ФИО7 как надлежащее доказательство. Оснований не доверять данному заключению у суда не имеется. При проведении экспертизы эксперту ФИО7 были разъяснены права и обязанности, он был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения. Данная экспертиза обоснованная, логичная и последовательная. Стороны по делу данную экспертизу не оспаривали, ходатайств о назначении повторной или дополнительной экспертизы не заявляли.

Согласно статье 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Частью 3 статьи 85 ЗК РФ установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года, указано, что при рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам следует иметь в виду, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил должна устанавливаться судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела, при этом к существенным нарушениям строительных норм и правил относятся, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Рассматривая данные дела, суды также должны руководствоваться конституционно-правовыми принципами справедливости, разумности и соразмерности при оценке характера допущенных лицом нарушений при самовольном строительстве и степени нарушения прав и законных интересов иных лиц.

Снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 года № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» разъяснено, что в силу положений пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки.

Вместе с тем, исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

В связи с этим следует иметь в виду, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

В пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 года № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» разъяснено, что по общему правилу, наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной.

Определяя последствия такого нарушения, суду следует оценить его существенность. В частности, возведение объекта с нарушением нормативно установленного предельного количества этажей или предельной высоты (например, возведение объекта индивидуального жилищного строительства, превышающего по числу этажей допустимые параметры, установленные пунктом 39 статьи 1 ГрКРФ), с нарушением строительных норм и правил, повлиявшим или способным повлиять на безопасность объекта и его конструкций, является существенным.

Возможность сноса самовольной постройки связывается не с формальным соблюдением требований о получении разрешения на ее строительство, а с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использовать такую постройку ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Обращаясь в суд с требованием о сносе спорного строения, администрация Темрюкского городского поселения Темрюкского района, в том числе, ссылалась на тот факт, что ФИО1 не было получено в установленном законом порядке разрешение на строительство на земельном участке, с кадастровым номером №.

Вместе с тем, отсутствие разрешения на строительство не относится к числу оснований для удовлетворения настоящего иска.

В судебном заседании установлено, что истец обращался в Федеральное агентство по рыболовству Азово-Черноморского территориального Управления, в результате которого было получено заключение о согласовании планируемой деятельности в рамках материалов «Осуществление хозяйственной деятельности (иной) деятельности ФИО1 на земельном участке с кадастровым номером №». Согласно данного заключения, объект недвижимости с наименованием «Дом для охоты и рыбалки», является существующим и не оказывает негативного воздействия на водные биоресурсы и среду их обитания, следовательно расчет вреда водным биоресурсам в данном случае не производится. Осуществление деятельности в рамках проектной документации «Осуществление хозяйственной деятельности (иной) деятельности ФИО1 на земельном участке с кадастровым номером №» Федеральным агентством по рыболовству Азово-Черноморским территориальным Управлением согласовано( исх № от 17.0.2023 года).

Таким образом, материалами дела установлено, что ответчик принимал меры к легализации самовольной постройки.

Доводы истца о нарушении ответчиком вида разрешенного использования земельного участка ввиду того, что земельный участок расположен на землях сельскохозяйственного назначения, судом отклоняются исходя из следующего.

В силу пункта 2 статьи 7 ЗК РФ виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно пункту 2 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, агролесомелиоративными насаждениями, агрофитомелиоративными насаждениями, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми в целях осуществления прудовой аквакультуры), объектами капитального строительства, некапитальными строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, в случаях, предусмотренных федеральными законами, нестационарными торговыми объектами, а также жилыми домами, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности, либо на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства для собственных нужд.

Согласно правил землепользования и застройки Темрюкского городского поселения Темрюкского района, утвержденные решением LXXVIIсессии Совета Темрюкского городского поселения Темрюкского района II созыва от 25 марта2014 года № 595 (в редакции решения II сессии Совета Темрюкского городского поселения Темрюкского района V созыва от 26 сентября 2024 № 8)земельный участок, с кадастровым номером №, находится в зоне зеленых пространств рекреационного и туристического назначения «Р-3», вид разрешенного использования земельного участка - охота и рыбалка.

Указанными Правилами установлены основные виды и параметры разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства для зона зеленых пространств рекреационного и туристического назначения (Р-3).

Вид разрешенного использования земельного участка (код 5.3) охота и рыбалка относится к основным видам и предусматривает возможность размещения на нем дома охотника или рыболова.

Таким образом, вид разрешенного использования принадлежащего ответчику земельного участка «охота и рыбалка», расположенного в территориальной зоне Р-3, позволяет размещение на нем дома охотника или рыбака.

Суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района к ФИО1 об освобождении земельного участка путем сноса самовольно возведенного объекта недвижимого имущества.

Также суд отказывает в удовлетворении требования о взыскании с ответчика неустойки за неисполнение решения суда так как данное требование является производным от первоначального, в удовлетворении которого отказано.

При этом суд считает необходимым удовлетворить встречные исковые требования ФИО1 к администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района о сохранении построенного объекта недвижимости и признании права собственности на недвижимое имущество.

Исходя из смысла ст. 222 ГК РФ, самовольность постройки определяется при наличии одного из трех названных в этой статье признаков: земельный участок, на котором создана постройка, не был отведен для этих целей в установленном порядке; объект создан без получения необходимых разрешений; имеются существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил.

Классификатор видов разрешенного использования земельных участков утвержден приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 №П/0412.

В соответствии с Классификатором, на земельных участках с видом разрешенного использования с кодом 5.3 «Охота и рыбалка» разрешается обустройство мест охоты и рыбалки, в том числе размещение дома охотника или рыболова, сооружений, необходимых для восстановления и поддержания поголовья зверей или количества рыбы.

Таким образом, принадлежащий ФИО1 земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Краснодарский край, р-н Темрюкский допускает возведение на нем объектов недвижимости, в том числе дома охотника и рыболова.

Кроме того, согласно выводам судебной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, в результате обследования спорного здания - дом охотника и рыболова, экспертом нарушений требований технических регламентов не выявлено, наличие угрозы жизни и здоровья граждан не установлено, а также указано, что земельный участок на котором расположен спорный объект находится вне зоны ограниченного природопользования особо охраняемой природной территории регионального значения - лиманно-плавневый комплекс «Дельта реки Кубань», размещение исследуемого объекта допускается.

Также в судебном заседании установлено, что ФИО1 принимал меры к легализации самовольной постройки путем обращения в Федеральное агентство по рыболовству Азово-Черноморского территориального Управления, которым было согласовано строительство спорного объекта недвижимости.

Таким образом суд удовлетворяет встречный иск ФИО1 о сохранении построенного объекта недвижимости и признании права собственности на недвижимое имущество.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района к ФИО1 об освобождении земельного участка путем сноса самовольно возведенного объекта недвижимого имущества – отказать.

Встречное исковое заявление ФИО1 к администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района о сохранении построенного объекта недвижимости и признании права собственности на недвижимое имущество – удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на нежилое здание с наименованием «Дом охоты и рыбалки», площадью 70 кв.м, этажностью- 1 этаж, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район.

Решение суда является основанием для Филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю внести в ЕГРН сведения о здании.

Решение суда является основанием для подготовки технического плана.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы в Темрюкский районный суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: С.А. Коблев

Решение в окончательной форме принято 16 сентября 2025 года.