УИД: 66OS0000-01-20212-001433-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург

27 сентября 2022 года

Номер производства № 3а-546/2022

Резолютивная часть объявлена в судебном заседании 27 сентября 2022 года.

В полном объеме определение изготовлено 07 октября 2022 года.

Свердловский областной суд в составе

судьи Полевщиковой С.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лаа Ч.А. с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного производства № 3а-546/2022

по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Строй-Логистик» (ИНН <***>)

к административным ответчикам - Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки»,

с участием заинтересованных лиц - ФГБУ «ФКП Росреестра», в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Уральскому федеральному округу, Федерального агентства по управлению государственным имуществом, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области, общества с ограниченной ответственностью «Исток», общества с ограниченной ответственностью «Портал СИД»,

об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Строй-Логистик» (далее – административный истец) обратилось в Свердловский областной суд с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: <№> по основанию установления рыночной стоимости на дату её определения - 01 января 2020 года. В подтверждение размера рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: <№>, административным истцом представлен отчет об оценке № 24-12/1 от 29 декабря 2021 года (далее – Отчёт), выполненный оценщиком общества с ограниченной ответственностью «Оценщики Урала» М.

В связи с поступившими от Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области возражениями на Отчет, определением Свердловского областного суда от 17 мая 2022 года по ходатайству представителя административного истца суд приостановил производство по делу в связи назначением судебной оценочной экспертизы, производство которой было поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью «НОТА-ГРУПП» Т..

По результата проведенной экспертизы, экспертом составлено заключение эксперта № 03-06-2022 от 10 июня 2022 года.

Представителем Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области ФИО1 направлен отзыв, в котором административный ответчик просит рассмотреть дело в его отсутствие, разрешение вопроса об удовлетворении заявленных административным истцом требований оставляет на усмотрение суда.

Представителем ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Уральскому федеральному округу ФИО2 направлен отзыв, в котором подтверждены дата определения и размер кадастровой стоимости земельных участков.

Представителем Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области направлен отзыв, в котором заинтересованное лицо разрешение вопроса об удовлетворении заявленных требований оставляет на усмотрение суда.

В судебном заседании принял участие представитель административного истца и общество с ограниченной ответственностью «Исток» ФИО3, который доводы административного искового заявления поддержал в полном объеме, просил суд установить кадастровую стоимость земельных участков равной их рыночной стоимости в размерах, определенных по результатам проведения судебной экспертизы. Кроме того, просил взыскать с Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 8000 руб.

Иные лица, участвующие в деле, – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки», ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Уральскому федеральному округу, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области, общество с ограниченной ответственностью «Портал СИД», – представителей в судебное заседание не направили, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

На основании части 2 статьи 150, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть административное дело при имеющейся явке после возобновления производства по делу протокольным определением от 27 сентября 2022 года.

Заслушав пояснения представителя административного истца, заинтересованного лица, исследовав и оценив имеющиеся в административном деле письменные доказательства, а также заключение эксперта, суд приходит к следующим выводам.

Производство по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости регулируется главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (часть 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»).

В силу положений статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1). Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5).

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что правообладателем земельных участков с кадастровыми номерами: <№> является Российская Федерация. В период с 17 ноября 2009 года по 24 февраля 2022 года административный истец являлся арендатором земельного участка с кадастровым номером <№> площадью 193 378 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под размещение производственно-коммунальных объектов IV класса вредности. С 24 февраля 2022 года арендатором земельного участка с кадастровым номером <№> является общество с ограниченной ответственностью «Исток», привлеченное к участию в деле в качестве заинтересованного лица. Кроме этого, административный истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером <№> площадью 7 000 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под размещение производственно-коммунальных объектов IV класса вредности. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости в отношении указанного земельного участка помимо административного истца арендатором выступает общество с ограниченной ответственностью «Портал СИД», привлеченное к участию в деле в качестве заинтересованного лица. В период с 17 ноября 2009 года по 06 августа 2019 года административный истец являлся арендатором земельного с кадастровым номером <№> площадью 44 484 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под размещение индивидуальной усадебной жилой застройки, в период с 17 ноября 2009 года по 06 августа 2019 года и земельного участка. Также административный истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером <№> площадью 65 003 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под размещение производственно-коммунальных объектов IV класса вредности.

Арендодателем земельных участков с кадастровыми номерами: <№> является Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (привлеченное к участию в деле в качестве заинтересованного лица).

Актуальная кадастровая стоимость земельных участков определена Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 14 октября 2020 года № 3333 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Свердловской области».

В частности, из представленных выписок из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости видно, что по состоянию на 01 января 2020 года:

-кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> определена в размере 129162967, 54 руб.;

-кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> определена в размере 9240661, 32 руб.;

-кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> определена в размере 47593246, 51 руб.;

-кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> определена в размере 5753790 руб.

Сведения о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№> внесены в Единый государственный реестр недвижимости 03 декабря 2020 года; сведения о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№> были внесены в Единый государственный реестр недвижимости 02 декабря 2020 года. Поскольку административный истец является плательщиком арендной платы, размер которой, исчисляется в процентном отношении от кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: <№>, он вправе обратиться в суд за защитой нарушенного права.

Частью 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Исходя из особенностей рассмотрения дел об оспаривании кадастровой стоимости, обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце. Административный ответчик, возражающий против удовлетворения заявленных требований, обязан доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости.

Полагая, что кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами: <№>1360, не соответствует их рыночной стоимости, административный истец обратился к независимому оценщику общества с ограниченной ответственностью «Оценщики Урала» М. за составлением Отчета, согласно которому по состоянию на 01 января 2020 года:

-рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> определена в размере 43 510000 руб.;

-рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> определена в размере 6548 822 руб.;

-рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> определена в размере 30 291000 руб.;

-рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> определена в размере 4 193000 руб.

Представитель Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в письменном отзыве указал на несоответствие представленного Отчета требованиям законодательства об оценочной деятельности.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 20 Постановления Пленума от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки. В случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении. В целях устранения возникших сомнений относительно обоснованности представленного в материалы дела Отчета, судом была назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено эксперту Т., по результатам которой составлено заключение № 03-06-2022 от 10 июня 2022 года.

Согласно заключению, подписанного экспертом Т., по состоянию на <дата>:

-рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> определена в размере 54 533000 руб.;

-рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> определена в размере 7 785000 руб.;

-рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> определена в размере 26 696000 руб.;

-рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> определена в размере 4 522000 руб.

В силу статьи 62, части 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по административному делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по делу.

Оценивая заключение судебной экспертизы по правилам статьи 168 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит, что судебный эксперт, проводивший судебную экспертизу, ответил на поставленные перед ним вопросы, мотивировал свои выводы. Экспертом в заключении определен сегмент рынка, к которому принадлежат оцениваемые объекты - земельные участки. Экспертом произведен анализ рынка и анализ ценообразующих факторов и рынка земельных участков города Екатеринбург, Свердловской области, проведен анализ факторов, влияющих на спрос, предложение и цены сопоставимых объектов недвижимости. В заключении экспертом подробно произведено описание процесса оценки, произведен расчет рыночной стоимости указанных земельных участков сравнительным подходом, методом сравнения продаж. В рамках данного метода экспертом использовался качественный метод поправок, а именно - относительный сравнительный анализ. За основу рыночных цен приняты удельные показатели (в расчете на 1 кв. м площади). Таким образом, определенная в заключении итоговая рыночная стоимость земельных участков не является произвольной, поскольку при оценке эксперт придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; в заключении приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации. Экспертное заключение подготовлено экспертом Т., которая имеет необходимое образование, квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению «Оценка недвижимости»; эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, его ответственность как оценщика застрахована должным образом.

В свою очередь административными ответчиками каких-либо убедительных доказательств, которые могли бы свидетельствовать о недостоверности экспертного заключения определенной в нем величины рыночной стоимости спорных земельных участков, не представлено. В названной ситуации ставить указанное экспертное заключение под сомнение у суда оснований не имеется. Проанализировав данное экспертное заключение в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд расценивает его как относимое и допустимое доказательство, подтверждающее достоверность указанной в нем величины рыночной стоимости оцениваемых земельных участков.

С учетом изложенного, подлежат удовлетворению требования административного истца об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: <№>, в размере их рыночной стоимости, установленной судебной экспертизой.

Согласно части 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. На основании статьи 106 названного выше Кодекса к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся суммы, подлежащие выплате экспертам. В соответствии с пунктом 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», при удовлетворении требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости судебные расходы взыскиваются с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости. Вместе с тем в случаях, когда удовлетворение таких требований сводится к реализации в судебном порядке права заявителя, административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, которое не оспаривается привлеченным к участию в деле заинтересованным лицом, административным ответчиком ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости), судебные расходы относятся на заявителя, административного истца, поскольку решение суда по соответствующему делу не может расцениваться как принятое против заинтересованного лица, административного ответчика, не имеющего противоположных с заявителем, административным истцом юридических интересов.

Расхождение между кадастровой стоимостью земельных участков с кадастровыми номерами: <№>, и их рыночной стоимостью, установленной судом в качестве кадастровой, составляет менее 50 %, что не свидетельствует о повлекшей нарушение прав административного истца ошибке, допущенной при формировании методики определения кадастровой стоимости.

Кроме этого, суд принимает во внимание и экономический эффект для административного истца от пересмотра кадастровой стоимости земельных участков поскольку, установленная решением суда кадастровая стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости, бесспорно, привела к уменьшению размера арендных платежей.

На основании изложенного, в возмещении судебных расходов по оплате государственной пошлины за оспаривание результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№> следует отказать.

Между тем, расхождения между кадастровой стоимостью земельного участка с кадастровым номером <№> и его рыночной стоимостью, установленной судом в качестве кадастровой, составляет 57,8 %, и вероятнее всего свидетельствует о наличии ошибки в формировании или в применении методики определения кадастровой стоимости, которая привела к нарушению прав административного истца, что повлекло вынужденное обращение в суд с административным иском. Фактическое несение административным истцом расходов по уплате государственной пошлины подтверждается имеющимся в деле платежным документом. Таким образом, с административного ответчика подлежат взысканию в пользу административного истца расходы по оплате государственной пошлины за оспаривание кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 2 000 руб.

Руководствуясь статьями 103, 114, 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Строй-Логистик» (ИНН <***>), удовлетворить.

Установить по состоянию на 01 января 2020 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 7 785 000 (семь миллионов семьсот восемьдесят пять тысяч) руб.

Установить по состоянию на 01 января 2020 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 54 533000 (пятьдесят четыре миллиона пятьсот тридцать три тысячи) руб.

Установить по состоянию на 01 января 2020 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 26 696 000 (двадцать шесть миллионов шестьсот девяносто шесть тысяч) руб.

Установить по состоянию на 01 января 2020 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 4 522 000 (четыре миллиона пятьсот двадцать две тысячи) руб.

Датой обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№> считать 30 декабря 2021 года.

Взыскать с Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Строй-Логистик» (ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 (две тысячи) руб. В остальной части в возмещении судебных расходов по уплате государственной пошлины отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Свердловский областной суд.

Судья С.Н. Полевщикова