Дело № 2а-51/2023
(2а-204/2022)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Симферополь 17 мая 2023 года
Верховный Суд Республики Крым в составе:
судьи Верховного Суда
Республики Крым ФИО1,
при секретаре Котельницком Б.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2, ФИО3 к Совету министров Республики Крым, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым об установлении кадастровой стоимости в размере, равном его рыночной стоимости,
с участием заинтересованного лица на стороне административного ответчика Администрации Заветненского сельского поселения Ленинского района Республики Крым, Межрайонной ИФНС России № 7 по Республике Крым,
установил:
ФИО2, ФИО3 обратились в Верховный Суд Республики Крым с административным исковым заявлением к Совету министров Республики Крым, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, в котором, с учётом письменного уточнения (том 5 л.д. 107-108) просит пересмотреть кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, и установить её в размене рыночной стоимости 44210000 рублей.
В обоснование административного искового заявления указывается, что административные истцы являются арендаторами земельного участка с кадастровым номером №. Данный участок находится в муниципальной собственности. В отношении земельного участка по состоянию на 1 сентября 2016 года установлена кадастровая стоимость в размере 92982588 рублей. Административные истцы полагают, что установленная кадастровая стоимость является завышенной и значительно превышает рыночную стоимость, которая согласно отчёту ООО «ГЕО ЭКСПЕРТ» об оценке рыночной стоимости недвижимого имущества от 1 июля 2022 года составляет 15010000,00 рублей. Указанные обстоятельства нарушают права ФИО2 и ФИО3, поскольку влекут увеличение обязательств по уплате арендных платежей.
Определениями Верховного Суда Республики Крым от 12 сентября 2022 года и от 27 марта 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица на стороне административного ответчика привлечены Администрация Заветненского сельского поселения Ленинского района Республики Крым и Межрайонная ИФНС России № 7 по Республике Крым (том 1 л.д. 210-216, том 5 л.д. 2-5).
Лица, участвующие в деле, своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, в том числе, посредством размещения информации на официальном сайте Верховного Суда Республики Крым, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало.
В материалах дела находятся письменные возражения Совета министров Республики Крым и дополнительные возражения, в которых административный ответчик просит отказать в удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов указано, что в соответствии с распоряжениями Совета министров Республики Крым от 6 апреля 2016 г. № 334-р, от 29 ноября 2016 г. № 1498-р и от 21 ноября 2019 г. № 1498-р на территории Республики Крым применяются результаты кадастровой стоимости с 21 ноября 2019 г. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 90:07:110401:45 внесена в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с распоряжением от 21 ноября 2019 г. № 1498-р. Расчёт кадастровой стоимости определён законно, обоснованно и в соответствии с действующим законодательством, при соблюдении порядка его определения (том 2 л.д. 226-228).
Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым представлены письменные возражения, в которых административный ответчик просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объёме, ссылаясь на то, что рыночную стоимость, установленную заключением судебной оценочной экспертизы нельзя считать действительной рыночной стоимостью спорного земельного участка, так как при проведении экспертизы нарушены требования Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (том 4 л.д. 244-246).
Администрацией Заветненского сельского поселения Джанкойского Республики Крым представлены пояснения (том 2 л.д. 18).
Суд с учётом положений части 2 статьи 150, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие надлежаще извещённых лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы административного дела и предоставленные сторонами доказательства, отчёт об оценке рыночной стоимости земельного участка, заключение судебной оценочной экспертизы, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований в силу следующего.
Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли является земельный налог и арендная плата.
В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка.
В соответствии с пунктом 3 приведённой нормы в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке.
Федеральным законом Российской Федерации от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 135-ФЗ) регламентированы правовые основы регулирования деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим и юридическим лицам.
Статьёй 24.12 поименованного закона предусмотрено, что для определения кадастровой стоимости отдельных объектов недвижимости на основании решения исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления проводится государственная кадастровая оценка, результаты которой вносятся в государственный кадастр недвижимости.
В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены лицами в случае, если они затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В силу статьи 3 указанного закона, под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчуждён на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
Частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации закреплено право физических и юридических лиц на обращение в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее постановление Пленума ВС РФ от 30 июня 2015 г. № 28) разъяснено, что результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости могут быть оспорены административным истцом в судебном порядке посредством предъявления, в том числе, требования об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.
Из материалов административного дела следует, что 7 декабря 2015 г. между Муниципальным образованием Заветненское сельское поселение Ленинского района Республики Крым в лице Администрации Заветненского сельского поселения Ленинского района Республики Крым и ФИО2. ФИО3 заключён договор аренды земельного участка (том 1 л.д. 6-11).
Согласно данному договору, земельный участок, площадью 69700 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли населённых пунктов, вид разрешённого использования – природно-познавательный туризм (код 5.2), передан в аренду административным истцам сроком на 49 лет. Пунктом 3 договора установлены размер и условия внесения арендной платы.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости в отношении земельного участка, кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>, установлена кадастровая стоимость по состоянию на 1 сентября 2016 года в размере 92982588 рублей (том 1 л.д. 5).
Советом министров Республики Крым в соответствии с требованиями статьи 24.17 Федерального закона Российской Федерации от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» принято распоряжение от 29 ноября 2016 г. № 1498-р «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков, расположенных на территории Республики Крым», в соответствии с которым определена кадастровая стоимость, в том числе, вышеуказанного земельного участка.
В соответствии с пунктом 2 распоряжения Совета министров Республики Крым от 21 ноября 2019 г. № 1492-р «О внесении изменений в распоряжение Совета министров Республики Крым от 29 ноября 2016 года № 1498-р и применении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков, расположенных на территории Республики Крым» внесены изменения в Распоряжение № 1498-р, в том числе, в части применения результатов государственной кадастровой оценки земельных участков, расположенных на территории Республики Крым, утверждённых распоряжением Совета министров Республики Крым от 29 ноября 2016 г. № 1498-р «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков, расположенных на территории Республики Крым», с учётом изменений, внесённых настоящим распоряжением.
Следовательно, результаты определения кадастровой стоимости в соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума ВС РФ от 30 июня 2015 г. № 28, затрагивают права административных истцов, как арендаторов спорного земельного участка, в связи с чем, могут быть ими оспорены в установленном законом порядке.
Как уже было указано и следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости, кадастровая стоимость заявленного земельного участка, определённая по состоянию на 1 сентября 2016 г, составляет 92982588 рублей.
Согласно положениям части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, закрепляющими принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.
ФИО2, ФИО3, обращаясь в Верховный Суд Республики Крым с настоящим административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости путём установления его рыночной стоимости, в подтверждение заявленных требований представили отчёт № 62-22 от 1 июля 2022 года, составленный оценщиками ФИО5 и ФИО6 ООО «ГЕО Эксперт», которым определена рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 сентября 2016 года в размере 15010000 рублей (том 1 л.д. 16-166).
Суд, оценивая представленный административными истцами отчёт, приходит к выводу об отсутствии достаточных оснований для того, чтобы принять его в качестве доказательства по настоящему делу, поскольку при составлении отчёта оценщиками нарушены требования Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки (ФСО № 7), допущенные нарушения являются существенными и повлияли на достоверность полученной рыночной стоимости объекта исследования. В отчёте выявлены несоответствия, не проведена идентификация всех объектов-аналогов; применена неверная корректировка на наличие передаваемых прав для класса объектов, относящихся под офисно-торговую застройку; неверно применена корректировка на ЗОУИТ, при расчётах для объекта-аналога принята стоимость, указанная в объявлении на дату публикации объявления (15 марта 2016 года), однако в объявлении указана стоимость в долларах, которую лицо подавшее объявление планировало получить на дату определения кадастровой стоимости (1 сентября 2016 года); применена неверная корректировка на торг для класса объектов, относящихся под офисно-торговую застройку.
В ходе рассмотрения дела определением Верховного Суда Республики Крым от 26 сентября 2022 г по делу была назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой было поручено экспертам Федерального бюджетного учреждения «Крымская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации» (том 2 л.д. 14-17).
Так, в соответствии с разъяснениями, данными в пункте 23 постановления Пленума ВС РФ от 30 июня 2015 г. № 28, в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при её проведении, в том числе и вопрос об установлении рыночной стоимости (статьи 79, 80 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 77, 78 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). С учётом того, что результатом оценки является стоимость, определённая в отчёте об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости и включать проверку отчёта на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности (статьи 12 и 13 Федерального закона Российской Федерации от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).
Для определения стоимости недвижимости оценщик обязан исследовать рынок в тех его сегментах, к которым относятся фактическое использование оцениваемого объекта и другие виды использования, необходимые для определения его стоимости, в частности выполнить анализ фактических данных о ценах сделок и (или) предложений с объектами недвижимости из сегментов рынка, к которым отнесён оцениваемый объект, при фактическом и альтернативном вариантах его использования, анализ факторов, влияющих на спрос, предложение и цены сопоставимых объектов недвижимости (пункты 10, 11 ФСО №7).
Объектом-аналогом для целей оценки признаётся объект, сходный объекту оценки по основным экономическим, материальным, техническим и другим характеристикам, определяющим его стоимость (пункт 10 ФСО №1).
При применении сравнительного подхода к оценке недвижимости оценщик учитывает, что в качестве объектов-аналогов используются объекты недвижимости, которые относятся к одному с оцениваемым объектом сегменту рынка и сопоставимы с ним по ценообразующим факторам. При этом для всех объектов недвижимости, включая оцениваемый, ценообразование по каждому из указанных факторов должно быть единообразным; при проведении оценки должны быть описаны объём доступных оценщику рыночных данных об объектах-аналогах и правила их отбора для проведения расчётов. Использование в расчётах лишь части доступных оценщику объектов-аналогов должно быть обосновано в отчёте об оценке (пункт 22 ФСО №7).
В ходе проведения экспертизы должны соблюдаться определённые принципы её проведения и требования к эксперту, предусмотренные как Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, так и другими федеральными законами, в частности Федеральным законом № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», в соответствии с которым заключение эксперта должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных (статья 8). В заключении эксперта должны быть отражены содержание и результаты исследований с указанием применённых методов, обоснование и формулировка выводов по поставленным вопросам. К нему должны быть приложены материалы, иллюстрирующие заключение эксперта (статья 25).
Согласно выводов проведённой судебной оценочной экспертизы, содержащихся в экспертном заключении от 20 февраля 2023 г. № 2606/6-4, отчёт об оценке ООО «ГЕО ЭКСПЕРТ» № 62-22 от 1 июля 2022 года не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки (том 4 л.д. 161-218).
Экспертом также установлено, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 90:07:110401:45 по состоянию на 1 сентября 2016 года составляет 44210000 рублей.
Административным ответчиком Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым были поданы возражения и дополнительные пояснения относительно выводов, содержащихся в заключении судебной оценочной экспертизы (том 4 л.д. 244-246).
Эксперт Федерального бюджетного учреждения «Крымская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации» ФИО4 была допрошена в судебном заседании и дала полные и исчерпывающие пояснения по заданным вопросам, в том числе представила письменные пояснения (том 5 л.д. 46-48). В отношении возражений Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о нарушениях статьи 8 ФЗ-73, п. 10.1 ФСР V, ст. 11 ФЗ-135, п. 22б ФСО № 7, эксперт пояснила, что ею приняты во внимание все факторы, имеющие значение для определения рыночной стоимости объекта, по данному сегменту рынка на определённую дату нет предложений, наиболее сопоставимых с объектом исследования, чем выбранные ею при проведении экспертизы. Идентичные по площади участки с назначением туристическое обслуживание отсутствуют как объекты-аналоги. Площади объектов-аналогов имеют большой диапазон значений, однако по данному фактору к каждому объекту-аналогу применена корректировка, соответственно эта разница устранена. При проведении экспертизы невозможно было применить методы выделения и распределения, поскольку имеются предложения участков под туристическое обслуживание или размещение гостиниц, с застроенными базами отдыха с очень неоднородной по качеству застройки и недостаточной информацией в объявлениях. Также, вопреки замечаниям Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, по фактору «местоположение» в заключении нет корректировки на «местоположение, а имеются ряд корректировок с учётом фактора местоположения, а именно: корректировка на статус населённого пункта, корректировка на расположение в пределах населённого пункта, корректировка на доступность, корректировка на расположение земельного участка в зоне с особыми условиями использования территории.
Иных замечаний по основаниям достоверности результатов экспертного исследования, оформленных заключением № 2606/6-4 от 20 февраля 2023 года, административными ответчиками суду не представлено.
В силу положений части 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта (комиссии экспертов) не является для суда обязательным и оценивается судом по правилам, установленным статьёй 84 настоящего Кодекса. Несогласие суда с заключением эксперта (комиссии экспертов) должно быть мотивировано в решении или определении суда.
Положениями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств (часть 1).
Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2).
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности (часть 3).
Доказательство признаётся судом достоверным, если в результате его проверки и исследования суд придёт к выводу, что содержащиеся в нём сведения соответствуют действительности (часть 4).
Содержащиеся в заключении эксперта № 2606/6-4 от 20 февраля 2023 года сведения при соблюдении принципов федеральных стандартов оценки дают надлежащее представление о местоположении, категории, размере, стоимости объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтённых экспертом при расчёте итоговой величины рыночной стоимости.
При определении окончательной рыночной оценки эксперт надлежащим образом использовал факторы, которые наиболее полно описывают отличия и сходные признаки исследуемого объекта, с последовательным проведением корректировок на торг, на передаваемые имущественные права, статус населённого пункта, расположение в пределах населённого пункта, на доступность, расположение земельного участка в зоне с особыми условиями использования территории, коммуникации, на площадь, на наличие строений на земельном участке. Применение данных корректировок суд признаёт верным.
Необходимость применения корректировок или отказ от их применения по тем или иным факторам были подробно обоснованы экспертом и сомнений у суда не вызывают. В заключении приведены все необходимые ссылки на источники использованной информации, а также методы и методики определения рыночной стоимости, отражён порядок проведения расчётов, позволяющий в полном объёме осуществить проверку результатов, полученных экспертом.
Экспертом проведено исследование объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объёме.
Заключение эксперта основано на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных.
Итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемого объекта недвижимости не является произвольным, при оценке использована информация, обеспечивающая достоверность заключения как документа, содержащего сведения доказательственного значения.
Заключение эксперта № 2606/6-4 от 20 февраля 2023 года мотивировано, не вводит в заблуждение, не вызывает у суда сомнений, не допускает противоречий, неоднозначного толкования, неясности, неполноты полученных результатов и отвечает требованиям относимости, допустимости, достоверности.
Избранная экспертом методика в полной мере согласуется с требованиями распоряжения Министерства имущества Российской Федерации от 6 марта 2002 г. № 568-р «Об утверждении методических рекомендаций по определению рыночной стоимости земельных участков».
Экспертом проведено исследование объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объёме. Заключение эксперта основано на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных.
Согласно абзацу четвёртому статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость.
Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 24 постановления Пленума ВС РФ от 30 июня 2015 г. № 28, суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.
Поскольку иных доказательств, которые опровергли бы определённую в результате судебной экспертизы рыночную стоимость, лицами, участвующими в деле, не представлено, и, учитывая, что установленная в ходе рассмотрения дела рыночная стоимость вышеуказанного объекта недвижимости ниже утверждённой кадастровой, заявленные административные исковые ФИО2, ФИО3 являются обоснованными и подлежат удовлетворению путём установления рыночной стоимости заявленного земельного участка с кадастровым номером № согласно заключению судебной оценочной экспертизы от № 2606/6-4 от 20 февраля 2023 года.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона №135-ФЗ.
В соответствии со статьёй 24.20 Федерального закона №135-ФЗ, кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой, в том числе, вследствие установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.
В силу пункта 25 постановления Пленума ВС РФ от 30 июня 2015 г. № 28, если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определённой судом кадастровой стоимости.
В соответствии с пунктом 1.1 статьи 391, пунктом 15 статьи 378.2, пункта 2 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения на основании установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесённые в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.
В силу пункта 1 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, за исключением случаев, предусмотренных данной статьёй.
В соответствии со статьёй 405 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым периодом признаётся календарный год.
Судом установлено, что постановлением Совета министров Республики Крым от 16 ноября 2022 г. № 1010 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости - земельных участков, расположенных на территории Республики Крым» утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости - земельных участков, расположенных на территории Республики Крым, согласно приложению 1 (пункт 1); определено что результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости - земельных участков, расположенных на территории Республики Крым, утверждённые настоящим постановлением, применяются с 1 января 2023 года (пункт 4).
Таким образом, установленная судом в размере рыночной кадастровая стоимость земельных участков подлежит применению, начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости этих объектов недвижимости, и до дня вступления в силу акта об утверждении очередных результатов государственной кадастровой оценки.
С учётом установленных по делу обстоятельств и положений постановления Совета министров Республики Крым от 16 ноября 2022 г. № 1010, суд приходит к выводу, что оспариваемая административными истцами кадастровая стоимость спорного земельного участка является архивной.
Согласно части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Исходя из положений пункта 14 постановления Пленума ВС РФ от 30 июня 2015 г. № 28 требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.
Как уже указывалось, согласно договору аренды от 7 декабря 2015 г. ФИО2, ФИО3 являются арендаторами земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в муниципальной собственности, и осуществляют оплату арендных платежей органу местного самоуправления - Администрации Заветненского сельского поселения Ленинского района Республики Крым. Срок действия договора – 49 лет.
Положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено исполнение бюджета как по расходам, так и по доходам (в том числе возвратам излишне полученных доходов бюджета) путём осуществления операций с денежными средствами (по расходам - в пределах доведённых на исполнение принятых денежных обязательств бюджетных ассигнований (лимитов бюджетных обязательств)).
Статьёй 218 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность исполнения бюджета по доходам посредством зачёта согласно законодательству Российской Федерации излишне уплаченных или излишне взысканных сумм (в части излишне уплаченной суммы арендных платежей в бюджет и обязательства по уплате очередных арендных платежей).
Таким образом, оспариваемая архивная кадастровая стоимость земельного участка, определённая по состоянию на 1 сентября 2016 г., применяется для целей налогообложения, поэтому установление в отношении земельного участка с кадастровым номером № архивной кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости имеет для административного истца правовое значение.
Согласно пункту 1 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся в том числе дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества, к которым отнесены сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав (пункт 5 части 2 статьи 14 указанного Федерального закона).
Таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка.
Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021) (вопрос № 5), в резолютивной части решения суда не требуется указание даты подачи заявления при оспаривании результатов определения кадастровой стоимости по правилам Закона об оценочной деятельности.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Крым
решил:
административное исковое заявление ФИО2, ФИО3 – удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 69700+/-57,12 кв.м, категория земель – земли населённых пунктов, вид разрешённого использования – природно-познавательный туризм, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 1 сентября 2016 г. в размере 44210000 (сорок четыре миллиона двести десять тысяч) рублей.
Установленная судом кадастровая стоимость объекта недвижимого имущества – земельного участка с кадастровым номером № подлежит применению с 21 ноября 2019 года по 31 декабря 2022 года включительно.
Решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельных участков.
Решение может быть обжаловано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции путём подачи апелляционной жалобы через Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Республики Крым ФИО1
Решение изготовлено в окончательной форме 31 мая 2023 года.