Судья Саматова Д.И. УИД 16RS0050-01-2021-013492-12

дело в суде первой инстанции № 2а-661/2022

дело в суде апелляционной инстанции № 33а-13302/2023

учет № 180а

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 августа 2023 года город Казань

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего Куляпина Д.Н.,

судей Львова Р.А., Шакуровой Н.К.,

с участием прокурора ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО2

рассмотрела в открытом судебном заседании посредством использования систем видеоконференц-связи по докладу судьи Львова Р.А. административное дело по апелляционной жалобе ФИО6 на решение Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 4 марта 2022 года, которым постановлено:

административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан» к ФИО6 об установлении административного надзора и административных ограничений, удовлетворить частично.

Установить административный надзор, после отбытия наказания, в отношении ФИО6, <дата> года рождения, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 21 января 2016 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок исчислять с момента постановки осужденного на учет в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установить административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установить административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период с 22:00 до 6:00, за исключением трудовой деятельности, либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью, либо оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу, членам его семьи.

Установить административное ограничение в виде запрета посещения мест реализации алкогольной продукции в розлив (кафе, бары, рестораны).

Установить административное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, за исключением участия в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав административного ответчика ФИО6, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора ФИО3 полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

установила:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан» (далее — ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Татарстан) обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО6

В обоснование заявленных требований указано, что административный ответчик имеет непогашенную судимость за совершение преступления в период нахождения под административным надзором.

На основании изложенного административный истец просил суд установить в отношении ФИО6 административный надзор на срок погашения судимости по приговору Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 27 ноября 2020 года и административные ограничения в виде: запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы административного района, на территории которого будет проживать, без согласования с органами внутренних дел; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22:00 до 6:00; запрета выезда за установленные судом пределы территории; запрета пребывания в местах распития спиртных напитков (клубов, баров, ресторанов) и в местах, продающих спиртное на розлив; обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

4 марта 2022 года суд принял решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе административный ответчик ФИО6 просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное, поскольку судебный акт от 4 марта 2022 года был принят без его участия, о дате и времени судебного разбирательства административный ответчик не был извещен.

Иные лица, участвующие в деле, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд апелляционной инстанции не явились.

Учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее–КАС РФ), судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Судебная коллегия приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 307 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Кодексом.

Рассмотрение данной категории дел осуществляется в порядке, установленном главой 29 КАС РФ.

Частью 1 статьи 308 КАС РФ установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

На основании статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается исправительным учреждением или органом внутренних дел. По делу об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, административное исковое заявление подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее–Закон №64-ФЗ).

Согласно статье 2 Закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Частью 1 статьи 4 Закона №64-ФЗ определено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2 статьи 4 Закона №64-ФЗ).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, приговором Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 21 января 2016 года ФИО6 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом «а» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Как следует из приговора суда от 21 января 2016 года обстоятельством, отягчающим наказание, суд признал особо опасный рецидив преступлений (л.д.104-109).

14 сентября 2017 года приговором Московского районного суда города Казани Республики Татарстан ФИО6 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 30, пунктом «б» части 2 статьи 158 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.11-13).

Решением Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 28 июня 2019 года в отношении ФИО6 установлены административный надзор и административные ограничения на срок два года, но не свыше срока погашения судимости, установленный законодательством Российской Федерации (л.д.14-16).

Приговором Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 15 июня 2020 года административный ответчик осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 3 статьи 30, статьей 158.1 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 месяца. На основании статьи 70 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединено неотбытое наказание по приговору Московского районного суда города Казани Республики Татарстан от 14 сентября 2017 года, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 11 месяцев с отбыванием в исправительной колонии строгого режима (л.д.8-10).

Кроме того, приговором Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 27 ноября 2020 года ФИО6 осужден за совершение преступления, предусмотренного статьей 158.1 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 10 месяцев. На основании статьи 70 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединено неотбытое наказание по приговору Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 15 июня 2020 года, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 7 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.2-7).

13 декабря 2021 года ФИО6 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о частичном удовлетворении административного иска, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, тяжесть совершенных преступлений, обстоятельства их совершения, сведения о ранее совершенных преступлений, характеризующие данные административного ответчика, в том числе его поведение в период отбывания наказания, характеристики административного ответчика и иные заслуживающие внимания обстоятельства, при этом удовлетворение административного искового заявления полностью посчитал нецелесообразным, поскольку это существенно ограничит конституционные права ФИО6, не будет соответствовать целям и задачам административного надзора, не позволив достигнуть должного воздействия на его поведение.

Судом указано, что поскольку судимость по приговору Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 21 января 2016 года погашается 13 апреля 2025 года, судимость по приговору Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 27 ноября 2020 года погашается 12 декабря 2024 года, то административный надзор в отношении ФИО6 подлежит установлению исходя из наличия непогашенной судимости по приговору Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 21 января 2016 года за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений.

С оценкой суда соглашается и судебная коллегия, приходя к выводу об обоснованности установленного судом срока административного надзора и административных ограничений.

На основании части 4 статьи 271 КАС РФ в административном исковом заявлении исправительного учреждения об установлении административного надзора указываются сведения о поведении лица, в отношении которого предлагается установить административный надзор, в период отбывания им наказания в исправительном учреждении, предлагаемые к установлению виды административных ограничений и срок установления административного надзора. К административному исковому заявлению об установлении административного надзора прилагается копия приговора суда.

Административное дело содержит сведения об образе жизни и поведении ФИО6, к материалам дела приобщены также копии приговоров, копии апелляционных постановлений, копии решений о ранее установленных административных надзорах, что свидетельствует об обоснованности применения к административному ответчику соответствующих административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, с учетом конкретных обстоятельств дела и данных о его личности.

Административные ограничения были назначены судом с учетом данных о личности лица, в отношении которого устанавливается административный надзор, что соответствует руководящим разъяснениям, изложенным в абзаце 5 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», согласно которым судом при избрании административных ограничений учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

В силу разъяснений пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Доводы административного ответчика о том, что о дате и времени судебного заседания, назначенного на 4 марта 2022 года, он не был извещен, судебной коллегией отклоняются на основании следующего.

13 декабря 2021 года административный ответчик освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Татарстан, после освобождения был намерен выехать по адресу: <адрес> (л.д.64).

Согласно адресной справке отдела адресно-справочной работы УВМ МВД по Республике Татарстан по состоянию на 16 декабря 2021 года ФИО6, <дата> года рождения, регистрации не имел, последнее место регистрации до 24 октября 2019 года – <адрес> (л.д.66).

23 декабря 2021 года судебное заседание отложено на 11 января 2022 года в виду необходимости извещения ФИО6 о дате и времени судебного разбирательства по двум известным суду адресам, кроме того, административному ответчику назначен защитник (л.д.65).

11 января 2022 года судебное заседание отложено на 28 января 2022 года, извещение о дате и времени судебного разбирательства направлено административному ответчику по двум известным суду адресам (л.д.71).

28 января 2022 года судебное заседание отложено на 15 февраля 2022 года, извещение о дате и времени судебного разбирательства направлено административному ответчику по двум известным суду адресам (л.д.73).

15 февраля 2022 года судебное заседание с участием назначенного судом в качестве защитника ФИО6 – адвоката ФИО4 отложено на 4 марта 2022 года в связи с необходимостью истребования дополнительных доказательств по делу. Извещение о дате и времени судебного разбирательства направлено административному ответчику по двум известным суду адресам (л.д.86-87).

4 марта 2022 года с участием назначенного судом в качестве защитника ФИО6 – адвоката ФИО5. судом административное дело рассмотрено по существу, вынесено решение (л.д.130-132). Извещения о дате и времени судебного разбирательства, отложенного на 4 марта 2022 года, направленные административному ответчику по двум известным суду адресам, возвращены в суд с отметкой «истек срок хранения», что подтверждается конвертами, имеющимися в материалах дела (л.д.126-127).

Таким образом, доводы административного ответчика о том, что он не был извещен о дате и времени судебного разбирательства, опровергаются материалами дела, в связи с чем не могут быть приняты во внимание судом апелляционной инстанции, учитывая, что ФИО6 надлежащим образом был извещен о дате и времени судебного заседания, а в целях недопущения ущемления прав административного ответчика, судом последнему был назначен защитник для представления интересов.

Доводы ФИО6 о нарушении судом первой инстанции норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации основаны на неверном понимании законодательства, подлежащего применению при рассмотрении административного дела об установлении административного надзора и административных ограничений.

Несогласие административного ответчика с выводами суда первой инстанции не влечет отмену обжалуемого судебного акта.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, обстоятельства по делу проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам, которым дана надлежащая оценка.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения и предусмотренных статьей 310 КАС РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Руководствуясь статьями 177, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 4 марта 2022 года по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО6 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, кассационная жалоба на него может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22 августа 2023 года.