УИД: 66OS0000-01-2024-000691-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург

28 января 2025 года

Номер производства 3а-6/2025

Свердловский областной суд в составе

судьи Полевщиковой С.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Митюковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного производства № 3а-6/2025

по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Поток» (ИНН <***>)

к административным ответчикам - Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки»

с участием заинтересованных лиц – ППК «РОСКАДАСТР» в лице филиала ППК «РОСКАДАСТР» по Уральскому федеральному округу, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Свердловской области, Администрации Качканарского городского округа, Комитета по управлению муниципальным имуществом Качканарского городского округа,

об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Поток» (далее – административный истец) обратилось в Свердловский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить по состоянию на 01 января 2022 года кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами: <№>, равной рыночной стоимости на основании отчета об оценке от 19 апреля 2024 года № ОК-0324-02 (далее – Отчет), выполненного ( / / )14

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами: <№> превышает их рыночную стоимость, что в свою очередь нарушает его права, как плательщика арендной платы.

Поскольку представителями Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, Администрации качканарского городского округа были заявлены письменные возражения на Отчет, 15 октября 2024 года производство по административному делу было приостановлено в связи с назначением судебной экспертизы, проведение которой было поручено эксперту ( / / )15.

От эксперта проступило заключение № 10122024/2 от 10 декабря 2024 года (далее – Заключение), которое приобщено к материалам административного дела.

Определением судьи Свердловского областного суда от 24 января 2025 года производство по административному делу возобновлено.

В судебное заседание лица, участвующие в административном деле не явились, явку представителей не обеспечили; возражения на Заключение не направили.

Поскольку в материалах административного дела имеются доказательства заблаговременного их извещения, суд, руководствуясь статьями 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) определил рассмотреть административное дело без участия представителей лиц, участвующих в административном деле.

Исследовав и оценив имеющиеся в административном деле письменные доказательства, а также Заключение, суд приходит к следующим выводам.

Порядок производства по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости установлен главой 25 КАС РФ.

Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 5 статьи 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), муниципальному образованию в составе города федерального значения.

В силу пункта 3 статьи 66 ЗК РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 КАС РФ).

Как разъяснено в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее – Постановление № 28), арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названным заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Судом установлено, что административный истец является арендатором следующих земельных участков:

-земельного участка с кадастровым номером <№> площадью 4 055 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для эксплуатации зданий и сооружений, расположенного по адресу: <адрес>

-земельного участка с кадастровым номером <№> площадью 4 237 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – здания складов, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>

В Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) указаны сведения о регистрации договоров аренды № 19 от 25 июня 2010 года (дата регистрации 25 августа 2010 года) и № 41 от 24 октября 2012 года (дата регистрации 08 ноября 2012 года).

Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами: <№> в размерах 4265373,40 руб. и 1573876,02 руб., соответственно, утверждена приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 21 ноября 2022 года № 5500 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Свердловской области».

Сведения о кадастровой стоимости земельных участках с кадастровыми номерами: <№> внесены в ЕГРН 10 января 2023 года, дата по состоянию на которую определена кадастровая стоимость – 01января 2022 года, дата начала применения кадастровой стоимости – 01 января 2023 года.

Результат определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: <№> затрагивает права и обязанности административного истца, так как по условиям договора аренды исчисление арендной платы за пользование земельными участками производится в процентном соотношении к их кадастровой стоимости.

Оспаривая размер кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: <№>, административный истец представил в суд Отчет, согласно которому по состоянию на 01 января 2022 года:

-рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> определена в размере 669 075 руб.;

-рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером, <№> определена в размере 690 631 руб.

Частью 5 статьи 247 КАС РФ установлено, что стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.

Исходя из особенностей рассмотрения дел об оспаривании кадастровой стоимости, обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце. Административный ответчик, возражающий против удовлетворения заявленных требований, обязан доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

Определением суда назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено эксперту ( / / )16

По результатам экспертизы экспертом подготовлено Заключение, согласно выводам которого, Отчет не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки.

Отвечая на вопрос о размере рыночной стоимости, судебный эксперт определил, что по состоянию на 01 января 2022 года:

-рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> составляла 779 000 руб.;

-рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером, <№> составляла 801 000 руб.;

Производство судебной экспертизы регламентировано положениями статей 77 - 79, 82 КАС РФ, Федеральным законом от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», который определяет правовую основу, принципы организации и основные направления государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации в гражданском, административном и уголовном судопроизводстве.

Эксперт дает заключение, основываясь на результатах проведенных исследований в соответствии со своими специальными знаниями. При этом статья 8 указанного Федерального закона предусматривает, что эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме.

Из приведенных процессуальных положений следует, что экспертное заключение является доказательством, которое получено в результате совершения лицом, имеющим необходимую квалификацию и опыт работы в области оценочной деятельности.

Результаты оценки напрямую связаны с субъективным подходом каждого из экспертов (оценщиков).

Имеющиеся расхождения в размере величины рыночной стоимости объекта недвижимости, предопределены допускаемым законодательством об оценочной деятельности применением различных методов и методик оценки в рамках установленных подходов, а также различием источников и объема информации, используемых в ходе оценки.

Заключение эксперта не имеет для суда заранее установленной силы и подлежит оценке наряду с другими доказательствам.

Таким образом, представленное в материалы дела Заключение суд может оценить с точки зрения соблюдения процесса его получения (предупреждение эксперта об уголовной ответственности, выполнение экспертизы лицом, которому она была поручена); проверить квалификацию эксперта, полноту представленного заключения и основания, по которым эксперт пришел к тем или иным выводам и так далее, что обуславливает его относимость и допустимость для принятия в качестве одного из доказательств по делу.

Исследовав Заключение, суд установил, что эксперт ясно и недвусмысленно ответил на поставленные перед ним вопросы; подробно мотивировал свои выводы по проверке Отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки, а также по определению рыночной стоимости объектов оценки.

Все выводы судебного эксперта были сделаны в рамках его профессиональных знаний; экспертиза назначалась непосредственно судом; Заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, в пределах имеющейся у эксперта соответствующей специальности; материалами административного дела подтверждается, что эксперт имеет высокую квалификацию и стаж работы в области оценочной деятельности.

Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Проверяя Отчет, эксперт указал на допущенные оценщиком нарушения требований Федерального законодательства в области оценочной деятельности, а именно отдельных положений федеральных стандартов оценки, предъявляемых к форме и содержанию отчета, к методам расчета рыночной стоимости объектов оценки.

Оснований не согласиться с указанным выводом эксперта по первому вопросу, судом не установлено.

Отвечая на второй вопрос, эксперт определил по состоянию на 01 января 2022 года рыночную стоимость земельных участков с кадастровыми номерами: <№> в размере 779 000 руб. и 801000 руб. соответственно.

Таким образом, выводы о величине рыночной стоимости названных земельных участков, содержащиеся в Отчете, опровергаются Заключением.

При исследовании Заключения судом установил, что расчет рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: <№> не является произвольным, так как эксперт в полной мере придерживался принципов федеральных стандартов оценки.

Заключение базируется на достоверных правоустанавливающих документах объектов оценки, содержащих их характеристики; определение рыночной стоимости в рамках использованного экспертом сравнительного подхода является мотивированным и корректным; в качестве ценообразующих факторов экспертом отобраны те факторы, которые наиболее полно описывают отличия объектов оценки от объектов-аналогов; экспертом последовательно произведены корректировки по всем значимым группам элементов сравнения.

Доказательств, позволяющих усомниться в достоверности результатов судебной экспертизы, суду в ходе судебного разбирательства представлено не было.

Оснований для назначения по административному делу дополнительной экспертизы, равно как и повторной экспертизы, по правилам статьи 83 КАС РФ не имеется и обоснованных ходатайств не заявлено.

В связи с этим и согласно положениями статей 59, 60, 61, 82 и 84 КАС РФ суд признает Заключение относимым, допустимым и достоверным доказательством по административному делу.

Согласно разъяснениям пункта 24 Постановления № 28, суд на основании имеющихся в деле доказательств, вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.

Поскольку административным истцом были доказано несоответствие кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: <№> рыночной стоимости, суд признает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению путем установления кадастровой стоимости названных земельных участков в размере их рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2022 года Заключением.

Сведений об обращении административного истца в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости материалы административного дела не содержат.

В связи с чем, датой подачи заявления следует считать 26 августа 2024 года.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Поток» (ИНН <***>) удовлетворить.

Установить по состоянию на 01 января 2022 года:

-кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 779 000 (семьсот семьдесят девять тысяч) руб.;

-кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 801 000 (восемьсот одна тысяча) руб.

Датой обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: <№> считать 26 августа 2024 года.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Свердловский областной суд.

Мотивированное решение изготовлено 31 января 2025 года.

Судья С.Н. Полевщикова