Дело № 2 -1791/2022

УИД 42RS0015-01-2022-002340-60

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2022 года г. Новокузнецк

Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Дяченко Ю.Б.,

при секретаре судебного заседания Копыловой Н.В.,

с участием прокурора Семерикова А.С.,

представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Новокузнецка к ФИО2 о признании утратившим право пользования помещением и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Истец Комитет ЖКХ администрации г. Новокузнецка обратился в суд с иском к ФИО2, в котором просит признать ответчика утратившей право пользования помещением по адресу: ..., снять ответчика с регистрационного учета по месту жительства по адресу: ....

Требования мотивирует тем, что отраслевым органом администрации города Новокузнецка в сфере жилищно- коммунального хозяйства, который входит в систему исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления является Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка.

Согласно п. 3.1.5 положения о Комитете жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка, утвержденного Решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от ... ..., данный орган организует заключение договоров социального найма жилых помещений, найма жилых помещений, найма специализированных жилых помещений, коммерческого найма жилых помещений, осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Вышеуказанные полномочия подтверждают право комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации на реализацию полномочий собственника по содержанию в отношении спорного жилого помещения.

Во исполнение распоряжения Коллегии администрации Кемеровской области от ... ...-р из государственной собственности Кемеровской области в муниципальную собственность муниципального образования «Новокузнецкий городской округ» передан объект недвижимости, отдельно стоящее нежилое здание (общежитие), расположенный по адресу: ...

Таким образом, собственником отдельно стоящего нежилого здания, расположенного по адресу: ... является муниципальное образование «Новокузнецкий городской округ».

Здание по адресу: ..., ранее находилось на балансе ГПОУ «Кузнецкий индустриальный техникум» и частично использовалось как общежитие. В связи с чем, администрация ГПОУ «Кузнецкий индустриальный техникум» предоставляла помещения сотрудникам для проживания на неопределенный срок.

ГПОУ «КИТ» предоставил сведения о гражданах, которые состояли в трудовых отношениях с ГПОУ «КИТ».

Согласно адресной справки Управления МВД России по г. Новокузнецку в ... в данное здание на постоянное место жительства был прописан ответчик.

С момента регистрации до настоящего времени ответчик по месту регистрации не проживает, носимые вещи в помещении общежития не хранит. Местонахождение ответчика не установлено, отсутствует информация и по ее месту трудоустройства. Отсутствие ответчика в течение длительного времени свидетельствует о постоянном характере выезда. Где в настоящее время находится ответчик, Комитету жилищно-коммунального хозяйства администрации неизвестно.

Согласно ответа от ... ... от ГПОУ «Кузнецкий индустриальный техникум» гражданка ФИО2 не состояла в трудовых отношениях с ГПОУ «КИТ».

Почтовую корреспонденцию ответчик не получает, вся корреспонденция возвращается в комитет.

Ответчик прописан только в здании, номер комнаты в регистрации не указан. Ни каких договорных отношений между истцом и ответчиком никогда не было.

Данное здание не относится к специализированному жилищному фонду Новокузнецкого городского округа.

Администрация города Новокузнецка не выдавала гражданам решения о предоставлении какого-либо помещения, койки-места в данном здании.

Комитетом ЖКХ производится оплата за жилищно-коммунальные услуги, что также нарушает законные права и интересы Комитета ЖКХ.

Ресурсоснабжающие организации взыскивают задолженность непосредственно с Комитета ЖКХ, что подтверждается решением Арбитражного суда Кемеровской области по делу ... ...

В адрес ответчицы заказным письмом было направлено требование о добровольном снятии с регистрационного учета и освобождении помещения в здании по ..., однако оно не было исполнено.

Как было указано выше, гражданка ФИО2 не использует место регистрации для проживания в течение длительного времени, соответственно утратила право пользование помещением.

Регистрация не определяет права на жилое помещение, а является лишь обязательной формой учета места жительства или временного пребывания гражданина.

Представитель истца Комитета ЖКХ администрации г.Новокузнекцка – ФИО1, действующая на основании доверенности, на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объеме, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске, дополнительно суд пояснила, что на основании акта осмотра было установлено, что ответчик в указанном помещении не проживает длительное время, оплату коммунальных услуг не производит, его фактическое местонахождение неизвестно. Никаких договорных отношений с ответчиком не имеется. Комитет ЖКХ производит оплату за жилищные коммунальные услуги по данному адресу. По адресу ответчика заказной почтовой корреспонденцией было направлено требование о добровольном снятии с регистрационного учета. Требование выполнено не было, конверт вернулся в адрес отправителя. Регистрация ответчика в спорном жилом помещении нарушает права и законные интересы собственника помещения. Ее мать и брат, также состоящие на регистрационном учете, были признаны утратившими право пользования помещением в спорном доме, решения вступили в законную силу.

Ответчик ФИО2 в суд не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания, по известному суду адресу, об уважительных причинах неявки не сообщила, не просила рассмотреть дело в свое отсутствие, отзыв по существу заявленных требований не представила.

Частью 1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), определено, что лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Судом в адрес ответчика во исполнение требований ст.ст. 114 - 115 ГПК РФ, были направлены заказным письмом судебные извещения о времени и месте рассмотрения дела, по имеющемуся в деле адресу ответчика (л.д.85,100,121).

Согласно ст. 117 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, и другие участники процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия суд располагает сведениями о получении адресатом судебного извещения или иными доказательствами заблаговременного получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Лица, участвующие в деле, и другие участники процесса также считаются извещенными надлежащим образом судом, если:

1) адресат отказался от получения судебного извещения и этот отказ зафиксирован организацией почтовой связи или судом;

2) судебное извещение вручено уполномоченному лицу филиала или представительства юридического лица;

3) судебное извещение вручено представителю лица, участвующего в деле;

4) имеются доказательства вручения судебного извещения в порядке, установленном статьями 113, 115 и 116 настоящего Кодекса;

5) имеются доказательства доставки судебного извещения посредством системы электронного документооборота участника процесса с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия;

6) имеются доказательства доставки судебного извещения посредством единого портала государственных и муниципальных услуг участнику процесса, давшему согласие на едином портале государственных и муниципальных услуг на уведомление посредством единого портала государственных и муниципальных услуг.

Статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), предусмотрено, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Законодатель предусмотрел, что лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела по существу.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. п. 63, 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 23.06.2015 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю. Гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу. Сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам.

Представитель третьего лица ОУФМС России по Заводскому району г. Новокузнецка в суд не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал против удовлетворения исковых требований (л.д.116).

Представитель третьего лица ГПОУ «Кузнецкий индустриальный техникум»в суд не явился, извещен о времени и месте судебного заседания.

Свидетель И.С.Г., допрошенный в судебном заседании пояснил, что в ... он вместе с представителем Комитета ЖКХ, сотрудником полиции, обследовали здание по адресу .... Проверяли документы о регистрации проживающих там жильцов, составляли списки фактически проживающих в данном помещении граждан. Ответчика среди них не было, жильцы про него ничего пояснить не смогли. Ее вещей также по указанному адресу не имелось.

В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В силу ст. 233 ГПК РФ, суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, о чем не возражал представитель истца.

Выслушав представителя истца, допросив свидетеля, заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, жилищные правоотношения, являющиеся предметом спора, возникли в период действия Жилищного кодекса РСФСР. Данные правоотношения носят длящийся характер, в связи с чем, при разрешении спора в силу ст. 6 Жилищного кодекса Российской Федерации и ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", следует руководствоваться как нормами Жилищного кодекса РСФСР, так и Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Из положений ст. 3 Жилищного кодекса РФ следует, что никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законом

В соответствии со ст. 209 ЖК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 1 ч. 2 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии со ст. 109 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения отношений по найму спорного помещения, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.

Постановлением Совмина РСФСР от 11 августа 1988 года N 328 было утверждено Примерное положение об общежитиях. В соответствии с пунктом 10 Положения жилая площадь в общежитии предоставлялась рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдавался ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то Жилищный кодекс Российской Федерации может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, то есть после 01 марта 2005 г.

Согласно ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: жилые помещения в общежитиях.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Согласно ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.

В соответствии со ст. 105 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека.

Договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Согласно ст. 102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

Переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

Судом установлено, что как следует из записи акта о заключении брака ..., ФИО3 заключила брак с П.Ю.Н., первой присвоена фамилия мужа - ФИО2 (л.д.76).

Согласно распоряжению Администрации г. Новокузнецка Кемеровской области от ... ... «Об определении балансодержателя отдельно стоящего нежилого здания (общежития), расположенного по адресу: ... во исполнение распоряжения Коллегии Администрации Кемеровской области от ... ...-р «О передаче государственного имущества Кемеровской области в муниципальную собственность муниципального образования «Новокузнецкий городской округ», на основании акта о приеме-передаче имущества из государственной собственности Кемеровской области в муниципальную собственность Новокузнецкого городского округа от ..., в целях осуществления полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, в соответствии с постановлением администрации города Новокузнецка от ... ... «Об утверждении Порядка отражения в бюджетном учете операций с объектами в составе имущества муниципальной казны Новокузнецкого городского округа»: Комитету по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка внести в Реестр объектов муниципальной собственности города Новокузнецка отдельно стоящее нежилое здание (общежитие) общей ... расположенное по адресу: ... Комитету жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка: принять на баланс от государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Кузнецкий индустриальный техникум» объект недвижимого имущества по акту приема-передачи. (л.д. 12-13).

Во исполнение указанного распоряжения Администрации города Новокузнецка от ... ... Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Новокузнецка на основании приказа Комитета по управлению муниципальным имуществом ... от ... ... принят на баланс от государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Кузнецкий индустриальный техникум» по акту приема- передачи объект недвижимого имущества: отдельно стоящее нежилое здание (общежитие), общей площадью ... (л.д. 8-11).

Согласно выписке из ЕГРН, правообладателем нежилого отдельно стоящего здания: общежитие, расположенного по адресу: ... является Новокузнецкий городской округ с ... (л.д. 16-18).

Из адресной справки отдела по вопросам миграции МВД России по г.Новокузнецку в отношении ответчика следует, что ФИО2, ..., с ... по настоящее время зарегистрирована по адресу: ..., общ. (л.д. 89).

Таким образом, ответчик зарегистрирован только в помещении общежития, номер комнаты в регистрации не указан.

В соответствии со сведениями о работниках, проживающих в общежитии по адресу: ..., представленными ГПОУ «Кузнецкий индустриальный техникум», ответчик ФИО2 (ранее ФИО3) Т.О., трудовых отношений с ГПОУ КИТ не имела (л.д. 46-47).

Из акта Комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации ... от ... осмотра жилого помещения, составленного главным специалистом юридического отдела Комитета ЖКХ ФИО1, СУУП отдела УУПиПДН ОП «...» В.А.Ю., сопровождающим П.В.С., сопровождающим И.С.Г., следует, что ФИО2 в данном жилом помещении не проживает (л.д. 19-20).

В ходе осмотра многоквартирного дома по адресу: ... установлено, что ... являются нежилыми, доступ в них закрыт. ... имеют доступ, там проживают граждане, имеется санузел общий, правоустанавливающие документы на помещение граждане предоставить не смогли, ввиду их отсутствия, бремя содержания помещения они не несут.

Кроме того, информация, представленная в акте, также подтверждается техническим паспортом объекта, расположенного по адресу: ... (л.д.39-43), где усматривается, что комнаты, расположенные на ..., являются жилыми, имеется санузел, умывальники, ванная комната.

Отсутствие несения бремени содержания ответчиком помещения подтверждается решением Арбитражного суда Кемеровской области ... согласно которому, оплату коммунальных услуг производит истец (л.д.31-38).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ ответчиком не предоставлено сведений о том, что он обращался к истцу с целью заключения договора на оплату коммунальных услуг.

Из ответа Управления по учету и приватизации жилых помещений Администрации г.Новокузнецка от ... ... следует, что Управлением по учету и приватизации жилых помещений в нежилом здании (общежитии), расположенном по адресу: ... в период с ... и по настоящее время решения о предоставлении жилых помещений гражданам не выдавались (л.д. 25).

В отношении ФИО2 в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах не недвижимость (л.д.70).

... Комитетом ЖКХ г. Новокузнецка в адрес ответчика было направлено предупреждение ... о выселении из помещения в срок до ..., поскольку собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ... является муниципальное образование «Новокузнецкий городской округ» (л.д.24).

Таким образом, достоверно установлено, что отдельно стоящее нежилое здание по адресу: ... является общежитием, что подтверждается выпиской из ЕГРН, которое во исполнение распоряжения Коллегии Администрации Кемеровской области от ... ... передано в муниципальную собственность Новокузнецкого городского округа от ..., Комитетом жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка принято на баланс от государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Кузнецкий индустриальный техникум» объект недвижимого имущества по акту приема-передачи.

Таким образом, правообладателем нежилого отдельно стоящего здания: общежитие, расположенного по адресу: ... является Новокузнецкий городской округ с ....

Из ответа ГПОУ «Кузнецкий индустриальный техникум» ... от ... следует, что в период нахождения на балансе Государственного профессионального учреждения «Кузнецкий индустриальный техникум», а также профессионального училища ... отдельно стоящее нежилое здание (общежитие), расположенное по адресу: ... использовалось в качестве общежития для сотрудников учреждения и членов их семей по договору найма. В настоящее время договоры найма в отношении сотрудников Государственного профессионального учреждения «Кузнецкий индустриальный техникум» расторгнуты и отсутствуют. На основании решения Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от .... ... прекращено право оперативного управления ГПОУ «Кузнецкий индустриальный техникум» на объект недвижимости - отдельно стоящее здание (общежитие) по адресу: .... Данное здание вместе с земельным участком передано в муниципальную собственность Новокузнецкого городского округа, о чем имеется соответствующий акт. В соответствии со Свидетельством о государственной регистрации права от ... серия ... объектом права является отдельно стоящее нежилое здание, назначение: общежитие (л.д.48).

Кроме того, согласно информации, размещенной на сайте Заводского районного суда г. Новокузнецка, решением Заводского районного суда г. Новокузнецка от ... по иску Комитета жилищно – коммунального хозяйства Администрации г.Новокузнецка к К.Н.Н. о признании утратившей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета и от ... по иску Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка к К.С.О. о признании утратившим право пользования помещением, мать и брат ответчика признаны утратившими право пользования помещением в спорном доме (...).

Из ответа на запрос от ... от АО «...» следует, что ФИО2 не состояла в штате сотрудников АО «...», трудовой договор с ней не заключался. В документах архивного фонда комбината сведения о стаже работы ее отсутствуют (л.д.86).

Таким образом, достоверно установлено, что ответчик ФИО2 работником техникума или работником Администрации города не является, будучи зарегистрированной в общежитии, которое относится к специализированному жилищному фонду Новокузнецкого городского округа, в общежитии не проживает, не использует общежитие по его назначению – для проживания, общежитие не является местом ее постоянного или преимущественного проживания, личных вещей ответчика в общежитии не имеется, ФИО2 в нарушение требований жилищного законодательства не вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги, факт ее регистрации в спорном помещении носит формальный характер.

В соответствии с п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при применении положений Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре найма специализированных жилых помещений судам надлежит учитывать следующее: а) к специализированным жилым помещениям, которые могут быть объектом договора найма, относятся: жилые помещения в общежитиях.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (часть 2 статьи 92 ЖК РФ). Исчерпывающий перечень, назначение специализированных жилых помещений и категории граждан, для временного проживания которых они предназначены, определены статьями 92 - 98 ЖК РФ,

б) после 1 марта 2005 года основанием заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является, согласно статье 99 ЖК РФ, решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица (например, администрации государственного унитарного предприятия, государственного или муниципального учреждения) о предоставлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения. Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.

В то же время необходимо иметь в виду, что по действующему до 1 марта 2005 года законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (статьи 47, 105 ЖК РСФСР), а основанием для вселения в общежитие - ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (статья 109ЖК РСФСР);

г) к отношениям по пользованию специализированными жилыми помещениями, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, применяются с учетом их длящегося характера нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом (статья 5 Вводного закона).

П. 42. В соответствии с частью 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 ЖК РФ.

В этой связи по делам о выселении граждан из специализированных жилых помещений (статья 103 ЖК РФ) судам необходимо иметь в виду, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в пунктах 1 - 4 части 2 статьи 103 ЖК РФ, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.

ФИО2 на учете как лицо нуждающиеся в улучшении жилищных условий не значится.

Согласно ст. 35 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным данным кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда

В соответствии со ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи (п. 1).

Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства (п. 2).

Гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта (п. 3).

Выселение граждан из служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитиях с предоставлением других жилых помещений в случае, предусмотренном частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса, осуществляется прежним собственником или юридическим лицом, передающими соответствующие жилые помещения (п. 4).

Таким образом, из содержания указанных норм следует, что условием признания, что у гражданина не прекращено право пользования жилым помещением, является совокупность двух условий: отнесение лица к установленной категории граждан, определенной законом, а также факт состояния такого лица на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Уполномоченным органом не принималось решение о признании ответчика ФИО2 нуждающейся в улучшении жилищных условий, пенсионером и инвалидом ответчик не является, ответчик не подпадает ни под одну категорий граждан, перечисленных в ст. 103 ЖК РФ, поэтому в силу требований действующего законодательства за ней не может быть сохранено право пользования общежитием.

Кроме того, регистрация ответчика нарушает права истца, как учреждения, на баланс которого передано спорное здание, собственником которого является муниципальное образование «Новокузнецкий городской округ».

Место нахождения ответчика ФИО2 в настоящее время неизвестно, спорное помещение не является местом его постоянного или преимущественного проживания.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 25.04.1995 № 3 - п регистрация, заменившая институт прописки, или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, в том числе права на жилище.

В настоящее спорное помещение не является местом постоянного или преимущественного проживания ответчика ФИО2

Право пользования помещением ответчиком утрачено, в связи с добровольным выездом из спорного жилого помещения.

Между Новокузнецким городским округом в лице Комитетом ЖКХ Администрации г.Новокузнецка и ФИО2 соглашение о пользовании спорного помещения не заключено, иные законные основания для сохранения у ответчика права пользования общежитием отсутствует.

Факт регистрации по спорному адресу, либо отсутствие таковой не дает ответчику прав пользоваться спорным помещением, поскольку собственником жилого помещения является Новокузнецкий городской округ.

Регистрация граждан по месту жительства предусмотрена Законом Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".

Согласно ст. 3 указанного Закона в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ст. 7 Законом Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" одним из оснований снятия гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства, производимого органом регистрационного учета, является его выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии с подпунктом "е" пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета, в том числе в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением, на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, решение суда о прекращении права пользования ответчиком спорным помещением является основанием для снятия с регистрационного учета.

В связи с чем, подлежит удовлетворению требование истца об указании правовых последствий утраты права пользования ответчиком спорным помещением, а потому суд считает необходимым указать, что настоящее решение суда является основанием для снятия ответчика ФИО2 с регистрационного учета по адресу: ....

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку Комитет ЖКХ Администрация г. Новокузнецка является органом местного самоуправления, в связи с чем, на основании ст. 333.35 НК РФ освобождена от уплаты государственной пошлины, следовательно, государственная пошлина за подачу искового заявления о признании утратившим право пользования помещением, предусмотренная ст. 333.19 НК РФ в размере 300 рублей, подлежит взысканию с ответчика ФИО2

Руководствуясь ст.ст. 194-199,233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Новокузнецка.

Признать ФИО2, ... утратившей право пользования помещением, расположенным по адресу: ...

Настоящее решение является основанием для снятияПолетовойТаисьи Олеговны, ... с регистрационного учета из помещения по адресу: ...

Взыскать с ПолетовойТаисьи Олеговны, ... в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме принято 05.10.2022 года.

Судья Ю.Б. Дяченко