...а-... 07RS0...-27
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
г.Чегем 7 ноября 2022г.
Чегемский районный суд КБР в составе: председательствующего Дорохина А.В.
при секретаре Пшуноковой М.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению К.Р. к Управлению Росреестра по КБР, и государственному регистратору М.Ж. о признании незаконным уведомления от ... №КУВД 001... и возложении обязанности по регистрации права собственности на объект недвижимого имущества,
УСТАНОВИЛ:
К.Р. обратился в суд с административным иском к Управлению Росреестра по КБР о признании незаконным уведомления от ... №КУВД ... возложении обязанности по регистрации права собственности на объект недвижимого имущества.
Определением от ... к участию в деле, в качестве соответчика привлечен государственный регистратор М.Ж.
Мотивирован иск тем, что на основании договора купли-продажи недвижимости и передаточного акта от ... - К.Р., приобрел у ЗАОр НП «Чегем», принадлежащее последнему недвижимое имущество в виде строения бывшего ветеринарного изолятора (родильного отделения) находящегося по адресу: КБР, ... II, общей площадью 415кв.м. или 1377куб.м. (копия договора прилагается). ... административный истец обратился через филиал Государственного бюджетного учреждения «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг КБР» по ... в Росреестр по КБР с заявлением о государственной регистрации права собственности на приобретенный объект недвижимого имущества. После обращения через многофункциональный центр для регистрации указанного объекта недвижимого имущества (к Заявлению от 01.08.2022г. года в соответствии с требованиями ст. 21 закона "О государственной регистрации недвижимости" были приложены следующие документы: договор купли продажи с приложениями, а также квитанция об уплате государственной пошлины в размере 2000 рублей, что подтверждается Описью документов принятых для оказания государственных услуг - прилагается), К.Р. было получено Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от ... за № .... Основанием для приостановления указано: в связи с не предоставлением в регистрирующий орган правоустанавливающего документа, подтверждающего наличие возникновения права собственности на указанный объект недвижимости п.5 ч. 1 ст. 26 № 218-ФЗ, т.е. ранее зарегистрированного права за ЗАОр НП «Чегем» на указанные объекты. Указанный объект обществом был приобретен на законных основаниях. Доводы Административного истца основаны на том, что спорное имущество было приобретено по договору купли- продажи от 29.12.2005г. у ЗАО НП «Чегем», которое в последующем было ликвидировано и исключено из государственного реестра юридических лиц. Указанное обстоятельство препятствует совместному обращению сторон договора купли-продажи и отказ регистрирующего органа в государственной регистрации права собственности нарушает права заявителя.
Из возражения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии следует, что с иском административный ответчик не согласен, поскольку основанием приостановления действий по государственной регистрации права аренды явился тот факт, что на официальном сайте по проведению открытых торгов размещена информация о том, что победителем торгов является О., а договор аренды заключен с Ш.М. ФИО1 не установлен в протоколе об итогах проведения аукциона. Чегемский отдел Росреестра по КБР не является юридическим лицом, таким образом, требования заявлены к ненадлежащему ответчику. Ссылка истца на п.1 ст.19 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» несостоятельна, так как этот закон утратил силу. Кроме того, с аналогичным иском Ш.М. ранее уже обращался в суд, и решением от ... ему было отказано.
Административный ответчик государственный регистратор Ю., надлежаще извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не уведомила.
Суд в соответствии со ст.ст. 150, 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело без участия государственного регистратора.
Административного истец Ш.М. и его представитель Г., действующий на основании доверенности от ... сроком на три года, в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме.
Представитель административного ответчика Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР Ш., действующая на основании доверенности ... от ... сроком на один год, в судебном заседании заявленные требования не признала по основаниям, изложенным в возражении.
Заинтересованное лицо О. в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований, а также пояснил, что он не принимал участия в аукционе и каких-либо притязаний к земельному участку, расположенному по адресу: ... КБР, ..., 900 метров на северо-восток от восточной границы населенного пункта он не имеет.
Свидетель М. пояснил, что размещением результатов проведенного аукциона занимался он и при заполнении сведений о победителе аукциона, вместо победителя аукциона Ш.М. ошибочно был указан О.
Исследовав представленные материалы, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.
Административный истец Ш.М. обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР с заявлением о государственной регистрации договора аренды от ... земельного участка, общей площадью ... с кадастровым номером ... расположенного по адресу: ... КБР, ..., ... на северо-восток от восточной границы населенного пункта.
Согласно уведомлению от ... за подписью государственного регистратора Ю., государственная регистрация договора аренды приостановлена до ... в связи с тем, что официальном сайте по проведению открытых торгов размещена информация о том, что победителем торгов является О., а договор аренды заключен с Ш.М.
Как следует из постановления главы местной администрации г.... от ... ... Ш.М. на основании протокола от ... был предоставлен в аренду на срок 25 лет земельный участок, общей площадью 50002 кв.м., с кадастровым ..., расположенный по адресу: ... КБР, ..., ... на северо-восток от восточной границы населенного пункта.
Из протокола от ... об итогах проведения конкурса следует, что победителем аукциона признается О.
По сообщению главы местной администрации г.... от ... исправить протокол на официальном сайте не представляется возможным, поскольку он перемещен в архивные документы.
В истребованных судом копиях реестровых дел на земельный участок, общей площадью ... с кадастровым номером 07..., расположенный по адресу: ... КБР, ..., 900 метров на северо-восток от восточной границы населенного пункта, имеется договор аренды от ..., заключенный между местной администрацией г.... и Ш.М. на основании протокола от ...
Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ст.ст.226, 227 КАС РФ основанием для признания решения государственного органа незаконным является его несоответствие требованиям закона или иного нормативного акта, регулирующих спорные правоотношения, несоблюдение компетенции и порядка принятия решения, а также нарушение принятым решением прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых подано заявление.
Государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.
Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.
В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению, либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Правовую основу государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от ... N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", иные федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними другие нормативные правовые акты Российской Федерации.
В случаях, установленных законом, правовую основу государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав составляют также нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.
В соответствии с частью 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
В силу положений статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.
Государственная регистрация как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, - призвана удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Тем самым государственная регистрация создает гарантии надлежащего выполнения сторонами обязательств и, следовательно, способствует упрочению и стабильности гражданского оборота в целом.
Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.
На основании пункта 1 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
По смыслу подпункта 2 пункта 2 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.
Как следует из пункта 6 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, порядок государственной регистрации и основания отказа в регистрации устанавливаются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Осуществляемый таким образом со стороны государства контроль за совершением сделок с недвижимым имуществом должен обеспечить и защитить права и законные интересы граждан, юридических лиц и публичных образований, как следствие, снизить риски на рынке недвижимости, создать дополнительные гарантии безопасности для участников рынка недвижимости.
Проводимая государственным регистратором правовая экспертиза документов - это изучение представленных для государственной регистрации документов в целях установления юридического факта, являющегося бесспорным основанием для возникновения, наличия, перехода, прекращения или обременения (ограничения) прав на недвижимое имущество, поскольку правовые последствия влекут только правомерные действия. Представленные документы изучаются как на предмет подлинности и достоверности, так и на соответствие их формы и содержания требованиям законодательства, действовавшего на момент их издания и в месте издания.
Пределы правовой экспертизы документов определяются необходимостью обеспечения баланса публичных интересов, прежде всего, в части достоверности сведений о правах на недвижимое имущество.
В этой связи при проведении правовой экспертизы документов необходимо учитывать, влекут ли за собой выявленные в ходе правовой экспертизы дефекты юридической силы документов, ничтожность либо оспоримость соответствующих документов, препятствуют ли они возникновению, переходу, прекращению или обременению (ограничению) прав на недвижимое имущество.
В соответствии с п.7 ч.1 ст.26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" государственный регистратор прав принимает решение о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.
Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца.
Судом установлено, что государственная регистрация права аренды была приостановлена при наличии достаточных оснований.
Соответственно, оснований считать уведомление от ... незаконным у суда не имеется.
Кроме того, Ш.М. ... г. уже обращался с аналогичным заявлением в Росреестр по КБР, однако также не устранил основания, вызвавшие приостановление государственной регистрации, в связи с чем, ему было отказано в государственной регистрации права.
Отказ был обжалован Ш.М. в суд, и решением от ... иск оставлен без удовлетворения.
В уведомлении от ... указаны те же основания приостановления, что и в уведомлении от ....
Разночтения в протоколе и договоре аренды позволяют констатировать несоответствие документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, требованиям законодательства РФ.
Суд учитывает, что Ш.М. после оформления и размещения на официальном сайте протокола от ... об итогах проведения аукциона, правильность его оформления не оспаривалась.
При таких данных суд считает, что государственный регистратор Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР обоснованно приостановил государственную регистрацию права аренды и обоснованно об этом уведомил Ш.М., в связи с чем, административный иск удовлетворению не подлежит в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175, 176, 178, 179, 180, 227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Ш.М. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Чегемскому отделу Управления Росреестра по КБР, и государственному регистратору Ю. о признании незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации прав и возложении обязанности, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд КБР в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено ....
Председательствующий – подпись
Копия верна: судья Чегемского
районного суда А.В.Дорохин