Решение по делу № 2А-2098/2022 от 24.10.2022 | Предгорный районный суд (Ставропольский край)

УИД: 26RS0030-01-2022-002831-35

Дело №2а-2098/2022

РЕШЕНИЕИ М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

ст.Ессентукская 24 октября 2022 года

Предгорный районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи - Дождёвой Н.В.,

при помощнике судьи - Микейлове К.В.,

с участием:

полномочного представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании нотариальной доверенности №<адрес>5 от ДД.ММ.ГГГГ,

полномочных представителей административного ответчика – в лице директор филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в <адрес> – Л.А.ВА., действующего на основании Приказа и ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

полномочных представителей административного ответчика – АО «Предгорныйрайгаз» - ФИО4 действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Предгорного районного суда <адрес> административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к директору филиала Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в <адрес> о признании действий незаконными и возложении обязанности на Общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ставрополь» и Акционерное общество «Предгорный райгаз» по возобновлению подачи газа,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к директору филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в <адрес> ФИО6 о признании его действий о принудительном приостановлении подачи газа незаконными и возложении обязанности по незамедлительному восстановлению газоснабжения.

В обоснование административных исковых требований указал на то, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудники ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь», по поручению его директора ФИО6, без надлежащего уведомления абонента, произвели незаконнуюобрезку газопровода в его домовладении, расположенном по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес>. Свои действия сотрудники ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» мотивировали наличием у него задолженности по уплате за подачу газа, при этом был срезан и украден газовый кран. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в прокуратуру <адрес> с жалобой на незаконные действия ответчика, однако ответ не получен до настоящего времени. Об обрезке газовой трубы ему стало известно со слов участкового инспектора, которого сотрудники ответчика поставили в известность. Такие действие он считает незаконными, поскольку он, являясь стороной по другому гражданскому делу, рассмотренному в 2021 году, просил о наложении обеспечительных мер, и такие меры были приняты судом, согласно определению Предгорного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» и АО «Предгорныйрайгаз» возложена обязанность по незамедлительному возобновлению поставки газа в его домовладение дом. В настоящее время определение суда о принятии обеспечительных мер не отменено и действия должностных лиц являются незаконными.

Иных доводов в обоснование административных исковых требований не указано.

Ссылаясь на положения 144 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 85, 86, 218, 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» просит признать указанные в административном иске действия ответчика незаконными и обязать ответчика незамедлительно восстановить газоснабжение в его домовладение по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес> возложить на ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь», АО «Предгорныйрайгаз» обязанность - незамедлительно восстановить газоснабжение в домовладении № по указанному адресу (лицевой счет <***>).

В ходе рассмотрения дела полномочным представителем административного истца – ФИО2 увеличены административные исковые требования в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, просит суд признать незаконными действия директора филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в <адрес> ФИО6 по распоряжению о принудительном приостановлении подачи газа по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес>.

Участвующие по делу лица извещались публично, путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», информации о времени и месте рассмотрения дела на интернет-сайте Предгорного районного суда <адрес>, а также заказным письмом с уведомлением.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, воспользовавшись правом представительства своих интересов, что не противоречит нормам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

С учетом изложенного, в силу положений статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и мнения явившейся стороны, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного истца ФИО1, с участием его полномочного представителя по нотариальной доверенности ФИО2

В судебном заседании полномочный представитель административного истца ФИО2 полностью поддержала заявленные к административным ответчикам требования и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Считает действия ответчиков нарушающими права и охраняемые законом интересы доверителя и членов его семьи. Также считает, что суд необоснованно не принял меры принудительной защиты в виде вынесения определения о возобновлении газа в жилой дом административного истца и незаконно отказа в удовлетворении заявленного ею ходатайства. Уголовным кодексом Российской Федерации защищены общественные отношения, обеспечивающие авторитет судебной власти, обязательность решений суда и порядок их исполнения, а также защищаемые соответствующими судебными актами прав, свободы и законные интересы граждан (имеет в виду неисполнение судебного постановления по гражданскому делу). Объективно её доверитель пострадал от незаконных действий ответчиков и вынужден отстаивать свои права и охраняемые законом интересы в суде. Просит восстановить социальную справедливость.

Административный ответчик - директор филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в <адрес> – ФИО6 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований и просил отказать в их удовлетворении за необоснованностью. Пояснил, что они не являются газораспределительной организацией, которая занимается транспортировкой газа по распределительным газопроводам: от магистрального газопровода до конечного потребителя, эти обязанности выполняет в <адрес> АО «Предгорныйрайгаз», в полномочия которой и входит выполнение работ по приостановлению поставки газа. На основании письменной заявки филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в <адрес> №И018-291 от ДД.ММ.ГГГГ АО «Предгорныйрайгаз» ДД.ММ.ГГГГ были проведены работы по отключению бытового газового оборудования. ДД.ММ.ГГГГ выявлено несанкционированное подключение к дому №, расположенном по <адрес> муниципального округа <адрес>. Поэтому подача газа была повторно приостановлена в домовладение административного ответчика. Никаких незаконных действий с его стороны, как директора по отношению к административному истцу не совершено, и никаких доказательств этому стороной административного истца суду не представлено.

Полномочный представитель ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в <адрес> ФИО3, действуя в пределах предоставленных ей ответчиком полномочий полностью поддержала позицию директора Общества по изложенным им основаниям. Пояснила суду, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудником ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в <адрес> было установлено несанкционированное подключение газового оборудования в жилище ФИО1 В связи с тем, что абонент не предоставил техническую документацию для определения мощности несанкционированно подключенного газового оборудования, а на запрос ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в АО «Предгорныйрайгаз» о предоставлении такой информации поступили ответы, не содержащие точную информацию о мощности несанкционированно подключенного газового оборудования по лицевому счету №, произведено доначисление за 3 месяца, предшествующие дате выявления несанкционированно подключенного газового оборудования. Задолженность истца перед ответчиком за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по оплате природного газа составила 61 568 998 руб. По изложенным основаниям, Обществом было подано исковое заявление о взыскании задолженности с ФИО1 за поставленный природный газ в Предгорный районный суд. ДД.ММ.ГГГГ Предгорным районным судом было вынесено решение суда по гражданскому делу по исковому заявлению ООО «Газпроммежрегионгаз Ставрополь» филиал в <адрес> к ФИО1 об удовлетворении заявленных требований и взыскании образовавшейся задолженности. Данное решение вступило в законную силу и подлежит исполнению истцом по делу. В связи с тем, что разница между взыскиваемой суммой и образовавшейся задолженностью по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 89 991,12 руб. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлено уведомление о приостановлении подачи газа. В уведомлении указана задолженность по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на сумму 705 681,10 руб. По решению Предгорного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ взыскиваемая сумма задолженности за поставленный природный газ составляла 61 568 998 руб., на момент отключения сумма задолженности за потребленный газ составила 705 681,10 руб. ДД.ММ.ГГГГ подача газа в домовладение абонента была приостановлена. ДД.ММ.ГГГГ контролером филиала ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» в <адрес>, по результатам проведенной проверки газового хозяйства по лицевому счету № выявлено несанкционированное подключение домовладения к системе газоснабжения. Данное правонарушение подтверждается актом о несанкционированном подключении от ДД.ММ.ГГГГ и фотосъемки самовольного подключения. По факту выявления несанкционированного подключения было подано заявление о совершенном правонарушении в ОМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. По данному заявлению было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками АО «Предгорныйрайгаз» было устранено несанкционированное подключение, что подтверждается актом о приостановлении подачи газа. Поставка газа административному истцу осуществляется на основании публичного договора поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан по лицевому счету №. В соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, абонент обязан производить оплату стоимости потребленного газа в полном объеме и в установленные сроки, предусмотренные частью 1 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, регламентирующие отношения, возникшие при поставке газа и устанавливающие порядок определения объема потребляемого газа и размер оплаты за него. Пунктом 23 указанных Правил, поставщик имеет право в одностороннем порядке приостанавливать подачу газа до полного возмещения абонентом задолженности по оплате потребленного газа. Все действия в отношении административного истца зафиксированы письменным доказательствами, имеющимися в материалах рассматриваемого гражданского дела, которые им в установленном законом порядке обжалованы, но вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу оставлены без удовлетворения. Потребитель не вправе несанкционированно подключать оборудование к внутридомовым инженерным системам ил к центральным электрическим сетям напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы (пункт 35 Правил). Однако, истец нарушил указанную норму закона, что было отражено в Акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ. Подключение и использование газа истцом является самовольным. Злостное нарушение самим истцом обязательств по надлежащему исполнению договора на поставку газа и явилось основанием для повторного отключения газа в его домовладение.

Полномочные представители ответчика – АО «Предгорныйрайгаз» - ФИО4 и ФИО5 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, поскольку действия их сотрудников являются правомерными, основанными на Договоре и Правилах поставки газа для коммунально-бытовых нужд. На основании письменной заявки филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в <адрес> АО «Предгорныйрайгаз» ДД.ММ.ГГГГ были проведены работы по отключению бытового газового оборудования. ДД.ММ.ГГГГ выявлено несанкционированное подключение к дому №, расположенном по <адрес> муниципального округа <адрес>. Подача газа была повторно приостановлена. В остальной части полностью поддерживают позицию полномочных представителей ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь».

Положения части 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает, что лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Судом были предприняты исчерпывающие меры по извещению заинтересованных лиц о наличии судебного спора, времени и месте судебного разбирательства.

Таким образом, все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения заявленного административного иска.

Выслушав объяснения сторон по административному исковому заявлению, оценив обстоятельства дела по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, имеющихся в деле доказательств, исходя из принципов относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также их достаточности – в совокупности, исследовав материалы двух гражданских дел, суд приходит к следующему.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает возможность оспаривания только тех решений органов государственной власти, местного самоуправления, их должностных лиц, которыми нарушаются права и охраняемые законом интересы граждан или на гражданина возложена какая-либо обязанность (части 1, 2 статьи 1, части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае признания судом действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно положениям статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Обязанность доказывания установлена в статье 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в силу которой, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действия (бездействия) соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, наделенными отдельными государственными или иными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими.

Как указано в частях 1-3 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с положениями части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, злоупотребление правом не допускается.

Право на судебную защиту предполагает наличие конкретных институциональных и процессуальных механизмов, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме и обеспечить эффективное восстановление в правах, посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости. Этим же предопределяется особая роль судебной власти, выражающаяся, в том числе, в судебном контроле за законностью решений и действий (или бездействия) субъектов, осуществляющих публично-властные функции, чем утверждается обусловленный признанием достоинства личности приоритет человека и его прав во всех сферах, его статус не объекта государственной деятельности, а равноправного субъекта, который может защищать свои права всеми не запрещенными законом способами, и спорить с государством, в лице любых его органов.

В соответствии со статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции.

При этом не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (статья 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу абзацев 4,5 пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями и дополнениями на момент рассмотрения иска) «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В пунктах 5,8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ и Протоколов к ней» указано: как следует из положений Конвенции и Протоколов к ней в толковании Европейского Суда, под ограничением прав и свобод человека (вмешательством в права и свободы человека) понимаются любые решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, а также иных лиц, вследствие принятия или осуществления (неосуществления) которых в отношении лица, заявляющего о предполагаемом нарушении его прав и свобод, созданы препятствия для реализации его прав и свобод.

В соответствии со статьями 539, 540 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (статья 548 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Порядок поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, права и обязанности абонента и поставщика газа, порядок проведения проверок, порядок и условия приостановления исполнения договора предусмотрены и определены Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями и дополнениями на момент рассмотрения дела).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» осуществляет газоснабжение жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес>, на основании публичного договора газоснабжения, заключенного с собственником данного помещения в порядке статьи 540 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 14 «Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, с момента первого фактического подключения внутриквартирного (внутридомового) газового оборудования в установленном порядке к газораспределительной (присоединенной) сети.

Согласно норм действующего законодательства, в филиале ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» по <адрес> открыт лицевой счет на имя ФИО1 на поставку газа № к указанному объекту недвижимости (жилому дому).

В силу пункта 21 Правил абонент обязан: оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме; незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей поверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа; обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки; устанавливать и эксплуатировать газоиспользующее оборудование, соответствующее установленным для него техническим требованиям, незамедлительно уведомлять поставщика газа об изменениях в составе газоиспользующего оборудования; уведомлять в 5-дневный срок в письменной форме поставщика газа о следующих фактах: изменение количества лиц, постоянно проживающих в жилом помещении, а также временное проживание граждан в жилом помещении более месяца и количество таких граждан; изменение размера (площади, объема) отапливаемых жилых и нежилых помещений; изменение количества и вида сельскохозяйственных животных и домашней птицы, содержащихся в личном подсобном хозяйстве; изменение вида потребления газа.

Согласно пункту 40 Правил, внесение абонентом поставщику газа платы за потребленный газ осуществляется ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, которым является календарный месяц, если договором не установлено иное.

Данные требования административным истцом длительное время не выполнялись надлежащим образом, что нашло свое подтверждение в судебном заседании и в материалах рассмотренного гражданского дела по исковому заявлению ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» к ФИО1 о взыскании задолженности за поставку природного газа и по встречному исковому заявлению ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» о признании незаконным начисления и восстановлении газоснабжения, признании акта проверки незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет платы за потребленный природный газ.

Как усматривается из вступившего в законную силу судебного решения по указанному выше гражданскому делу ДД.ММ.ГГГГ, указанные в настоящем иске и изложенные стороной административного истца обстоятельства и доказательства уже были предметом рассмотрения и им дана судом первой инстанции надлежащая правовая оценка, как и пояснениям сторон и установленным обстоятельствам дела, а также правовой анализ представленным сторонами в условиях состязательности процесса иравноправия сторон доказательствам, в том числе и письменным, что нашло свое отражение в мотивировочной части данного судебного акта.

Все предоставленные сторонами доказательства, заявленные как в обоснование, так и в опровержение административного иска были предметом рассмотрения по ранее рассмотренному гражданскому делу.

Согласно части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

После вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении» разъяснено, что только лица, не участвовавшие в деле, по которому вынесено соответствующее судебное постановление, вправе при рассмотрении другого гражданского дела с их участием оспаривать обстоятельства, установленные этим судебным актом.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу обязательны для суда.

Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Поэтому ни административный истец, ни административный ответчик не должны доказывать обстоятельства, изложенные во вступившем в законную силу и указанном выше судебном постановлении, а также эти обстоятельства не подлежат оспариванию при рассмотрении судом данного административного дела.

Решением Предгорного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» к ФИО1 удовлетворены в полном объеме. С ФИО1 в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» взыскана задолженность за потребленный природный газ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 615 689,98 руб. Встречные исковые требования ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» удовлетворены частично: признаны незаконными действия ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» по отключению ДД.ММ.ГГГГ газоснабжения в домовладении, принадлежащем ФИО1, расположенному по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес>. В удовлетворении встречных исковых требований ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» о признании незаконным начисления задолженности по лицевому счету № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 615 689,98 руб., возложении обязанности произвести перерасчет в соответствии с показаниями прибора учета газа, возложении обязанности по восстановлению газоснабжения в домовладение, расположенного по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес>, признании акта проверки газоиспользующего оборудования от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, признании незаконным действия ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» по отключению газоснабжения ДД.ММ.ГГГГ отказано.

Данное решение проверено судами апелляционной и кассационной инстанции по жалобам административного истца.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Предгорного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение суда первой инстанции и апелляционное определение суда апелляционной инстанции оставлены без изменения.

Иного суду стороной административного истца представлено не было.

Пункт 46 Правил поставки газа устанавливает, что до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту 2 уведомления о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах. Направление первого уведомления о предстоящем приостановлении подачи газа осуществляется не позднее чем за 40 календарных дней, а второго – не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

Данные требования закона административным ответчиком выполнены, что подтверждается списком № внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец требования административного ответчика о погашении образовавшейся у него задолженности не выполнил, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ по изложенным ранее основаниям административным ответчиком была повторно приостановлена подача газа в домовладение истца по результатам проведенной проверки газового оборудования по лицевому счету административного ответчика по основаниям неуплаты за потребляемый газ.

Согласно пункту 48 названных Правил, поставка газа возобновляется в случае устранения абонентом причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа, а также расходов, понесенных в связи с проведением работ по отключению и последующему подключению внутридомового газового оборудования.

Таких обстоятельств судом при рассмотрении данного иска установлено не было, и доказательств обратному стороной административного истца суду не представлено.

Несанкционированное подключение административным истцом к системе газоснабжения зафиксировано, по мнению суда, надлежащим письменным доказательством, актом проверки газового хозяйства по лицевому счету административного истца по месту его жительства от ДД.ММ.ГГГГ, и актом о приостановлении подачи газа в домовладение № по указанному в иске адресу.

На основании статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Газоснабжение входит в состав платы за коммунальные услуги (статья 154 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно пунктам 45,46 Правил поставки газа, поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в случае: неоплаты или неполной оплаты потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд; использования абонентом газоиспользующего оборудования, не соответствующего оборудованию, указанному в договоре; поступления уведомления от организации, которая по договору с абонентом осуществляет техническое обслуживание внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, об использовании абонентом газоиспользующего оборудования, не соответствующего предъявляемым к этому оборудованию нормативным требованиям.

Согласно пункту 1 раздела 2 Порядка, регламентирующего действия филиалов ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» и газораспределительных организаций ОАО «Газпром газораспределение Ставрополь», по ограничению (возобновлению) поставки газа абонентам от 2015 года, решение по приостановлению (возобновлению) обязательств по постановке газа абонентам принимает Поставщик, с соблюдением действующего законодательства Российской Федерации, условий договора поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.

В соответствии с пунктом 4 раздела 2 порядка работы по приостановлению (возобновлению) поставки газа абонентам выполняются газораспределительными организациями на основании письменной заявки Поставщика по согласованной форме, максимально эффективно используя при этом технические возможности распределительных сетей.

До приостановления исполнения договора поставки газа поставщик должен: уведомить абонента о предстоящем приостановлении поставки газа в соответствии с действующим законодательством; сформировать письменную заявку с соблюдением требований порядка (дата вручения уведомления абоненту, сумма задолженности и т.д.); направить заявку в газораспределительную организацию для исполнения. Выполнение работ по приостановлению поставки газа осуществляется работниками газораспределительной организации.

Данные требования закона административными ответчиками по делу выполнены в полной мере, что подтверждено письменными доказательствами, имеющимися в материалах рассматриваемого дела.

Согласно подпункту «е» пункта 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, потребитель не вправе несанкционированно подключать оборудование к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

В связи с установлением данного обстоятельства со стороны административного истца, суд считает правомерным со стороны ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» применения положений пункта 62 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» и расчете задолженности по лицевому счету ФИО1 с учетом нормативов газопотребления с применением повышающего коэффициента 10.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, в связи с чем на собственнике и пользователе газового оборудования, лежит обязанность по обеспечению надлежащего технического состояния принадлежащего ему газового оборудования.

Как следует из материалов настоящего административного дела и гражданского дела №, ФИО1 является собственником жилого <адрес> по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес>.

В соответствии со статьями 309-310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота и иными обычно предъявляемыми требованиями.

Исходя из изложенного выше, суд считает, что сам ФИО1 ненадлежащим образом исполняет свои договорные обязательства по оплате поданного природного газа, в результате чего возникла задолженность по оплате газаи им произведено несанкционированное, самовольное подключение к сетям газоснабжения административного ответчика.

При разрешении требований истца, суд, руководствуясь положениями статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, с учетом Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и исходит из заключенного публичного договора газоснабжения по присоединительной сети, принимая во внимание факт несанкционированного подключения газоиспользующего оборудования, что является нарушением административным истцом условий публичного договора поставки природного газа и является основанием для штрафного начисления оплаты с применением коэффициента 10.

Административные ответчики отреагировали на незаконные действия административного истца предусмотренными действующими Гражданским кодексом Российской Федерации, Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № нормами, а также заключенным межу сторонами публичным договором на газоснабжение принадлежащего административному истцу домовладения № по указанному выше адресу.

При этом суд обращает внимание на то, что применительно к статьям 426, 539-548 Гражданского кодекса Российской Федерации, Правилам поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ №, Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ №, незаконных действий сотрудников административных ответчиков при проведении названной выше проверки с установлением факта несанкционированного подключения в домовладении административного истца, не установлено и стороной административного ответчика таких сведений суду не представлено.

По мнению суда, стороны в административном судопроизводстве сами должны нести ответственность за невыполнение обязанности по доказыванию, которая может выражаться в неблагоприятном для них результате разрешения дела, поскольку эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности.

Бесспорных и допустимых доказательств тому, что ответчиками не были соблюдены указанные выше требования действующего законодательства, стороной административного истца суду также не представлено.

Суд приходит к выводу о том, что обстоятельства и доказательства, изложенные стороной административного истца, не опровергают доводов административных ответчиков и представленных ими письменных доказательств.

В рамках гражданского дела № определением Предгорного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ приняты обеспечительные меры в виде возложения на ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» и АО «Предгорныйрайгаз» обязанности по незамедлительному возобновлению поставки газа в домовладение № по <адрес>.

Согласно части 2 статьи 139 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обеспечение иска допускается во всяком положении дела, если непринятие мер по обеспечению иска может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда.

Таким образом, принятые в рамках конкретного гражданского дела № обеспечительные меры применены для последующего исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ с учетом признания незаконным отключение ДД.ММ.ГГГГ домовладения ФИО1 от системы газоснабжения, однако указанные меры не ограничивают действия ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в последующем законном отключении домовладения ФИО1 от системы газоснабжения, при этом судом было признано законным отключение, произведенное ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что определение суда от ДД.ММ.ГГГГ было исполнено, что подтверждается материалами дела и не отрицается полномочным представителем административного истца.

Таким образом, доводы административного истца о том, что административные ответчики не могли отключать домовладение ФИО1 от системы газоснабжения, поскольку в указанный период действовало вступившее в законную силу определение Предгорного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ являются несостоятельными и сводятся к неверному толкованию норм права.

В целом доводы административного истца уже были предметом рассмотрения судами первой и апелляционной и кассационной инстанций и, по мнению суда, сводятся к переоценке всех имеющихся в деле доказательств, а поэтому не могут служить основанием для удовлетворения заявленных им к ответчикам требований не имущественного характера.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, и оценивая представленные суду доказательства, суд находит требования административного истца о признании незаконными действий исполнительного директора филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в <адрес> Л.А.ВА. и сотрудников АО «Предгорный райгаз» по принудительному приостановлению поставки газа в его домовладение № по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес>, не основанными на законе и не подлежащими удовлетворению.

В связи с тем, что административному истцу отказано в удовлетворении этих требований, не подлежат удовлетворению и его требования о возложении на административных ответчиков обязанности о незамедлительном восстановлении газоснабжения в указанное выше домовладение, принадлежащее ему на праве собственности.

Руководствуясь положениями статей 175-180, 227, 297 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании незаконными действий исполнительного директора филиала Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Предгорном районе Ставропольского края ФИО6, Акционерного общества «Предгорный районный газ» Ставропольского края по принудительному приостановлению подачи газа в домовладение №85 по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес> и возложении на них обязанности по незамедлительному восстановлению газоснабжения в указанное домовладения отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда в течение одного месяца, со дня принятия его судом в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы через Предгорный районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено 31 октября 2022 года.

Судья Н.В. Дождёва