УИД: 66OS0000-01-2024-000678-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург

21 января 2025 года

Номер производства 3а-5/2025

Свердловский областной суд в составе

судьи Полевщиковой С.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Митюковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного производства № 3а-5/2025

по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Иприт» (ИНН <***>)

к административным ответчикам - Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области,

с участием заинтересованных лиц - ППК «Роскадастр», в лице филиала ППК «Роскадастр» по УФО, ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки», Администрации города Нижний Тагил, Муниципального казенного учреждения «Центр земельного права», ( / / )21, непубличного акционерного общества «Нижнетагильский котельно-радиаторный завод»,

об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: <№> равной рыночной стоимости,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Иприт» (далее – административный истец, ООО «Иприт») обратилось в Свердловский областной суд с административным исковым заявлением об установлении по состоянию на 01 января 2022 года кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: <№> в размере их рыночной стоимости, представив в обоснование размера рыночной стоимости отчет об оценке от 23 августа 2024 года № 588-24/З, выполненный оценщиком ( / / )18

Поскольку представителем Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области были заявлены письменные возражения на Отчет, 29 октября 2024 года производство по административному делу было приостановлено в связи с назначением судебной экспертизы, проведение которой, было поручено эксперту ( / / )19

04 декабря 2024 года от эксперта поступило заключение от 02 декабря 2024 года (далее – Заключение).

Определением судьи Свердловского областного суда от 17 января 2025 года производство по административному делу возобновлено.

Лица, участвующие в административном деле, - административный истец, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (административные ответчики), ППК «Роскадастр», в лице филиала ППК «Роскадастр» по УФО, ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки», Администрация города Нижний Тагил, Муниципальное казенное учреждение «Центр земельного права», ( / / )20, непубличное акционерное общество «Нижнетагильский котельно-радиаторный завод» (заинтересованные лица), - о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом; явку представителей не обеспечили; административные ответчики, заинтересованные лица возражения на Заключение не направили.

Поскольку в материалах административного дела имеются доказательства заблаговременного их извещения, суд, руководствуясь статьями 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) определил рассмотреть административное дело без участия представителей лиц, участвующих в административном деле.

Исследовав и оценив имеющиеся в административном деле письменные доказательства, а также Заключение, суд приходит к следующим выводам.

Порядок производства по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости установлен главой 25 КАС РФ, согласно части 1 статьи 245 КАС РФ которой юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 5 статьи 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), муниципальному образованию в составе города федерального значения.

В силу пункта 3 статьи 66 ЗК РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке.

Исходя из положений части 1 статьи 245, части 1 статьи 248 КАС РФ, юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как разъяснено в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названным заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.

По материалам административного дела судом установлено, что 21 августа 2012 года между муниципальным образованием «Нижний Тагил» и непубличным акционерным обществом «Нижнетагильский котельно– радиаторный завод» (далее – НАО «НТКРЗ») заключен договор аренды земельных участков с кадастровыми номерами: <№>

27 февраля 2023 года все объекты недвижимости расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами <№> были отчуждены от НАО «НТКРЗ» к ( / / )22

22 июля 2024 года ( / / )23 продал административному истцу объект недвижимости с кадастровым номером <№>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <№> площадью 24 289 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для эксплуатации основной промышленной площадки расположенного по адресу: <адрес>

Кроме этого, ( / / )24 продал административному истцу объект недвижимости с кадастровым номером <№> расположенный на земельном участке с кадастровым номером <№> площадью 23 653 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для эксплуатации основной промышленной площадки, расположенного по адресу: <адрес>

НАО «НТКРЗ», <№> Администрация города Нижний Тагил, Муниципальное казенное учреждение «Центр земельного права» привлечены к участию в административном деле в качестве заинтересованных лиц.

На основании изложенного, наличие у административного истца права на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: <№> признано судом доказанным материалами административного дела.

Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами: <№> в размере 10411236,96 руб. и 10148083,12 руб., соответственно, утверждена по состоянию на 01 января 2022 года приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области № 5500 от 21 ноября 2022 года.

Сведения о кадастровой стоимости земельных участках с кадастровыми номерами: <№> внесены в Единый государственный реестр недвижимости 16 января 2023 года.

Дата начала применения кадастровой стоимости – 01 января 2023 года.

Частью 5 статьи 247 КАС РФ установлено, что стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.

В подтверждение заявленных требований административным истцом представлен Отчет, согласно выводам которого, по состоянию на 01 января 2022 года:

-рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> определена в размере 3628 000 руб.,

-рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> определена в размере 3547 000 руб.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 20 Постановления Пленума от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее – Постановление № 28), исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки.

В случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении (пункт 23 Постановления № 28).

С учетом того, что представителем административного ответчика были представлены замечания на Отчет, по административному делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ( / / )25

Перед экспертом судом были поставлены вопросы о проверке Отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки и, в случае его не соответствия, о величине рыночной стоимости спорных земельных участков на дату определения их кадастровой стоимости.

По результатам экспертизы экспертом подготовлено Заключение, согласно выводам которого, Отчет не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки.

Отвечая на вопрос о размере рыночной стоимости, судебный эксперт определил, что по состоянию на 01 января 2022 года:

-рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> составляла 4980 000 руб.,

-рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> составляла 4863 000 руб.

Производство судебной экспертизы регламентировано положениями статей 77 - 79, 82 КАС РФ, Федеральным законом от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 73-ФЗ), который определяет правовую основу, принципы организации и основные направления государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации в гражданском, административном и уголовном судопроизводстве. Эксперт дает заключение, основываясь на результатах проведенных исследований в соответствии со своими специальными знаниями. При этом статья 8 указанного Федерального закона предусматривает, что эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме.

Из приведенных процессуальных положений следует, что экспертное заключение является доказательством, которое получено в результате совершения лицом, имеющим необходимую квалификацию и опыт работы в области оценочной деятельности.

Результаты оценки напрямую связаны с субъективным подходом каждого из экспертов (оценщиков).

Имеющиеся расхождения в размере величины рыночной стоимости объекта недвижимости, предопределены допускаемым законодательством об оценочной деятельности применением различных методов и методик оценки в рамках установленных подходов, а также различием источников и объема информации, используемых в ходе оценки.

Заключение эксперта не имеет для суда заранее установленной силы и подлежит оценке наряду с другими доказательствам.

Таким образом, представленное в материалы дела Заключение суд может оценить с точки зрения соблюдения процесса его получения (предупреждение эксперта об уголовной ответственности, выполнение экспертизы лицом, которому она была поручена); проверить квалификацию эксперта, полноту представленного заключения и основания, по которым эксперт пришел к тем или иным выводам и так далее, что обуславливает его относимость и допустимость для принятия в качестве одного из доказательств по делу.

Исследовав Заключение, суд установил, что эксперт ясно и недвусмысленно ответил на поставленные перед ним вопросы; подробно мотивировал свои выводы по проверке Отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки, а также по определению рыночной стоимости объектов оценки.

Все выводы судебного эксперта были сделаны в рамках его профессиональных знаний; экспертиза назначалась непосредственно судом; Заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, в пределах имеющейся у эксперта соответствующей специальности; материалами административного дела подтверждается, что эксперт имеет высокую квалификацию и стаж работы в области оценочной деятельности.

Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Проверяя Отчет, эксперт указал на допущенные оценщиком нарушения требований Федерального законодательства в области оценочной деятельности, а именно отдельных положений федеральных стандартов оценки, предъявляемых к форме и содержанию отчета, к методам расчета рыночной стоимости объектов оценки.

Оснований не согласиться с указанным выводом эксперта по первому вопросу, судом не установлено.

При исследовании Заключения, судом установил, что расчет рыночной стоимости объектов оценки не является произвольным: эксперт в полной мере придерживался принципов федеральных стандартов оценки; Заключение базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объектах оценки, содержащих их характеристики; определение рыночной стоимости в рамках использованного экспертом сравнительного подхода является мотивированным и корректным; в качестве ценообразующих факторов экспертом отобраны те факторы, которые наиболее полно описывают отличия объектов оценки от объектов-аналогов; экспертом последовательно произведены корректировки по всем значимым группам элементов сравнения.

Доказательств, позволяющих усомниться в достоверности результатов судебной экспертизы, суду в ходе судебного разбирательства представлено не было.

Оснований для назначения по административному делу дополнительной экспертизы, равно как и повторной экспертизы, по правилам статьи 83 КАС РФ не имеется и обоснованных ходатайств не заявлено.

В связи с этим и согласно положениями статей 59, 60, 61, 82 и 84 КАС РФ суд признает Заключение относимым, допустимым и достоверным доказательством по административному делу.

Согласно разъяснениям в пункте 24 Постановления № 28 суд на основании имеющихся в деле доказательств, вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.

Поскольку Заключение достоверно подтверждает итоговую величину рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: <№> <№>, административный иск подлежит удовлетворению, с установлением по состоянию на 01 января 2022 года кадастровой стоимости указанных выше земельных участков в размере их рыночной стоимости, определенном экспертом по результатам судебной экспертизы.

Сведений об обращении административного истца в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости материалы административного дела не содержат.

В связи с чем, датой подачи заявления следует считать 23 августа 2024 года.

Руководствуясь статьями 175-180, 247-249, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Иприт» (ИНН <***>) удовлетворить.

Установить по состоянию на 01 января 2022 года:

-кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 4980 000 (четыре миллиона девятьсот восемьдесят тысяч) руб.;

-кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 4863 000 (четыре миллиона восемьсот шестьдесят три тысячи) руб.

Датой обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: <№> считать 23 августа 2024 года.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Свердловский областной суд.

Мотивированное решение изготовлено 30 января 2025 года.

Судья С.Н. Полевщикова