Решение по делу № А57-29129/2024 от 03.02.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, <...>; тел/ факс: <***>;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Саратов

03 февраля 2025 года

Дело № А57-29129/2024

Резолютивная часть решения оглашена 21 января 2025 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи А.И. Михайловой, при ведении протокола судебного заседания секретарем Шиян С.А., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Управления Росреестра по Саратовской области

заинтересованное лицо:

Арбитражный управляющий ФИО1,

о привлечении к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от а/у – ФИО2 по доверенности от 15.11.2024,

установил:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось Управление Росреестра по Саратовской области с вышеуказанным заявлением.

Представитель арбитражного управляющего поддержала позицию, изложенную в письменном отзыве.

Как следует из материалов дела, Управлением, по итогам административного расследования по делу об административном правонарушении, возбужденному в отношении арбитражного управляющего ФИО1, при исполнении им обязанностей конкурсного управляющего ООО «Централь», по результатам рассмотрения обращения ФИО3 на действия (бездействие) арбитражного управляющего ФИО1, при исполнении им обязанностей конкурсного управляющего ООО «Централь» (вх. № ОГ-1196/24 от 16.08.2024, были выявлены нарушения, допущенные арбитражным управляющим ФИО1, подпадающие под признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

По результатам выявленных нарушений должностным лицом административного органа 26.09.2024 в отношении арбитражного управляющего был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

В порядке статьи 203 АПК РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

По правилам ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Саратовской области от 24.07.2020 (резолютивная часть от 23.07.2020) по делу № А57-10436/2020 общество с ограниченной ответственностью «Централь» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес (место нахождения): 412309, <...>) (далее - ООО «Централь», должник) признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство по упрощенной процедуре ликвидируемого должника.

Конкурсным управляющим ООО «Централь» утвержден ФИО1 (регистрационный номер в реестре: 18428, ИНН <***>, адрес для направления корреспонденции: 115419, <...>, а/я ФИО1).

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 24.10.2023 (резолютивная часть от 24.10.2023) по указанному делу конкурсное производство в отношении ООО «Централь» завершено.

На основании п. 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон), при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно п. 6 ст. 28 Закона при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения: о проведении торгов по продаже имущества должника и о результатах проведения торгов.

На основании п. 8 ст. 28 Закона если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, сведения, подлежащие опубликованию, должны содержать:

наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета);

наименование арбитражного суда, принявшего судебный акт, дату принятия такого судебного акта и указание на наименование процедуры, применяемой в деле о банкротстве, а также номер дела о банкротстве;

фамилию, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес;

установленную арбитражным судом дату следующего судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

иную информацию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами регулирующего органа.

Согласно п. 10 ст. 110 Закона в сообщении о продаже предприятия должны содержаться:

сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием;

сведения о форме проведения торгов и форме представления предложений о цене предприятия;

требования к участникам торгов в случае, если проводятся закрытые торги;

условия конкурса в случае проведения торгов в форме конкурса;

порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах и предложений о цене предприятия (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений. В случае проведения торгов по продаже предприятия с использованием открытой формы представления предложений о цене предприятия время окончания представления предложений не указывается);

порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению;

размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток;

начальная цена продажи предприятия;

величина повышения начальной цены продажи предприятия («шаг аукциона») в случае использования открытой формы подачи предложений о цене предприятия;

порядок и критерии выявления победителя торгов;

дата, время и место подведения результатов торгов;

порядок и срок заключения договора купли-продажи предприятия;

сроки платежей, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи;

сведения о том, что продажа объекта допускается только при наличии у покупателя заключения о финансовой обеспеченности юридического лица, индивидуального предпринимателя или уведомления о сделке, предусмотренных законодательством в области охраны окружающей среды, в случае, если осуществляется продажа объекта, относящегося к производственным объектам, указанным в пункте 1 статьи 56.1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», или предприятия, в состав имущества которого входит такой производственный объект;

сведения об организаторе торгов, его почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона.

Согласно п. 15 ст. 110 Закона в течение пятнадцати рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов или принятия решения о признании торгов несостоявшимися организатор торгов обязан опубликовать сообщение о результатах проведения торгов в официальном издании в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и разместить на сайте этого официального издания в сети «Интернет», в средстве массовой информации по месту нахождения должника, в иных средствах массовой информации, в которых было опубликовано сообщение о проведении торгов. В случае, если торги признаны состоявшимися, в этом информационном сообщении должны быть указаны сведения о победителе торгов, в том числе сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности победителя торгов по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале победителя торгов внешнего управляющего, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий, а также сведения о предложенной победителем цене предприятия.

Как следовало из доводов заявителя, ФИО1 в газете «Коммерсантъ» в отношении должника опубликовываются сообщения, в которых арбитражным управляющим допущены нарушения в виде опубликования наименования саморегулируемой организации, в составе которой состоит арбитражный управляющий, в сокращенном виде, а также отражены лишние сведения в виде «указания установленной арбитражным судом даты следующего судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве».

С учетом доводов заявителя, а также сроков давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 (3.1) ст. 14.13 Кодекса, установлено следующее.

Согласно сведениям электронного ресурса газеты «Коммерсантъ»: https://bankruptcy.kommersant.m/searcli/poisk_soobshcheniya_o_bankrotstve/, ФИО1, в процедуре банкротства должника, опубликованы следующие объявления:

№ 30010039523 pdf-версия стр. 179 стр. 179 № 144 (7106) от 14.08.2021,

№ 69010047931 pdf-версия стр. 198 стр. 198 № 184 (7146) от 09.10.2021,

№ 69010047924 pdf-версия стр. 197 стр. 197 № 184 (7146) от 09.10.2021,

№ 26010019368 pdf-версия стр. 180 стр. 180 № 199 (7161) от 30.10.2021,

№ 69010048297 pdf-версия стр. 175 стр. 175 № 199 (7161) от 30.10.2021,

№ 26010019351 pdf-версия стр. 183 стр. 183 № 199 (7161) от 30.10.2021,

№ 30010042653 pdf-версия стр. 258 стр. 258 № 206 (7168) от 13.11.2021,

№ 69010049225 pdf-версия стр. 170 стр. 170 № 216 (7178) от 27.11.2021,

№ 69010050375 pdf-версия стр. 208 стр. 208 № 236 (7198) от 25.12.2021,

№ 69010051136 pdf-версия стр. 291 стр. 291 № 6 (7207) от 15.01.2022,

№ 69010051228 pdf-версия стр. 158 стр. 158 № 11 (7212) от 22.01.2022,

№ 30010046347 pdf-версия стр. 197 стр. 197 № 39 (7240) от 05.03.2022,

№ 30010046675 pdf-версия стр. 202 стр. 202 № 47 (7248) от 19.03.2022,

№ 26010021866 pdf-версия стр. 209 стр. 209 № 52(7253) от 26.03.2022,

№ 30010047948 pdf-версия стр. 213 стр. 213 № 67(7268) от 16.04.2022,

№ 30010048143 pdf-версия стр. 200 стр. 200 № 77(7278) от 30.04.2022,

№ 30010049102 pdf-версия стр. 241 стр. 241 № 93 (7294) от 28.05.2022,

№ 30010051457 pdf-версия стр. 187 стр. 187 № 152 (7353) от 20.08.2022,

№ 26010026403 pdf-версия стр. 222 стр. 222 № 202 (7403) от 29.10.2022,

№ 26010027110 pdf-версия стр. 135 стр. 135 № 235 (7436) от 17.12.2022.

Все вышеперечисленные объявления содержат информацию относительно проведения арбитражным управляющим реализации имущества должника (сообщения о проведении торгов, результатах торгов, отмене торгов).

Нормами Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» установлено, что наименование некоммерческой организации должно содержать указание на ее организационно-правовую форму и характер деятельности. Соответственно, понятие «наименование» применительно к некоммерческим организациям, подразумевает полную его форму, позволяющую установить организационно-правовую форму некоммерческой организации и характер ее деятельности.

В соответствии с пунктом 4 Порядка опубликования сведений, предусмотренных Законом № 127-ФЗ, утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12.07.2010 № 292, в публикуемых сообщениях, содержащих официальные сведения, не допускается использование сокращений, за исключением сокращений, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно сведениям Единого федерального реестра сведений о банкротстве, ФИО1 состоит в составе Союза арбитражных управляющих «Созидание».

При этом, согласно тексту указанных объявлений, ФИО1 сообщает что является членом Союза АУ «Созидание», то есть наименование саморегулируемой организации «Союз арбитражных управляющих «Созидание» представлено в сокращённом виде.

Однако, поскольку сокращенное наименование «Союз АУ «Созидание», членом которой является ФИО1, не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, в сообщениях в газете «Коммерсантъ» должно быть использовано наименование саморегулируемой организации без сокращения.

Согласно правовой позиции, отраженной в решении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 по делу № 14620/13, соответствующий запрет на использование общепринятых, но нормативно незакрепленных сокращений вызван необходимостью обеспечения быстрого и свободного доступа любого заинтересованного лица к публикуемым сведениям, направлен на ограничение злоупотреблений и в этой связи полностью соответствует п. 4 ст. 28 Закона.

Кроме того, в каждом указанном объявлении отражены сведения в виде указания установленной арбитражным судом даты следующего судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве (п. 8 ст. 28 Закона).

Однако, информация, подлежащая опубликованию, касающаяся проведения арбитражным управляющим реализации имущества должника, предусмотрена п.п. 10, 15 ст. 110 Закона и не содержит указания на необходимость отражения в публикуемых сообщениях даты следующего судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве.

Таким образом, в нарушение вышеуказанных положений Закона, арбитражный управляющий ФИО1, при исполнении им обязанностей конкурсного управляющего ООО «Централь», в г. Балашов, Саратовской область, в сообщениях, опубликованных в газете «Коммерсантъ»: