АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕРМСКОГО КРАЯ

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Пермь

23 ноября 2023 года Дело № А50-21605/2023

Резолютивная часть решения оглашена 16 ноября 2023 года. Полный текст решения изготовлен 23 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Батраковой Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зыковой В.О., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента земельных отношений администрации города Перми (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к ответчику, публичному акционерному обществу «Вымпел-Коммуникации» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об обязании освободить земельный участок, о взыскании судебной неустойки,

с привлечением третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Дзержинского района города Перми (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Управления капитального строительства администрации города Перми (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО1, дов-ть от 09.10.2023 №059-21-01-73-75, служебное удостоверение,

от Управления капитального строительства администрации города Перми: ФИО2, доверенность от 09.10.2023г., паспорт, диплом;

установил:

определением от 11.09.2023 к производству Арбитражного суда Пермского края принято исковое заявление Департамента земельных отношений администрации города Перми (далее – истец, департамент) к публичному акционерному обществу «Вымпел-Коммуникации» (Далее – Ответчик, ПАО «ВымпелКом») об обязании освободить за свой счет самовольно занятый земельный участок с кадастровым номером 59:01:4515016:203, расположенный по адресу: <...> от объекта – вышка сотовой связи, привести земельный участок в первоначальное положение, о взыскании судебной неустойки в сумме 2 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда с момента вступления решения суда в законную силу до фактического исполнения обязанности по сносу самовольной постройки.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Дзержинского района города Перми, Управление капитального строительства администрации города Перми на основании статьи 51 АПК РФ.

Лица, участвующие в деле уведомлены надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела в соответствии со статьями 121 и 123 АПК РФ, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на официальном сайте Арбитражного суда Пермского края.

Истец на заявленных требованиях настаивает в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. В обоснование заявленных требований Истец указывает, что земельный участок с кадастровым номером 59:01:4515016:203, расположенный по адресу: Пермский край, г. Пермь, Дзержинский район, ул. Маяковского, предоставлен Управлению капитального строительства администрации города Перми на праве безвозмездного пользования, в связи чем Департаментом принято решение о прекращении действия решения о размещении объектов от 12.03.2021г. №21-01-45-57. Ответчиком решение не обжаловано, основания для не освобождения земельного участка отсутствуют.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, представил в материалы дела письменный отзыв, который приобщен к материалам дела. В отзыве ответчик указывает, что при получении разрешения на размещение оборудование связи ПАО «ВымпелКом» разумно полагалось на долгосрочные правоотношения, а также указывал на сложность процедуры демонтажа оборудования связи, которая заключается на поиск альтернативного места размещения оборудования, оформление договора, проектно-изыскательские работы .

От Администрации Индустриального района города Перми в материалы дела поступило ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя; требования истца поддерживал в полном объеме.

Представитель Управления капитального строительства администрации города Перми поддержал позицию истца, указал на необходимость освобождения земельного участка от расположенного на нем объекта – вышки сотовой связи по причине планирования территории с целью строительства жилого дома.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 156 АПК РФ непредставление отзыва на исковое заявление, а также неявка в судебное заседание ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в том числе, путем размещения указанной информации на официальном сайте арбитражного суда Пермского края.

Выслушав представителя истца, третьего лица, изучив представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из представленной в материалы дела Выписки из ЕГРН от 31.08.2023г., земельный участок с кадастровым номером 59:01:4515016:203, общей площадью 2 439 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: многоэтажная жилая застройка (высотная застройка), расположенный по адресу: г. Пермь, Дзержинский район, ул. Маяковского, находится в собственности Муниципального образования город Пермь от 06.12.2022.

Решением Департамента о размещении объектов от 12.03.2021 № 21-01-45-57 ПАО «ВымпелКом» разрешено размещение линий связи, ленейно-кабельных сооружений связи и иных сооружений связи, для размещения которых не требуется разрешение на строительство на землях, расположенных по адресу: Пермский край, г. Пермь, Дзержинский район, ул. Маяковского, в 20 метрах северо - западнее дома №43/1 на срок - бессрочно.

Ссылаясь на п. 8.1.5 Положения о порядке и условиях размещения объектов на землях или участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории Пермского края без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута, утвержденного постановлением Правительства Пермского рая от 22.07.2015 № 478-п (далее - Положение), согласно которому действие решения о размещении объектов прекращается, в том случае, когда предоставление земельного участка гражданину или юридическому лицу, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 39.63 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), указывая на предоставление земельного участка с кадастровым номером 59:01:4515016:203 в безвозмездное пользование Управлению капитального строительства города Перми, Департамент принял решение о прекращении действия Решения о размещении объектов от 12.03.2021 № 21-01-45-57, письмом от 30.11.2022 № 21-01-06-И-7179.

Письмом от 11.05.2023 № 059-34-01-21-591 Управление капитального строительства администрации города Перми уведомило ПАО «Вымпел Коммуникации» о необходимости демонтажа станции сотовой связи.

Письмо было направлено ответчику по адресу его государственной регистрации, однако требования, изложенные в письме, были оставлены ответчиком без ответа и без удовлетворения, на момент рассмотрения спора объект не и объект не демонтирован.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с п.п. 2.1, 2.2 Положения о Департаменте земельных отношений администрации города Перми (далее - Департамент), утвержденного решением Пермской городской Думы от 24.02.2015 N 39 «Об утверждении Положения о департаменте земельных отношений администрации города Перми», основной целью департамента является эффективное управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности города Перми, и участками, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с действующим законодательством, а также реализация единой политики в области земельных отношений и представление интересов города Перми по вопросам регулирования земельных отношений в пределах компетенции.

Основными задачами департамента являются осуществление полномочий собственника земельных участков, находящихся в собственности города Перми, и участков, государственная собственность на которые не разграничена (далее - земельные участки), в соответствии с действующим законодательством; обеспечение соблюдения принципа платности использования земель.

Как уже было указано ранее, решением Департамента о размещении объектов от 12.03.2021 № 21-01-45-57 ПАО «ВымпелКом» разрешено размещение линий связи, ленейно-кабельных сооружений связи и иных сооружений связи, для размещения которых не требуется разрешение на строительство на землях, расположенных по адресу: Пермский край, г. Пермь, Дзержинский район, ул. Маяковского, в 20 метрах северо - западнее дома № 43/1 на срок - бессрочно.

Постановлением Правительства Пермского края от 22.07.2015 №478-п утверждено Положение о порядке и условиях размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории Пермского края без предоставления земельных участков и установления сервитутов (далее - Положение №478-п).

Пунктом 8.1 Положения предусмотрено, что действие решения о размещении объектов прекращается в следующих случаях: срок, на который выдано решение о размещении объектов, истек (п. 8.1.1), объекты, о размещении которых принято решение, не эксплуатируются, а также если указанные объекты снесены или демонтированы (п. 8.1.2), имеются нарушения земельного законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Пермского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, касающихся использования территории для размещения заявленных объектов (п. 8.1.3), при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд (8.1.4), со дня предоставления земельного участка гражданину или юридическому лицу, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации (п. 8.1.5).

Согласно п. 8.2 Положения №478-п со дня получения информации от органов, указанных в пункте 12 настоящего Положения, о возникновении случаев, указанных в пунктах 8.1.2 и 8.1.3 настоящего Положения, а также при возникновении случаев, предусмотренных пунктами 8.1.4, 8.1.5 настоящего Положения, уполномоченный орган в течение 10 календарных дней принимает решение о прекращении действия решения о размещении объектов и направляет письмо, содержащее такое решение, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении заявителю и в органы, указанные в пункте 12 настоящего Положения.

Материалами дела установлено, что в связи с предоставлением земельного участка с кадастровым номером 59:01:4515016:203 в безвозмездное пользование Управлению капитального строительства города Перми, Департаментом принято решение о прекращении действия решения о размещении объектов от 12.03.2021 № 21-01-45-57 письмом от 30.11.2022 № 21-01-06-И-7179.

Согласно пункту 8.1.5 Положения №478-п, действия о размещении объектов прекращается, в том случае, когда предоставление земельного участка гражданину или юридическому лицу, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 39.63 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

В соответствии с частью 4 статьи 39.36 ЗК РФ если объекты, размещенные в соответствии с пунктом 3 ЗК РФ, предназначены для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно - технического обеспечения, предоставление гражданам, юридическим лицам земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых или под поверхностью которых размещены объекты, не влечет за собой принудительно снос или демонтаж указанных объектов (за исключением случаев, если наличие указанных объектов приводит к невозможности использования земельных участков в соответствии с их разрешенным использованием).

Письмом от 30.11.2022 № 21-01-06-И-7179 Департамент уведомил Истца о прекращении действия решения о размещении объектов от 12.03.2021г. №21-01-45-57 со ссылкой на положения п. 8.1.5. Положения №487-п. В письме также было указано, что в соответствии с п. 8.2. Положения №487-п в случае прекращения действия решения о размещении объектов размещенные объекты демонтируются заявителем за счет собственных средств в срок не позднее 14 календарных дней с даты получения письма Уполномоченного органа о прекращении действия решения о размещении объектов.

Решение о прекращении действия решения о размещении объектов от 12.03.2021 № 21-01-45-57 Ответчиком не обжалось, иного суду не доказано. Требования истца об освобождении земельного участка в срок, установленный в письме от 30.11.2022г., ответчиком не исполнены.

С учетом вышеизложенного, ПАО «ВымпелКом» самовольно занимает земельный участок с кадастровым номером 59:01:4515016:203 находящийся в муниципальной собственности, что подтверждается актом осмотра администрации Дзержинского района города Перми от 31.03.2023г. №64.

Согласно ч. 10 ст. 40 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение (помещения или машино-места в таких здании, сооружении) осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости, в том числе соглашения об установлении сервитута, решения об установлении публичного сервитута. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение (помещения или машино-места в таких здании, сооружении), для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, в том числе соглашения об установлении сервитута, решения об установлении публичного сервитута, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута (в ред. Федеральных законов от 06.12.2021 N 408-ФЗ, от 01.05.2022 N 124-ФЗ, от 14.07.2022 N 284-ФЗ)

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с ч.ч. 1,2,3 ст. 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, арбитражный суд может указать в решении, что истец вправе осуществить соответствующие действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока.

С учетом вышеизложенного, требования истца о возложении на ответчика обязанности за свой счет освободить земельный участок с кадастровым номером 59:01:4515016:203, расположенный по адресу: Пермский край, г. Пермь, Дзержинский район, ул. Маяковского, от расположенного на нем объекта – вышка сотовой связи, привести земельный участок в первоначальное состояние, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ч. 4 ст. 174 АПК РФ Арбитражный суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом арбитражным судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7, удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Истцом заявлены требования о взыскании с ответчика судебной неустойки в размере 2 000 руб. в день за каждый день неисполнения решения суда по настоящему делу.

В отсутствие доказательств неразумности заявленного взыскателем размера присуждаемой неустойки, оснований для ее снижения у суда не имеется, ввиду чего суд полагает возможным присудить в пользу истца судебную неустойку в размере 2000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения.

Руководствуясь ст.ст. 49, 110, 136, 137, 159, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать публичное акционерное общество «Вымпел-Коммуникации» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в течение двух месяцев с момента вступления решения суда по настоящему делу за свой счет освободить земельный участок с кадастровым номером 59:01:4515016:203, расположенный по адресу: Пермский край, г. Пермь, Дзержинский район, ул. Маяковского, от расположенного на нем объекта – вышка сотовой связи, привести земельный участок в первоначальное состояние.

В случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с публичного акционерного общества «Вымпел-Коммуникации» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Департамента земельных отношений администрации города Перми (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) судебную неустойку в размере 2 000 руб. в день за каждый день неисполнения решения суда по настоящему делу, начиная с даты вступления решения суда в законную силу до момента фактического исполнения публичным акционерным обществом «Вымпел-Коммуникации» обязанности по освобождению земельного участка и приведению его в первоначальное состояние.

Взыскать с публичного акционерного общества «Вымпел-Коммуникации» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд Пермского края.

Судья Ю.В. Батракова