Решение по делу № А46-2030/2024 от 24.11.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, <...>; тел./факс <***>/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Омск № дела 24 ноября 2025 года А46-2030/2024

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 18 ноября 2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 24 ноября 2025 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Д.В. Королева, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.А. Татаринович, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) к департаменту архитектуры и градостроительства Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Федеральное бюджетное учреждение «Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей» (ИНН <***>, ОГРН <***>), департамент имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>), - о признании незаконным отказа,

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 05.04.2023 сроком на три года,

представлены паспорт, диплом;

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 22.01.2025

сроком на один год, представлены удостоверение № 247м/24, диплом,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - ИП ФИО1, заявитель) обратился в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к департаменту архитектуры и градостроительства Администрации города Омска (далее - ДАГ Администрации г. Омска, заинтересованное лицо) о признании незаконным отказа, выраженного в письме от 27.11.2023 № Исх-ОГ-ДАГ 06/1871 о невозможности образования из состава земельного участка с кадастровым номером 55:36:100801:3086 (расположенного в пределах территориальной зоны набережной Ш-2), реестровый номер 55:36-7.4085; местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; ориентир: жилой дом; участок находится примерно в 1 950 м по направлению на северо-восток от ориентира; почтовый адрес ориентира: <...>, - постановки на кадастровый учет и вынесения на аукцион права заключения договоров аренды двух земельных участков:

1) с условным номером 55:36:100801:3086:ЗУ1, местоположение: Омская область, г. Омск, затон «Лампочка», - ориентировочная площадь - 1 653 кв.м,

2) с условным номером 55:36:100801:3086:ЗУ2, местоположение: Омская область, г. Омск, затон «Лампочка», - ориентировочная площадь - 5 567 кв.м.

Определением Арбитражного суда Омской области от 22.03.2024 указанное заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению.

Определением Арбитражного суда Омской области от 18.04.2024 производство по делу № А46-2030/2024 приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного

суда Омской области по делу № А46-2029/2024 по заявлению ИП ФИО1 к ДАГ Администрации г. Омска о признании незаконным отказа.

Определениями Арбитражного суда Омской области 24.09.2024, 10.12.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Федеральное бюджетное учреждение «Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей» (далее – ФБУ «Администрация , департамент имущественных отношений Администрации города Омска.

Определением Арбитражного суда Омской области от 10.04.2025 производство по делу приостановлено в связи с назначением судебной экспертизы, проведение которой поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью «Региональный кадастровый центр «Земля» (далее – ООО «РКЦ «Земля») ФИО4.

Перед экспертом поставлена задача по определению возможности формирования из состава исходного земельного участка с кадастровым номером 55:36:100801:3086 испрашиваемого земельного участка с характеристиками (площадью, назначением (видами разрешенного использования) и границами), указанными в заявке заявителя в соответствии с актуальными требованиями Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, установленными Решением Омского городского Совета от 10.12.2008 № 201 (в редакции от 15.05.2024) (далее - ПЗЗ), Водного кодекса Российской Федерации, далее – ВК РФ, (в том числе в части требований к водоохранным зонам) и Генерального плана муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденный Решением Омского городского Совета от 25.07.2007 № 43 (далее - Генеральный план), применимыми к той градостроительной зоне, в которой находится исходный земельный участок.

Определением Арбитражного суда Омской области от 01.07.2025 срока проведения экспертизы продлен, в адрес ООО «РКЦ «Земля» направлены дополнительные документы на материальном носителе (CD-R диск).

05.08.2025 в суд ООО «РКЦ «Земля» поступило экспертное заключение от 05.08.2025 № 63 с приложением актов сдачи-приемки выполненных работ от 05.08.2025 б/н, содержащее следующие выводы.

Формирование из состава исходного земельного участка с кадастровым номером 55:36:100801:3086 испрашиваемого земельного участка с характеристиками (площадью, назначением (видами разрешенного использования) и границами), указанными в заявке ИП ФИО1, в соответствии с актуальными требованиями ПЗЗ, ВК РФ (в том числе части требований к водоохранным зонам) и Генерального плана, принимаемыми в той градостроительной зоне, в которой находится исходный земельный участок невозможно.

Для успешного формирования из состава исходного земельного участка с кадастровым номером 55:36:100801:3086 земельных участков на исследуемой территории в заявке ИП ФИО1, необходимо внести следующие изменения:

- уточнить границы формируемых земельных участков, исключив территорию, попадающую в границы береговой полосы;

- исключить вид разрешенного использования «Стоянка транспортных средств (код 4.9.2)» либо установить обременение - с оборудованием специальных мест, имеющих твердое покрытие.

Определением Арбитражного суда Омской области от 08.08.2025 назначено судебное заседание по возобновлению производства по делу.

Определением Арбитражного суда Омской области от 01.09.2025 в связи уходом в почетную отставку судьи Колмогоровой А.Е. и необходимостью соблюдения процессуальных сроков рассмотрения дела в соответствии с положениями части 1 статьи 18 АПК РФ произведена замена состава суда с применением автоматизированной системы, настоящее дело перераспределено судье Королеву Д.В.

В силу части 5 статьи 18 АПК РФ в случае замены судьи, арбитражного заседателя в процессе рассмотрения дела судебное разбирательство должно быть произведено с самого начала.

Определением Арбитражного суда Омской области от 04.09.2025 дело назначено к рассмотрению после изменения состава суда.

В судебном заседании 18.11.2025 представители сторон поддержали позиции, изложенные в своих письменных пояснениях.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные в соответствии со статьей 123 АПК РФ о месте и времени рассмотрения дела, своих представителей в суд не направили.

Информация о рассмотрении дела в арбитражном суде в порядке, предусмотренном статьей 121 АПК РФ, размещена на сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Суд посчитал возможным провести судебное заседание в отсутствие неявившихся участников процесса на основании статьи 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, суд установил следующие обстоятельства.

31.10.2023 ИП ФИО1 обратился в ДАГ Администрации г. Омска с заявлением № ДАГ-ОГ/1871, в котором просил в соответствии с полномочиями, предусмотренными пунктом 19 Положения о департаменте архитектуры и градостроительства Администрации города Омска, утвержденного Решением Омского городского Совета от 11.04.2012 № 3 «О департаменте архитектуры и градостроительства Администрации города Омска» рассмотреть вопрос о возможности образования из состава земельного участка с кадастровым номером 55:36:100801:3086 (расположенного в пределах территориальной зоны набережной (Н-2), реестровый номер 55:36-7.4085, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 1950 м. по направлению на северо-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <...>); постановки на кадастровый учет и вынесения на аукцион права заключения договоров аренды двух земельных участков:

- сведения об образуемом земельном участке: условный номер - 55:36:100801:3086:ЗУ1, местоположение - Омская область, г. Омск, затон Лампочка, ориентировочная площадь – 1 653 кв.м;

- сведения об образуемом земельном участке: условный номер - 55:36:100801:3086:ЗУ2, местоположение - Омская область, г. Омск, затон Лампочка, ориентировочная площадь – 5 567 кв.м.

Письмом от 27.11.2023 № Исх-ОГ-ДАГ 06/1871 ДАГ Администрации г. Омска отказал предпринимателю в удовлетворении заявления, мотивировав, что испрашиваемые территории расположены в границах береговой зоны, прибрежной защитной полосы и береговой линии водного объекта реки Иртыш.

В дополнение к своей правовой позиции заинтересованное лицо также ссылается на положения приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», которым установлено, что вид разрешенного использования «общее пользование водными объектами (код 11.1) предполагает использование земельных участков, примыкающих к водным объектам способами, необходимыми для осуществления общего водопользования (водопользования, осуществляемого гражданами для личных нужд, а также забор (изъятие) водных ресурсов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купание, использование маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, водопой, если соответствующие запреты не установлены законодательством, в силу чего разработка и утверждение схемы не представляется возможным, поскольку испрашиваемая территория не может быть предметом аукциона.

Не соглашаясь с принятым отказом ДАГ Администрации г. Омска, ИП ФИО1 обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и

возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В силу части 1 статьи 66 АПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны представлять доказательства. Эта обязанность основана на статье 65 АПК РФ, в соответствии с которой каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Согласно статье 131 АПК РФ, ответчик обязан представить возражения относительно каждого довода, касающегося существа заявленных требований.

Возражая относительно обоснованности заявленных требований, помимо доводов, изложенных в оспариваемом отказе, ДАГ Администрации г. Омска также ссылается на то, что испрашиваемые заявителем территории определяется в границах зоны планируемого размещения территорий общего пользования, где размещение стоянки транспортных средств, причалов для маломерных судов не предусмотрено.

Обстоятельство того, что решением комиссии ФБУ «Администрация «ОбьИртышводпуть» заявителю было выдано согласие на использование участка береговой полосы р. Иртыш с прилегающей акваторией в районе 1 825 км от устья, левый берег (затон «Лампочка» - по карте р. Иртыш от 2 048 км до Омска) для причаливания, стоянки судов и ремонта судов на берегу, не влияет на правовой статус предоставленного в пользование объекта (участка береговой полосы), не устанавливает, не изменяет и не прекращает прав на него.

Рассмотрев заявление, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные доказательства и доводы сторон, суд не находит оснований для его удовлетворения, исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

По правилам главы 24 АПК РФ, для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, необходимо установление арбитражным судом одновременно несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконного возложения на них каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на соответствующий орган или должностное лицо.

Обязанность доказывания нарушения оспариваемым актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере его предпринимательской и иной экономической деятельности возлагается на самого заявителя (часть 1

статьи 65 АПК РФ).

Согласно подпункту 5 пункта 19 Решения Омского городского Совета от 11.04.2012 №

3 «О департаменте архитектуры и градостроительства Администрации города Омска» департамент архитектуры является организатором аукционов:

- по продаже земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Омска, земельных участков, расположенных на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена;

- на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Омска, земельных участков, расположенных на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена;

- на право заключения договоров о развитии застроенных территорий, договоров об освоении территории в целях строительства стандартного жилья, договоров о комплексном освоении территории в целях строительства стандартного жилья, договоров о комплексном освоении территории, договоров о комплексном развитии территории по инициативе Администрации города Омска в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации;

- на право заключения договоров об освоении территории в целях строительства и эксплуатации наемных домов коммерческого использования, договоров об освоении территории в целях строительства и эксплуатации наемных домов социального использования.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлен главой V.1 ЗК РФ.

В соответствии со статьей 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу статьи 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 39.6 ЗК РФ определено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи.

Подготовка и организация аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со статьей 39.11 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.11 ЗК РФ решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.11 ЗК РФ образование земельного участка для его предоставления путем проведения аукциона осуществляются по инициативе органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Пунктом 4 статьи 39.11 ЗК РФ установлено, что проведение аукциона, а также образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона может осуществляться по инициативе заинтересованных в

предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица.

В этом случае образование земельного участка и подготовка аукциона осуществляются в следующем порядке:

1) подготовка заинтересованными в предоставлении земельного участка гражданином или юридическим лицом схемы расположения земельного участка, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предусмотрено образование земельного участка.

Подготовка заинтересованными в предоставлении земельного участка гражданином или юридическим лицом схемы расположения земельного участка не допускается в случае образования земельного участка из земель или земельных участков, расположенных в границах субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя или в границах населенных пунктов;

2) обращение заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица в уполномоченный орган с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предусмотрено образование земельного участка. При этом в данном заявлении указывается цель использования земельного участка;

3) проверка уполномоченным органом наличия или отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса и подпунктами 5 - 9, 13 - 19 пункта 8 настоящей статьи, принятие и направление им заявителю в срок не более двух месяцев со дня поступления заявления об утверждении схемы расположения земельного участка решения о ее утверждении с приложением этой схемы или решения об отказе в ее утверждении при наличии хотя бы одного из указанных оснований. В решении об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка должны быть указаны все основания принятия такого решения.

4) обеспечение заинтересованным лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с утвержденным проектом межевания территории или утвержденной в соответствии с подпунктом 3 настоящего пункта схемой расположения земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена) на земельный участок, образование которого осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории или утвержденной в соответствии с подпунктом 3 настоящего пункта схемой расположения земельного участка, на основании заявления заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица либо заявления кадастрового инженера, выполнившего кадастровые работы в целях образования земельного участка, без получения доверенности или иного уполномочивающего документа от уполномоченного органа;

6) обращение заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица в уполномоченный орган с заявлением о проведении аукциона с указанием кадастрового номера такого земельного участка. В данном заявлении должна быть указана цель использования земельного участка;

7) обращение уполномоченного органа с заявлением о государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на земельный участок, образованный в соответствии с проектом межевания территории или с утвержденной в соответствии с подпунктом 3 настоящего пункта схемой расположения земельного участка, за исключением случаев, если земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, и случаев, если земельный участок не может быть предметом аукциона в соответствии с подпунктами 1, 5 - 19 пункта 8 настоящей статьи;

8) получение информации о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения), предусмотренной законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, если наличие таких условий является обязательным условием для проведения аукциона, за исключением случаев, если земельный участок не может быть предметом аукциона в соответствии с подпунктами 1, 5 - 19 пункта 8 настоящей статьи;

9) проверка уполномоченным органом наличия или отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи, и принятие им в срок не более чем два месяца со дня поступления соответствующего заявления решения о проведении аукциона либо решения об отказе в проведении аукциона при наличии хотя бы одного из указанных оснований.

Согласно пункта 5 статьи 39.11 ЗК РФ заявление об утверждении схемы расположения земельного участка, заявление о проведении аукциона подаются или направляются в уполномоченный орган.

Пунктом 8 статьи 39.11 ЗК РФ предусмотрен исчерпывающий перечень случаев, при которых земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона.

Так, земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если земельный участок является земельным участком общего пользования или расположен в границах земель общего пользования, территории общего пользования (подпункт 18 пункта 8 статьи 39.11 ЗК РФ).

Согласно подпункту 5 пункта 19 Решения Омского городского Совета от 11.04.2012 № 3 «О департаменте архитектуры и градостроительства Администрации города Омска» департамент является организатором аукционов:

Подпунктом «е» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах» предусмотрено, что по инициативе гражданина или юридического лица может осуществляться подготовка схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при образовании земельного участка или земельных участков в границах населенных пунктов для проведения аукциона по продаже земельного участка или земельных участков или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка или земельных участков.

Согласно пункту 2 статьи 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории,

наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Подпунктом 4 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ определено, что самостоятельным основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

В рассматриваемом случае постановлением Администрации города Омска от 10.09.2010 № 805-п «Об утверждении проектов планировки левобережной части территории муниципального образования городской округ город Омск Омской области» утвержден проект планировки территории (далее - проект планировки территории), в соответствии с которым испрашиваемые заявителем территории определяются в границах зоны планируемого размещения территорий общего пользования, где размещение стоянки транспортных средств, причалов для маломерных судов не предусмотрено.

Статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) определено понятие территорий общего пользования, под которыми подразумеваются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный крут лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В соответствии со статьей 1 ВК РФ водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод, в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Согласно пунктам 3, 4 статьи 5 ВК РФ поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии. Береговая линия (граница водного объекта) определяется для реки, ручья, канала, озера, обводненного карьера по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом.

В соответствии со статьей 6 ВК РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено ВК РФ.

Береговая полоса - это полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, ширина береговой полосы которых составляет пять метров (часть 6 статьи 6 ВК РФ).

Как следует из материалов дела, испрашиваемые территории расположены в границах береговой зоны, прибрежной защитной полосы и береговой линии водного объекта реки Иртыш.

Частью 2 статьи 6 ВК РФ установлено, что каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено ВК РФ, другими федеральными законами.

Исходя из положений части 8 статьи 6 ВК РФ каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.04.2011 № 15248/10 и

определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.09.2014 № 308-ЭС14-1974, земельный участок, который относится к землям (территориям) общего пользования, не может быть выделен из земель общего пользования и предоставлен в пользование конкретному лицу.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что испрашиваемые предпринимателем территории расположены в границах береговой зоны, прибрежной защитной полосы и береговой линии водного объекта реки Иртыш, что влечет невозможность образования испрашиваемых ИП ФИО1 земельных участков.

Кроме того, как было отмечено ранее, приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» установлено, что вид разрешенного использования «общее пользование водными объектами (код 11.1)» предполагает использование земельных участков, примыкающих к водным объектам способами, необходимыми для осуществления общего водопользования (водопользования, осуществляемого гражданами для личных нужд, а также забор (изъятие) водных ресурсов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купание, использование маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, водопой, если соответствующие запреты не установлены законодательством).

Подпунктом 18 пункта 8 статьи 39.11 ЗК РФ предусмотрено, что земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если является земельным участком общего пользования или расположен в границах земель общего пользования, территории общего пользования.

С учетом вышеизложенного, представленная заявителем схема не могла быть утверждена, а земельные участки в испрашиваемых границах не могут быть предметом аукциона.

О невозможности формирования из состава исходного земельного участка с кадастровым номером 55:36:100801:3086 испрашиваемого земельного участка с характеристиками (площадью, назначением (видами разрешенного использования) и границами), указанными в заявке ФИО1, в соответствии с актуальными требованиями Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, установленными Решением Омского городского Совета от 10.12.2008 № 201 (в редакции от 15.05.2024), ВК РФ (в том числе в части требований к водоохранным зонам) и Генерального плана муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденного Решением Омского городского Совета от 25.07.2007 № 43, применимыми к той градостроительной зоне, в которой находится исходный земельный участок, свидетельствуют и выводы эксперта ООО «РКЦ «Земля» по результатам экспертизы от 05.08.2025 № 63.

Наличие в материалах дела решения ФБУ «Администрация Обь-Иртышводпуть» от 23.06.2023 № 10647, согласно которого ИП ФИО1 выдано согласие на использование участка береговой полосы реки Иртыш с прилегающей акваторией в районе 1825,0 км от устья, левый берег (затон «Лампочка» - по карте реки Иртыш от 2 048 км до Омска) для причаливания, стоянки судов и ремонта судов на берегу, не влияет на правовой статус предоставленного в пользование объекта (участка береговой полосы), не устанавливает, не изменяет и не прекращает прав на него. Упомянутое решение третьего лица лишь свидетельствует о принятии положительного решения о согласовании использования земельного участка и не является основанием для образования, постановки на кадастровый учет и вынесения на аукцион права заключения договора аренды испрашиваемых предпринимателем двух земельных участков.

При данных обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для признания незаконным отказа ДАГ Администрации г. Омска, изложенного в письме от 27.11.2023 № Исх-ОГ-ДАГ06/1871.

В соответствии с частью 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный

суд распределяет судебные расходы.

В главе 9 АПК РФ определен общий порядок разрешения вопросов о судебных расходах, которые состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом (статья 101 АПК РФ).

Согласно статье 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом результатов рассмотрения заявления расходы по уплате государственной пошлины по правилам статьи 110 АПК РФ относятся на заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 15, 101, 110, 121, 123, 156, 167-170, 176, 177, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления отказать.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в месячный срок со дня его

принятия (изготовления решения в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный

суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Омской области.

Судья Д.В. Королев