АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, <...>; тел./факс <***>/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Омск № дела 21 января 2026 года А46-22994/202525

Резолютивная часть решения объявлена 15.01.2026.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Осокиной Н.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дегтяревой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Тарском районе (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.03.2005, ИНН: <***>, 646530, <...>, <...> Октября, д.98) о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г.Новокузнецк, Кемеровская область, адрес регистрации: 646536, <...>, ИНН <***>, ОГРНИП <***>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области – ФИО2 по доверенности от 29.05.2025 сроком действия 1 год, удостоверение, диплом,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Омской области, Управление, административный орган) обратилось в Тарский городской суд Омской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1, предприниматель) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Определением Тарского городского суда Омской области от 25.11.2025 материалы дела об административном правонарушении переданы по подсудности на рассмотрение Арбитражного суда Омской области.

Определением судьи от 04.12.2025 дело принято, производству присвоен № А46-22994/2025, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 15.01.2026.

ИП ФИО1, надлежащим образом извещённый о судебном заседании согласно частям 1, 2, 4, 6 статьи 121, частям 1, 3, 5 статьи 122, части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в судебное заседание не явился, письменный отзыв на заявление не представил.

Дело на основании части 3 статьи 205 АПК РФ рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица.

При отсутствии возражений участвующих в деле лиц, арбитражный суд, признав дело подготовленным, в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ, завершил подготовку дела к судебному разбирательству и назначил по делу судебное разбирательство.

В судебном заседании представитель заявителя требование поддержала по доводам, приведенным в заявлении.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тарском районе при осуществлении внеплановой проверки в отношении ИП ФИО1, расположенного по адресу: 646530, <...>, выявлены следующие нарушения обязательных требований технических регламентов к продукции и связанными с ними требованиями к процессам производства.

29.10.2025 с 12 час. 25 мин. по 13 час. 30 мин. в рамках проведения профилактических визитов в отношении МБДОУ «Тевризский детский сад № 1», юридический адрес: <...>, фактический адрес: <...> и МБДОУ Тевризского района Омской области «Тевризский детский сад № 3», <...>, отобраны пробы пищевой продукции: сметаны, массовая доля жира 20%, ГОСТ 31452-2012, в потребительской упаковке, масса нетто 400 грамм, дата изготовления: 27.10.2025; условия хранения: хранить при температуре 4+/-2°С, срок годности 10 суток, изготовитель: ИП ФИО1, юридический адрес: Россия, 646536, <...>, адрес производства: Россия, 646530. <...> и молока питьевого пастеризованного, массовая доля жира 2,5%, ГОСТ 31450-2013, в потребительской упаковке, масса нетто 900 грамм, дата изготовления: 27.10.2025; условия хранения: хранить при температуре 4+/-2°С, срок годности не более 7 суток, размер партии: 9 шт. по 900 грамм, изготовитель: ИП ФИО1, юридический адрес: Россия, 646536, <...>, адрес производства: Россия, 646530, <...>, с последующим проведением лабораторных исследований и экспертизы, с целью установления её соответствия/несоответствия установленным требованиям.

По результатам лабораторных исследований и экспертизы установлен факт несоответствия пищевой продукции требованиям законодательства в сфере технического регулирования:

- исследованная проба молока и молочной продукции: сметана, массовая доля жира 20%, ГОСТ 31452-2012, в потребительской упаковке, масса нетто 400 грамм, дата изготовления: 27.10.2025; условия хранения: хранить при температуре 4+/-2°С, срок годности 10 суток, изготовитель: ИП ФИО1, юридический адрес: Россия, 646536, <...>, адрес производства: Россия, 646530, <...>, не соответствует требованиям ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» (приложение № 8 п.9), ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (глава I, статья 5 п.1) по микробиологическому показателю (БГКП (колиформы));

- исследованная проба молока и молочной продукции: молоко и молочная продукция: сметана, массовая доля жира 20%, ГОСТ 31452-2012, в потребительской упаковке, масса нетто 400 грамм, дата изготовления: 27.10.2025; условия хранения: хранить при температуре 4+/-2°С, срок годности 10 суток, изготовитель: ИП ФИО1, юридический адрес: Россия, 646536, <...>, адрес производства: Россия, 646530, <...>, не соответствует требованиям ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» (Приложение № 8 п.9), ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (Глава I, статья 5 п.1) по микробиологическому показателю (БГКП (колиформы)).

Составлены протоколы лабораторных испытаний № 55-55-97/07898-25 от 05.11.2025, № 55-55-97/07899-25 от 05.11.2025, № 55-55-97/07950-25 от 05.11.2025, и экспертными заключениями по результатам лабораторных исследований (испытаний) № 8281 Тр/Л от 05.11.2025 г., № 8285 Тр/Л от 05.11.2025 г., № 8286 Тр/Л от 05.11.2025, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области».

06.11.2025 в 17 час. 50 мин. в программе производственного контроля указаны недействующие нормативные документы (СанПиНы: 2.3.2.1324-03, 2.1.4.1074-01, 2.2.4.548-

96, 3.5.1378-03, 2.2.1/2.1.1.1278-03, приказ МЗ № 302н), отсутствуют действующие санитарные правила и нормы, что является нарушением ч.2 ст. 10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ст. 22 Закона № 29 - ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов». Нарушение устранено до окончания проведения проверки.

06.11.2025 в 17 час. 50 мин. не представлены документы, подтверждающие проведение дератизация, что является нарушением ч. 2 ст. 10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции». Нарушение устранено до окончания проведения проверки.

06.11.2025 в 17 час. 50 мин. не предоставлены личные медицинские книжки ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, что является нарушением ч.10 ст. 17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», пункт 5 Главы II СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней». Нарушение устранено до окончания проведения проверки.

06.11.2025 в 17 час. 50 мин. отсутствует маркировка уборочного инвентаря, что является нарушением ч.3 ст. 10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции». Нарушение устранено до окончания проведения проверки.

06.11.2025 в 17 час. 50 мин. отсутствует график проведения уборок и документы, подтверждающие проведение уборок, что является нарушением ч.3 ст. 10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции». Нарушение устранено до окончания проведения проверки.

06.11.2025 в 17 час. 50 мин. отсутствует журнал учёта работы бактерицидных ламп, что является нарушением ч.3 ст. 10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции». Нарушение устранено до окончания проведения проверки.

06.11.2025 в 17 час. 50 мин. не осуществляется контроль за температурным режимом при перевозке, что является нарушением ч.3 ст. 10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции». Нарушение устранено до окончания проведения проверки.

06.11.2025 в 17 час. 50 мин. в холодильной камере не осуществляется контроль за температурным режимом, не представлены подтверждающие документы. Нарушение устранено до окончания проведения проверки.

06.11.2025 в 17 час. 50 мин. в цехе кисломолочной продукции на потолке плесень, частичное отсутствие штукатурки, что является нарушением ст. 46 ТР ТС 033/2013. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности молока и молочной продукции, «О безопасности молока и молочной продукции», ч.6 ст. 14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

06.11.2025 в 17 час. 50 мин. в холодильной камере подтоварник выполнен из дерева, полка для хранения продукции имеет механические повреждения (заломы, сколы), что не позволяет проводить уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением ст. 46 ТР ТС 033/2013. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности молока и молочной продукции, «О безопасности молока и молочной продукции», ч.3 ст. 10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

06.11.2025 в 17 час. 50 мин. в складе для хранения молочной плёнки пол цементный, что не позволяет проводить уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением ст. 46 ТР ТС 033/2013. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности молока и молочной продукции, «О безопасности молока и молочной продукции», ч.7 ст. 14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

Управлением посчитало, что указанное свидетельствует о нарушении предпринимателем статьи 11, части 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», части 1 статьи 17 Федерального закона № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», пункта 1 статьи 5, части 3 пункта 1 статьи 10, частей 6,7, пункта 1 статьи 14, пункта 10 статьи 17 ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», статьи 46, пункта 9 приложения № 8 ТР ТС 033/2013. Технический регламент Таможенного союза. «О безопасности молока и молочной продукции».

Выявленные нарушения зафиксированы в акте выездной проверки № 4131/вп от 19.11.2025.

В отношении предпринимателя 19.11.2025 составлен протокол № 75/С об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

На основании указанного протокола заявитель обратился в Арбитражный суд Омской области с требованием о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности.

Суд находит требование заявителя подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.

Действия, предусмотренные частью 1 статьи 14.43 данного Кодекса, повлёкшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, образуют состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Субъектом рассматриваемого правонарушения являются изготовитель, исполнитель, продавец товара.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, состоит в нарушении изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, повлёкшим причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Согласно примечанию к статье 14.43 КоАП РФ под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье, статьях 14.46.2 и 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, действующими в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1 - 2 и 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

В свою очередь, пунктом 1 статьи 46 последнего предусмотрено, что со дня вступления

в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу статьи 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Пунктами 1, 2, 5 статьи 15 Закона № 52-ФЗ установлено, что пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие.

Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Закона № 52-ФЗ).

Так, в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в обращении могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, и прошедшие подтверждение соответствия таким требованиям.

Качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий согласно требованиям статьи 4 указанного закона обеспечиваются, в том числе, посредством применения мер государственного регулирования в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, в том числе осуществления государственного надзора в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий; проведения научных исследований в области питания населения, профилактики наиболее распространенных неинфекционных заболеваний и разработки технологий производства пищевых продуктов, материалов и изделий, направленных на повышение их качества; определения физико-химических, органолептических, микробиологических и иных показателей, характеризующих свойства пищевых продуктов, а также установления критериев их идентификации; проведения

производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, условиями их производства (изготовления), упаковки, реализации, хранения, перевозок, включающего лабораторные исследования (испытания) в соответствии с законодательством Российской Федерации; применения систем управления качеством пищевых продуктов, материалов и изделий, в том числе с применением системы критических контрольных точек при анализе опасных факторов; маркировки отдельных видов пищевых продуктов средствами идентификации; развития мер в сфере стандартизации в целях повышения качества пищевых продуктов, материалов и изделий, процессов и технологий их производства; стимулирования производителей к изготовлению пищевых продуктов, отвечающих критериям качества и принципам здорового питания; нормирования обеспечения питанием в зависимости от возрастной категории лиц, их физиологических потребностей, состояния здоровья, показателей качества пищевых продуктов; установления санитарно-эпидемиологических требований к организации питания и проведению производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов; организации информационно-просветительской работы по формированию культуры здорового питания; поддержки производства пищевых продуктов для здорового питания.

Частью 1 статьи 15 Закона № 29-ФЗ установлено, что предназначенные для реализации пищевые продукты должны удовлетворять физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии, соответствовать обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, к допустимому содержанию химических (в том числе радиоактивных), биологических веществ и их соединений, микроорганизмов и других биологических организмов, представляющих опасность для здоровья нынешнего и будущих поколений.

Изготовление пищевых продуктов, материалов и изделий следует осуществлять в соответствии с технической документацией при соблюдении требований, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации. Для изготовления пищевых продуктов должно применяться продовольственное сырье, качество и безопасность которого соответствует требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 17 Закона № 29-ФЗ).

В соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1) потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Изготовитель (исполнитель) обязан обеспечивать безопасность товара (работы) в течение установленного срока службы или срока годности товара (работы).

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 принят Технический регламент ТР ТС 021/2011, который устанавливает требования безопасности (включая санитарно-эпидемиологические, гигиенические и ветеринарные) к объектам технического регулирования, в том числе пищевой продукции и связанным с требованиями к пищевой продукции процессам производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации.

Требования вышеуказанного Технического регламента являются обязательными для исполнения лицами, ведущими деятельность по производству и выпуску в обращение пищевой продукции, на всей территории Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 5 Технического регламента 021/2011 пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии данному техническому регламенту, а также иным Техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 10 ТР ТС 021/2011 для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должна разрабатываться, внедряться и поддерживаться процедура определения контролируемых этапов технологических операций и пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления) в программах производственного контроля, однако предприятием на момент проверки договор на проведение лабораторных исследований и испытаний не представлен.

Согласно подпункту 6 пункту 1 статьи 14 ТР ТС 021/2011 планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать: защиту от скопления грязи, осыпания частиц в производимую пищевую продукцию, образования конденсата, плесени на поверхностях производственных помещений.

Пунктом 7 части 1 статьи 14 ТР ТС 021/2011 установлено, что планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать условия для хранения продовольственного (пищевого) сырья, материалов упаковки и пищевой продукции.

В соответствии с частью 10 статьи 17 ТР ТС 021/2011 работники, занятые на работах, которые связаны с хранением, перевозкой (транспортированием) и реализацией пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 67 утверждён Технический регламент Таможенного союза № 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции».

Данный технический регламент разработан в целях защиты жизни и здоровья человека, окружающей среды, жизни и здоровья животных, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей молока и молочной продукции относительно их назначения и безопасности, и распространяется на молоко и молочную продукцию, выпускаемые в обращение на таможенной территории Таможенного союза, процессы их производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

Этот технический регламент распространяется на молоко и молочную продукцию, выпускаемые в обращение на таможенной территории Таможенного союза и используемые в пищевых целях.

Согласно пункту 46 указанного ТР ТС 033/2013, организация производственных помещений, в которых осуществляется процесс производства молока и молочной продукции, технологическое оборудование и инвентарь, используемые в процессе производства молока и молочной продукции, условия хранения и удаления отходов производства молока и молочной продукции, а также вода, используемая в процессе производства молока и молочной продукции, должны соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011).

Согласно п. 9 прил. № 8 «Допустимые уровни содержания микроорганизмов в продуктах переработки молока при выпуске их в обращение» к ТР ТС 033/2013 соответствие показателей по содержанию дрожжей является одним из обязательных требований технического регламента для сметаны.

В соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 4 (ред. от 25.05.2022) «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (вместе с «СанПиН 3.3686-21. Санитарные правила и нормы...») (Зарегистрировано в Минюсте России 15.02.2021 № 62500), безопасность продукции обеспечивает ее производитель. Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования санитарного законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и осуществлять производственный контроль, в том числе с использованием лабораторных исследований (пункт 1997). Объектами производственного контроля на предприятиях и в

организациях являются сырье, продукты и объекты окружающей среды, которые могут быть контаминированы возбудителями сальмонеллезов (пункт 1998). Программа производственного контроля составляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем и утверждается руководителем предприятия (организации) либо уполномоченными лицами (пункт 1999).

Факт допущенных ИП ФИО1 нарушений вышеуказанных обязательных для исполнения требований подтвержден представленными Управлением в дело доказательствами и предпринимателем не оспорен.

Состав административного правонарушения, предусмотренный указанной нормой, не предусматривает наступления каких-либо материальных последствий, в связи с чем, для привлечения к ответственности по данной норме не требуется доказывать их наступление. В рассматриваемом случае в результате совершения правонарушения возникла существенная угроза охраняемым общественным отношениям в области технического регулирования, реализована некачественная продукция, нарушены права потребителей, что материалами дела подтверждено.

Предназначенные для реализации пищевые продукты должны удовлетворять физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии, соответствовать обязательным требованиям нормативных документов к допустимому содержанию химических (в том числе радиоактивных), биологических веществ и их соединений, микроорганизмов и других биологических организмов, представляющих опасность для здоровья нынешнего и будущих поколений (статья 15 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»).

В силу статьи 1 названного закона безопасность пищевых продуктов - состояние обоснованной уверенности в том, что пищевые продукты при обычных условиях их использования не являются вредными и не представляют опасности для здоровья нынешнего и будущих поколений.

Реализация продукции, содержащей патогенные Колиформные бактерии/БГКП (колиформы) недопустима, поскольку создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина предпринимателя в нарушении требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, материалами дела подтверждается, поскольку заинтересованное лицо в силу своего статуса знало о необходимости соблюдения Технических регламентов, Санитарных правил, но пренебрежительно относилось к наступлению вредных последствий.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у предпринимателя возможности для недопущения нарушений требований технических регламентов, обязательных требований к продукции, материалы дела не содержат, заинтересованным лицом в нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлено.

ИП ФИО1, осуществляя предпринимательскую деятельность, обязан принимать меры, направленные на недопущение совершения рассматриваемого правонарушения, что в данном случае сделано не было.

ИП ФИО1, как профессиональный участник рынка, оказывающий услуги потребителям, обязан был принять все необходимые меры для того, чтобы продукция, реализуемая потребителю, соответствовала техническим регламентам или иным обязательным требованиям, предъявляемым к ней.

Права и интересы потребителей продукции могут быть обеспечены только при условии соответствующего контроля качества продукции на всех этапах её оборота (производство, хранение, транспортировка, реализация (поставка и розничная купля-продажа).

Несоблюдение предпринимателем требований технических регламентов ТР ТС 021/2011, ТР ТС 033/2013 к условиям содержания и оборудования склада хранения и производственных помещений обусловило предложение к продаже продукции, в которой были обнаружены бактерии группы кишечных палочек (колиформы), что подтверждается представленными в дело доказательствами.

Буквальное толкование правовых норм, нарушение которых установлено по результатам проверки, свидетельствует о том, что несоблюдение предусмотренных такими нормами требований и нарушение установленных ими запретов само по себе сопряжено с созданием угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан-потребителей соответствующей продукции.

Таким образом, судом установлено наличие события административного правонарушения, обоснованность и правомерность составления протокола об административном правонарушении, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения заинтересованного лица к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

То обстоятельство, что предпринимателем частично устранены выявленные нарушения до окончания проведения проверки не свидетельствуют об отсутствии состава вменяемого заинтересованному лицу административного правонарушения.

Порядок и сроки привлечения лица к административной ответственности соблюдены. Нарушения процедуры привлечения к ответственности суд не усматривает.

Согласно пункту 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с указанным Кодексом.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Санкцией части 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Суд не усмотрел оснований для замены административного штрафа на предупреждение в порядке части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку допущенное нарушение влечёт угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Оснований для признания допущенного ИП ФИО1 нарушения малозначительным судом также не установлено. Обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности рассматриваемого случая.

Оценив фактические обстоятельства настоящего дела, степень вины заинтересованного лица, а также иные имеющие значение для дела существенные обстоятельства, следуя требованиям индивидуализации административной ответственности и административного наказания, исходя из конституционных принципов дифференцированности, справедливости и соразмерности наказания выявленному правонарушению, суд считает возможным назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде штрафа, размер которого составляет 30 000 рублей (в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2

статьи 14.43 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 АПК РФ, суд

решил:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г.Новокузнецк, Кемеровская область, адрес регистрации: 646536, <...>, ИНН <***>, ОГРНИП <***>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: банк получателя: Отделение Омск Банка России//УФК по Омской области, получатель: УФК по Омской области, счет № 40102810245370000044, расчетный счет № <***>, БИК 015209001, КБК 14111601141019002140, ИНН <***>, КПП получателя 550401001, ОКТМО 52701000, ОКПО 76326543, ОГРН <***>, получатель УФК Омской области (Управление Роспотребнадзора по <...> Октября, 98) л/с <***>), УИН 14104550003900116332.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме).

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья Н.Н. Осокина