Арбитражный суд Амурской области

675023, <...>

тел. <***>, факс <***>

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Благовещенск

Дело №

А04-6123/2025

25 ноября 2025 года

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Дрожаченко Михаила Владимировича, при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Сухановой А.Л.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление администрации Тамбовского муниципального округа (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «АБРИС» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 2 184 166,67 руб.,

третье лицо: Контрольно-счетный орган Тамбовского муниципального округа (ОГРН <***>, ИНН <***>)

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, по доверенности от 06.05.2025, диплом, паспорт;

от ответчика: ФИО2, по доверености, диплом, паспорт;

от третьего лица: ФИО3, решение о назначении председателя Контрольно-счетный орган Тамбовского муниципального округа от 20.12.2022, паспорт;

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилась администрация Тамбовского муниципального округа (далее – истец, Администрация) о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «АБРИС» (далее – ответчик, ООО «АБРИС») неосновательного обогащения по муниципальному контракту №092 на выполнение работ от 10.01.2022 в размере 2 184 166,67 руб.

Заявленные требования обоснованы неправомерным увеличением ответчиком стоимости проектных и изыскательских работ на величину НДС в сумме 2 184 166,67 руб..

Определением от 24.07.2025 судом возбуждено производство по делу.

Представитель истца в заседании требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика против удовлетворения иска возражал, в представленных отзыве и дополнениях к нему указал, что условиями контракта НДС не включен в цену работ, и исходя из положений Закона № 44-ФЗ, писем Минэкономразвития России, Минфина России, ФАС России следует, что заказчик обязан оплатить победителю закупок стоимость товара (работ, услуг) по согласованной, твердой цене, вне зависимости от применения системы налогообложения у победителя, и не вправе уменьшить размер оплаты на сумму НДС. Работы (услуги) по контракту выполнены подрядчиком в полном объеме, о чем сторонами подписан акт о приемке выполненных работ №б/н от 20.07.2023 на сумму 13 105 000,00 рублей. А также сослался на определенную судебную практику.

Представитель третьего лица поддержал позицию истца, счел требования обоснованными и законными.

Суд, выслушав позиции сторон, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

10.01.2022 между Администрацией Тамбовского района (Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Абрис» (Подрядчик) заключен муниципальный контракт № 092 на выполнение проектных и изыскательских работ по объекту: «Реконструкция улично-дорожной сети в границах улиц Озерная и Центральная с подъездом к животноводческому комплексу с. Новоалександровка Тамбовского района Амурской области» (далее — Контракт), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013

№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон о контрактной системе), на основании протокола подведения итогов открытого конкурса в электронной форме № 0123300010921000092 от 27.12.2021.

Пунктом 2.1. Контракта предусмотрено, что цена контракта является твердой, установлена Протоколом контрактной цены (Приложение № 2 к Контракту), определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена работ) составляет: 13 105 000,00 тринадцать миллионов сто пять тысяч рублей 00 копеек, цена контракта НДС не облагается. Сумма, подлежащая уплате Заказчиком юридическому лицу или физическому лицу, в том числе зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, уменьшается на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, связанных с оплатой Контракта, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах такие налоги, сборы и иные обязательные платежи подлежат уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации Заказчиком.

На основании Закона Амурской области от 29.04.2022 № 101-ОЗ «О преобразовании сельских поселений Тамбовского района Амурской области во вновь образованное муниципальное образование Тамбовский муниципальный округ Амурской области», правопреемником администрации Тамбовского района Амурской области стала администрация Тамбовского муниципального округа Амурской области.

Дополнительным соглашением от 19.07.2023 в связи с правопреемством администрации Тамбовского муниципального округа в Контракт внесены изменения, в том числе касающиеся некоторых пунктов задания на проектирование, без изменения цены Контракта.

Работы по Контракту выполнены и приняты на основании Акта сдачи-приемки выполненных работ от 20.07.2023. Заказчиком произведена оплата по Контракту в сумме 13 105 000,00 рублей.

Контрольно-счетным органом Тамбовского муниципального округа (далее - КСО) в период с 03 октября 2024 года по 30 октября 2024 года проведено контрольное мероприятие Проверка целевого и эффективного расходования средств бюджета Тамбовского муниципального округа, выделенных в 2023 году из дорожного фонда», в результате которого были выявлены нарушения бюджетного законодательства при исполнении муниципальных контрактов, и главе Тамбовского муниципального округа Амурской области внесено представление от 12.12.2024 № 12 (далее - представление) об устранении выявленных нарушений.

Как указано в пункте 10 Представления, «Между Администрацией и ООО «Абрис» заключен муниципальный контракт № 092 от 10.01.2022 на выполнение проектных и изыскательских работ по объекту: Реконструкция улично-дорожной сети в границах улиц Озерная и Центральная с подъездом к животноводческому комплексу с. Новоалександровка Тамбовского района Амурской области. Цена контракта (цена работ) составляет 13 105 000,00 рублей, цена контракта НДС не облагается. Протокол контрактной цены (Приложение №2 к МК 092) размещенный в реестре контрактов в составе приложений к МК 092 и представленному к проверке контракту с приложениями в составе проверяемых документов не заполнен администрацией как Заказчиком.

Подрядчиком выставлен счет на оплату № 27 от 20.07.2023 на сумму 13 105 000,00 рублей без НДС, счет-фактура № 20 от 20 июля 2023 г. на сумму 13 105 000,00 рублей без НДС.

В сводной смете на проектно-изыскательские работы прикрепленной к конкурсной документации о проведении открытого конкурса в электронной форме от ЗОЛ 1.2021 №0123300010921000092 и являющейся ее неотъемлемой частью, сумма НДС с учетом индекса прогнозной инфляции на период выполнения работ составляет 2 184 738,66 рублей, стоимость работ по выполнению инженерных изысканий и по разработке проектной документации с учетом индекса прогнозной инфляции на период выполнения работ составляла 10 923 693,30 рублей. Заявка на участие в конкурсе содержит согласие участника открытого конкурса в электронной форме на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных конкурсной документацией и не подлежащих изменению по результатам проведения такого конкурса. Учитывая отношение цены предложенной ООО «Абрис» к начальной максимальной цене контракта (0,99973818683) стоимость работ по выполнению инженерных изысканий и по разработке проектной документации с учетом индекса прогнозной инфляции на период выполнения работ составляет 10 920 833,33 рубля, сумма НДС с учетом индекса прогнозной инфляции на период выполнения работ составляет 2 184 166,67 рублей.

Подрядчик, выставляя счет и счет-фактуру на оплату проектных и изыскательских работ по объекту «Реконструкция улично-дорожной сети в границах улиц Озерная и Центральная с подъездом к животноводческому комплексу с. Новоалександровка Тамбовского района Амурской области» изменил структуру цены контракта увеличив стоимость проектных и изыскательских работ на величину НДС в сумме 2 184 166,67 рублей.

Неправомерное увеличение стоимости проектных и изыскательских работ ООО «Абрис», перечисление бюджетных средств в сумме 2 184 166,67 рублей на незаконно завышенную стоимость проектных и изыскательских работ является нарушением статьи 34 Бюджетного кодекса РФ.

Произведенная Администрацией выплата ООО «Абрис» в сумме 2 184 166,67 рублей квалифицируется как неправомерное использование бюджетных средств, а необоснованное получение излишних бюджетных средств в результате завышения стоимости проектных и изыскательских работ, свидетельствует о признаках неосновательного обогащения ООО «Абрис».

Согласно сведениям Федеральной налоговой службы ООО «АБРИС» применяет упрощенную систему налогообложения и в соответствии с п. 2 ст. 346.11 Налогового кодекса РФ плательщиком НДС не является.

Таким образом, предъявленная в Акте сдачи-приемки выполненных работ от 20.07.2023 стоимость выполненных работ завышена на 2 184 166,67 рублей.

Как следует из аукционной документации к Контракту, размещенной в системе ЕИС закупки, начальная (максимальная) цена Контракта в размере 13 108 431,96 рублей определена в соответствии со сводной сметой на проектно-изыскательские работы, из которой следовало, что в указанную стоимость работ входит НДС, в размере 20%, что составляет 2 184 738,66 рублей.

Цена, предложенная ООО «АБРИС» при проведении конкурса составила 0,99973818683 к начальной (максимальной) цене контракта, то есть в размере 13 105 000, 00 рублей, из которых соответственно стоимость работ по выполнению инженерных изысканий и по разработке проектной документации с учетом индекса прогнозной инфляции на период выполнения работ составила 10 920 833,33 рублей, сумма НДС с учетом индекса прогнозной инфляции на период выполнения работ составила 2 184 166,67 рулей. Согласно данной цене и был заключен Контракт с ООО «АБРИС».

Соответственно, подрядчик, выставляя документы на оплату выполненных работ, зная специальный налоговый режим, который он применяет, что он не является плательщиком НДС, а также зная, из каких составляющих состояла цена контракта, заключенного по результатам конкурсной процедуры, основанной на конкурсной документации, в которой обозначена сумма НДС в составе начальной максимальной цены контракта, изменил структуру цены контракта, увеличив стоимость выполненных работ на величину НДС в сумме 2 184 166,67 рублей, в связи с чем, на стороне ответчика ООО «АБРИС» возникло неосновательное обогащение за счет бюджетных средств в сумме 2 184 166,67 рублей.

13.01.2025 в адрес ООО «АБРИС» направлена претензия № 83 с просьбой возвратить в бюджет Тамбовского муниципального округа Амурской области, неправомерно использованные средства дорожного фонда в сумме 2 184 166,67 рублей.

Претензия ответчиком оставлена без удовлетворения.

Поскольку требование ответчиком добровольно не исполнено, истец обратился в суд с настоящим иском.

Суд счел исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или - муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии со статьей 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

Частью 1 ст. 746 ГК РФ предусмотрено, что оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии: соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 настоящего Кодекса.

Статьей 424 ГК РФ установлено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

Цена в договоре подряда включает компенсацию издержек подрядчика и причитающееся ему вознаграждение (ч. 2 ст. 709 ГК РФ).

Цена работы может быть определена путем составления сметы. Цена работы (смета) может быть приблизительной или твердой. При отсутствии других указаний в договоре подряда цена работы считается: твердой (ч. 3, 4 ст. 709 ГК РФ).

В силу ч. 1 ст. 346.11 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) упрощённая система налогообложения организациями применяется наряду с иными режимами налогообложения, предусмотренными законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок регулирует Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно части 1 статьи 72 Закона о контрактной системе закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Согласно ч. 1 ст. 70 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона. Контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе, по цене, предложенной его победителем (ч. 10 ст. 70 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

При заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34 и 95 Федерального закона № 44-ФЗ (часть 2 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ).

Корректировка заказчиком цены контракта, предложенной юридическим лицом, применяющим упрощенную систему налогообложения, при проведении аукциона, а также при заключении государственного или муниципального контракта с таким участником размещения заказа не допускается, поставленные товары (выполненные работы, оказанные услуги) оплачиваются по цене, указанной в контракте (пункт 41 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2019), утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.11.2019).

В силу приведенных норм права подрядчик вне зависимости от применяемого налогового режима имеет право на оплату фактически выполненных работ с применением порядка определения цены, установленной контрактом.

Цена контракта может быть снижена по соглашению сторон без изменения предусмотренных контрактом количества товаров, объема работ, услуг и иных условий исполнения контракта, в том числе на сумму НДС (определение Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2014 N 304-КГ14-3239).

Соответственно, исключение НДС после закупки при исполнении контракта допустимо по соглашению сторон, если такая возможность была предусмотрена условиями контракта и документацией о закупке.

Судом установлено, что по контракту № 092 от 10.01.2022 на выполнение проектных и изыскательских работ по объекту: Реконструкция улично-дорожной сети в границах улиц Озерная и Центральная с подъездом к животноводческому комплексу в с. Новоалександровка Тамбовского района Амурской области. Цена контракта (цена работ) составляет 13 105 000,00 рублей, цена контракта НДС не облагается.

Подрядчиком выставлен счет на оплату № 27 от 20.07.2023 на сумму 13 105 000,00 рублей без НДС, счет — фактура № 20 от 20 июля 2023 г. на сумму 13 105 000,00 рублей без НДС.

В сводной смете на проектно-изыскательские работы прикрепленной к конкурсной документации о проведении открытого конкурса в электронной форме от 30.11.2021 №0123300010921000092 и являющейся ее неотъемлемой частью, сумма НДС с учетом индекса прогнозной инфляции на период выполнения работ составляет 2 184 738,66 рублей, стоимость работ по выполнению инженерных изысканий и по разработке проектной документации с учетом индекса прогнозной инфляции на период выполнения работ составляла 10 923 693,30 рубля. Заявка на участие в конкурсе содержит согласие участника открытого конкурса в электронной форме на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных конкурсной документацией и не подлежащих изменению по результатам проведения такого конкурса. Учитывая отношение цены предложенной ООО «Абрис» к начальной максимальной цене контракта (0,99973818683) стоимость работ по выполнению инженерных изысканий и по разработке проектной документации с учетом индекса прогнозной инфляции на период выполнения работ составляет 10 920 833,33 рубля, сумма НДС с учетом индекса прогнозной инфляции на период выполнения работ составляет 2 184 166,67 рублей.

Подрядчик выставляя счет и счет-фактуру на оплату проектных и изыскательских работ по объекту «Реконструкция улично-дорожной сети в границах улиц Озерная и Центральная с подъездом к животноводческому комплексу в с. Новоалександровка Тамбовского района Амурской области» изменил структуру цены контракта увеличив стоимость проектных и изыскательских работ на величину НДС в сумме 2 184 166,67 рублей.

Оплата выполненных работ осуществлена администрацией платежным поручением №1620 от 06.09.2023 на сумму 13 105 000 рублей.

В силу ч. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные его главой 60, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

По смыслу названной нормы при рассмотрении иска о взыскании неосновательного обогащения суд должен установить как факт приобретения или сбережения имущества ответчиком за счет истца, так и отсутствие у него для этого правовых оснований, а также размер неосновательного обогащения.

Необходимым условием для квалификации возникших между сторонами спора правоотношений в качестве неосновательного обогащения является отсутствие правовых оснований (норм и положений законодательства или условий договора) для приобретения или сбережения имущества одним лицом за счет другого.

Требования настоящего искового заявления обоснованы невозвратом ответчиком излишне оплаченных ему средств в связи с применением договорного (повышающего) коэффициента при расчетах, произведенных по муниципальному контракту.

В силу пункта 2 статьи 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

На момент подписания муниципальных контрактов ответчик находился на упрощенной системе налогообложения и освобожден от уплаты НДС.

Согласно части 3 статьи 1103 ГК РФ правила о возврате неосновательного обогащения подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством.

Статьей 307 ГК РФ предусмотрено право кредитора требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. При этом односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается в силу положений статьи 310 ГК РФ.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, в случае непредставления доказательств, суд рассматривает дело по имеющимся в деле согласно статье 156 АПК РФ.

Статьей 71 АПК РФ указано, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

В рассматриваемом случае неосновательное обогащение возникло у ответчика за счет истца, который перечислил денежные средства, включая необоснованную сумму НДС по контракту №012330001000092 от 27.12.2021 в размере 2 184 166,67 рублей на счет ответчика.

Таким образом, требования истца о взыскании с ответчика 2 184 166,67 рублей неосновательного обогащения (излишне выплаченную сумму НДС), подлежат удовлетворению в полном размере.

Государственная пошлина в силу пункта 1 части 1 статьи 333.21 НК РФ составляет 90 525 рублей. В соответствии со статьей 333.37 НК РФ истец освобожден от уплаты госпошлины. Поскольку требования судом удовлетворены в полном объеме, то госпошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АБРИС» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу администрации Тамбовского муниципального округа (ОГРН <***>, ИНН <***>) неосновательное обогащение по муниципальному контракту №0123300010921000092 от 27.12.2021 в размере 2 184 166,67 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АБРИС» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 90 525 руб.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья М.В. Дрожаченко