РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва Дело №А40-5008/2025-146-33

14 мая 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 12 мая 2025 года

Полный текст решения изготовлен 14 мая 2025 года

Арбитражный суд Москвы в составе судьи Вихарева А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Березовским И.М.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

АО "Мосгорбумторг" (ИНН <***>)

к Управлению Росреестра по Москве (ИНН <***>)

о признании незаконным и отмене решения от 24.11.2024 №КУВД-001/2024-37681930/5

при участии:

от заявителя – ФИО1 (по дов. от 15.01.2025, паспорт),

от ответчика – ФИО2 (по дов. от 29.01.2025, удостоверение),

УСТАНОВИЛ:

АО "Мосгорбумторг" (далее по тексту – заявитель) просит Арбитражный суд города Москвы признать незаконным решение Управления Росреестра по Москве, выраженное уведомлением от 24 ноября 2024 г. №КУВД001/2024-37681930/5.

Представитель заявителя явку обеспечил, поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика явку обеспечил, возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам представленного отзыва на заявление.

Изучив материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ), суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Предусмотренный законом срок для обжалования решения Управления Росреестра по Москве заявителем не пропущен.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 указанного Кодекса).

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Заявитель указал, что распоряжением Комитета по управлению имуществом Москвы от 11.08.1993 г. № 652-р «О приватизации Московского посредническо-торгового предприятия «Мосгорбумторг» утверждены План приватизации Московского посредническо-торгового предприятия «Мосгорбумторг» (далее - План приватизации) и Акт оценки стоимости имущества Предприятия (в том числе зданий и сооружений) по состоянию на 01.07.1992 г. (далее - Акт оценки), являющийся приложением 1 к Плану приватизации, в котором указаны, в том числе объекты недвижимости: объект №31 (инв. номер объекта 001424, пожарный резервуар) и объект №35 (инв. номер объекта 001599, очистные сооружения).

На основании указанного распоряжения между Фондом имущества г. Москвы и АО «Мосгорбумторг» был осуществлен переход государственного имущества, включая объекты недвижимости, указанные в Акте оценки, в собственность заявителя.

06.11.2020 ДГИ г. Москвы обратился в Солнцевский районный суд г. Москвы с заявлением о признании права собственности г. Москвы на бесхозяйные недвижимые вещи в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами 77:07:0015004:1239 (объект №35 по Акту оценки) и 77:07:0015004:1136 (объект №31 по Акту оценки).

Решением Солнцевского районного суда г. Москвы по делу №02-1288/2021 от 26.02.2021 требования ДГИ г. Москвы были удовлетворены, признано право собственности г. Москвы на объекты недвижимости с кадастровыми номерами 77:07:0015004:1239 и 77:07:0015004:1136.

Между тем, определением Солнцевского районного суда г. Москвы по делу №02-2570/2023 от 12.05.2023 в рамках пересмотра указанного выше решения по вновь открывшимся обстоятельствам заявление ДГИ г. Москвы оставлено без рассмотрения, произведен поворот исполнения решения Солнцевского районного суда г. Москвы по делу №02-1288/2021 от 26.02.2021, в результате которого запись о праве собственности г. Москвы на объекты недвижимости с кадастровыми номерами 77:07:0015004:1239 и 77:07:0015004:1136 была исключена из ЕГРН.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 06.05.2024, оставленным без изменения Постановлением девятого Арбитражного Апелляционного суда от 06.08.2024 и Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 01.11.2024, были удовлетворены исковые требования АО «Мосгорбумторг» об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу осуществить государственный кадастровый учет и регистрацию права собственности заявителя в отношении помещения с кадастровым номером №77:07:0015004:1239, расположенного по адресу: город Москва, вн.тер. г. муниципальный округ Солнцево, проезд Новомещерский, дом 9, стр. 8, что является объектом №35 Акта оценки.

Таким образом, заявитель указал, что в настоящее время, право собственности на помещение с кадастровым номером 77:07:0015004:1239 (объект №35 Акта оценки очистные сооружения) зарегистрировано за АО "Мосгорбумторг".

12.08.2024 АО «Мосгорбумторг» обратилось в Управление Росреестра по г. Москве с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 77:07:0015004:7, находящемся во владении заявителя как арендатора: Нежилое здание с кадастровым номером 77:07:0015004:1136, расположенное по адресу: г. Москва, Солнцево, пр. Проектируемый № 5167, д. 9, стр. 12 (объект №31 по Акту оценки).

Вместе с тем, уведомлением от 22.08.2024 №КУВД-001/2024-37681930/1 приостановлена государственная регистрация права, поскольку заявителем не были представлены документы-основания для осуществления государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:07:0015004:1136. Также ответчик указал, что согласно представленным копиям плана приватизации и акта оценки стоимости здания и сооружений по состоянию на 01.07.1992 объекты, с характеристиками, указанными в заявлении о государственной регистрации права собственности, отсутствуют.

Заявитель также пояснил, что в ответ на поступившее уведомление, 10.09.2024 им в Управление Росреестра по г. Москве представлено заявление о предоставлении дополнительных документов, содержащих пояснительное письмо (исх.№ 230/7-2004 от 09.09.2024) на уведомление от 22.08.2024.

В пояснительном письме (исх.№ 230/7-2004 от 09.09.2024) общество выразило несогласие с приостановлением государственной регистрации права собственности в отношении спорного объекта недвижимости, сославшись на то, что им были представлены документы, свидетельствующие о наличии оснований для регистрации права собственности, в частности:

1) Распоряжение Комитета по управлению имуществом Москвы от 11.08.1993 г №652-р «О приватизации Московского посредническо-торгового предприятия «Мосгорбумторг» (п.5 Описи принятых документов от 16.08.2024 г (далее - Описи);

2) План приватизации (п.6 Описи);

3) Акт оценки стоимости зданий и сооружений Предприятия по состоянию на 01.07.1992 г (п.7 Описи), в котором указан объект недвижимости №31, инв.номер объекта 011424 «Пожарный резервуар»;

4) Заключение экспертов №310-СТЭ от 21.11.2023 г (п.4 Описи), которое было подготовлено с целью установления тождества Объекта №31 «Пожарный резервуар» и здания с кадастровым номером 77:07:0015004:1136. Согласно стр.35 указанного заключения, Объект №31 «Пожарный резервуар» и здание с кадастровым номером 77:07:0015004:1136 являются единым технологическим сооружением (тождественны).

Исходя из изложенного, АО «Мосгорбумторг» попросило возобновить осуществление действий по государственной регистрации прав на объект недвижимости в связи с отсутствием причин, препятствующих их осуществлению.

Однако, уведомлением от 16.09.2024 Управление Росреестра по г. Москве сообщило о неустранении причин приостановления государственной регистрации прав. Ответчику было предложено представить документы-основания для осуществления государственной регистрации права собственности АО «Мосгорбумторг» в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:07:0015004:1136.

Уведомлением №КУВД-001/2024-37681930/5 от 24.11.2024 Управлением Росреестра по г. Москве отказано АО «Мосгорбумторг» в государственной регистрации прав по следующим мотивам:

1) не представлены документы-основания для осуществления государственной регистрации права собственности АО «Мосгорбумторг» в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:07:0015004:1136;

2) объекты с характеристиками, указанными в заявлении о государственной регистрации права собственности, отсутствуют в плане приватизации и Акте оценки.

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требований и отклоняя доводы отзыва, суд, исходил из следующего.

Заявителем отмечено и ответчиком не оспорено, что объект недвижимости с кадастровыми номером 77:07:0015004:1136 и объект с номером 31, указанный в Акте оценки, являются тождественными объектами.

Как следует из сведений ФГИС ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:07:0015004:7, права владения и пользования указанным земельным участком принадлежат АО «Мосгорбумторг» на основании перезаключенного договора аренды земельного участка от 20.07.2021 г. (дата государственной регистрации - 19.08.2021 г.).

На земельном участке с кадастровым номером 77:07:0015004:7, находящемся во владении Заявителя, находятся объекты недвижимости, в том числе, объект недвижимости с кадастровым номером 77:07:00015004:1136.

Тождество вышеуказанного объекта недвижимости и объекта с номером 31, переданных в собственность АО «Мосгорбумторг» в соответствии с Актом оценки, являющимся приложением к Плану приватизации, подтверждается следующим.

В целях подтверждения тождества объекта №31 с объектом с КН 77:07:00015004:1136, заявитель обратился в ООО «Лаборатория судебных экспертиз» для проведения соответствующего исследования.

Заключением экспертов ООО «Лаборатория судебных экспертиз» №310-СТЭ от 21.11.2023 установлено следующее: «Исходя из Акта оценки, назначение обследованного нежилого здания установлено как «Пожарный резервуар». На обследованном земельном участке с кадастровым номером 77:07:0015004:7 расположены несколько технологически связанных сооружений: здание склада с кадастровым номером 77:07:0015004:1169 общей площадью 61 333,7 кв. м.; здание насосной системы пожаротушения с кадастровым номером 77:07:0015004:1136 и расположенный рядом с ним, технологически связанный, подземный резервуар.

Кроме того, сведения из технического паспорта здания от 13.07.2023 совпадают со сведениями, содержащимися в ЕГРН, в отношении площади здания (88,3 кв.м.), года завершения строительства и ввода в эксплуатацию (1979 г.).

Таким образом, установлено, что объект №31 (инв. номер 001424, пожарный резервуар) и здание с кадастровым номером 77:07:0015004:1136 являются единым технологическим сооружением, то есть являются тождественными объектами.».

Поскольку является установленным тождество объекта №31, указанного в Акте оценки, со зданием с кадастровым номером 77:07:0015004:1136, то в результате приватизации у АО «Мосгорбумторг» возникло право собственности на указанное здание.

Кроме того, в соответствии со ст. 134 ГК РФ если различные вещи соединены таким образом, который предполагает их использование по общему назначению (сложная вещь), то действие сделки, совершенной по поводу сложной вещи, распространяется на все входящие в нее вещи, поскольку условиями сделки не предусмотрено иное.

Объект недвижимости с кадастровыми номерами 77:07:0015004:1136 является вспомогательным зданием, так как оно представляет собой насосную станцию пожарного резервуара. Указанное здание на протяжении многих лет (с момента своего создания) используются согласно указному назначению и тесно связано системой трубопроводов с большинством объектов недвижимости на земельном участке, арендуемом Заявителем.

Таким образом, АО «Мосгорбумторг» является собственником объекта недвижимости с кадастровым номером 77:07:0015004:1136.

В соответствии с п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

Поскольку объект недвижимости с кадастровым номером 77:07:0015004:1136 был передан АО «Мосгорбумторг» в порядке приватизации государственного имущества в соответствии с распоряжением Комитета по управлению имуществом Москвы от 11.08.1993 г. № 652-р «О приватизации Московского посредническо-торгового предприятия «Мосгорбумторг» до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", право собственности на объект недвижимости считается принадлежащим АО «Мосгорбумторг» вне зависимости от факта его государственной регистрации в ЕГРН, а также от факта его признания судом.

Частью 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон о регистрации) установлено, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке

При этом перечень оснований, наличие которых необходимо для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, установлен ст. 14 Закона о регистрации.

Положениями ст. 14 Закона о регистрации установлены основания государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества.

Согласно ч. 4 ст. 18 Закона о регистрации к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 5 статьи 18 Закона о регистрации не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Закона и требованиям принятых в соответствии с Законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено Законом или иными федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 29 Закона о регистрации государственный кадастровый учет включает в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета (пункт 3).

Пределы правовой экспертизы правоустанавливающих документов (договора) ограничены проверкой соответствия их требованиям законодательства по форме и содержанию (пункт 7 части 1 статьи 26 Федерального закона).

Согласно правовой позиции, изложенной в «Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2020)», утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2020, государственный регистратор наделен правом проверять форму и содержание представленных документов, при этом к его полномочиям не отнесена возможность давать оценку действиям органа местного самоуправления, наделенного соответствующими правами на распоряжение земельным участком.

Учитывая изложенное, у ответчика отсутствовали правовые основания для вынесения оспариваемого решения.

Заявителем в адрес ответчика были предоставлены все необходимые документы для государственной регистрации права.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае имеются основания, предусмотренные статьей 13 ГК РФ и частью 1 статьи 198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными, таким образом, требования заявителя подлежат удовлетворению.

В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличие у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не влечет за собой освобождение от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение, в соответствии со статьей 110 Кодекса. Данная позиция соответствует разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 №46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» (абзац третий пункта 21).

Руководствуясь статей 4, 65, 71, 167, 168, 169, 170, 181, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федеральному закону "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 №218-ФЗ, признать незаконным решение Управления Росреестра по Москве, оформленное уведомлением от 24 ноября 2024 г. №КУВД001/2024-37681930/5.

Обязать Управление Росреестра по Москве в течение тридцати дней с момента вступления в законную силу судебного акта устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законном порядке.

Взыскать с Управления Росреестра по Москве (ИНН <***>) в пользу АО "Мосгорбумторг" (ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 50 000,00 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.В.Вихарев