АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ 443001, <...>, тел. <***>

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

14 октября 2025 года Дело № А55-7774/2025

Резолютивная часть решения объявлена 30 сентября 2025 года. Решение изготовлено в полном объеме 14 октября 2025 года.

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Шабанова А.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Каримовой Ю.Я.

рассмотрев в судебном заседании с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания) дело по исковому заявлению

Биробиджанского межрайонного природоохранного прокурора,

к обществу с ограниченной ответственностью "Строительно-монтажное управление-7", с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительного

предмета спора: Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству в лице Тунгусского межрайонного отдела государственного контроля,

надзора и рыбоохраны, акционерного общества "Газстройпром", общества с ограниченной ответственностью "Газпром Инвест"

о взыскании 57 377 859руб. 00коп. при участии в заседании

от прокурора – представителя ФИО1, доверенность от 15.04.2025, представителя ФИО2, доверенность от 06.02.2025,

от ответчика – представителя ФИО3, доверенность от 25.02.2025, от 1-го третьего лица – не участвовал,

от 2-го третьего лица – представителя ФИО4, доверенность от 28.03.2025, от 3-го третьего лица – представителя ФИО5, доверенность от 04.09.2025,

установил:

Биробиджанский межрайонный природоохранный прокурор обратился в Октябрьский районный суд г. Самары с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Строительно-монтажное управление-7" о взыскании в пользу Амурского территориального управления Федерального агентства по Рыболовству в лице Тунгусского межрегионального отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны, причиненный водным биологическим ресурсам денежных средств 57 377 859руб. 00коп., о запрете Госинспекции гостехнадзора Самарской области совершать любые регистрационные действия по самоходной технике, зарегистрированной за Обществом с ограниченной ответственностью "Строительно-монтажное управление-7" (информация Госинспекции гостехнадзора Самарской области от 09.12.2024 № ГТН/1522). Делу присвоен № 2/1228/2025.

Определением Октябрьского районного суда г. Самары от 06.02.2025 дело № 2/1228/2025 о взыскании причиненного водным биологическим ресурсам вреда в размере 57 377 859руб. 00коп., передано для рассмотрения по подсудности в Арбитражный суд Самарской области.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, дополнения к отзыву, с иском не согласен по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, дополнении к нему.

Общества с ограниченной ответственностью «Газпром инвест» представило

письменные пояснения по делу, дополнительные пояснения.

Акционерное общество «Газстройпром» представило отзыв на исковое заявление.

От Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству в лице Тунгусского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны поступил отзыв на исковое заявление, требования считает подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие представителя 1-го третьего лица, надлежащим образом извещенном о времени и месте судебного разбирательства.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 02.09.2025 до 16.09.2025 до 13час. 20мин., с 16.09.2025 до 30.09.2024 до 13 час. 25 мин. Сведения о месте и времени заседания были размещены на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по веб-адресу: http://www.samara.arbitr.ru.

В обоснование заявленных исковых требований прокурор указал, что Биробиджанской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения Обществом с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажное управление - 7» природоохранного законодательства, в том числе законодательства об охране и сохранении водных биологических ресурсов и среды их обитания, об охране окружающей среды, законодательства об охране животного мира, осуществляющего хозяйственную деятельность по строительству (укладке) магистрального газопровода в заливе Старая Тунгуска» правого притока реки Тунгуска, примерно в 13 км. с. Партизанское, Смидовичского района Еврейской автономной области.

Так, между акционерным обществом «Газстройпром» (подрядчик) и ООО «СМУ-7» (субподрядчик) от 21.02.2024 № ГСП-3812-24 заключен договор субподряда, в соответствии с которым субподрядчик обязан выполнить работы по строительству подводного перехода через р. Тунгуска, протяженностью по руслу 0,65 км. (основная нитка) траншейным способом на объекте «Этап 5.1.6. Линейная часть МГ. Участок КУ № 21 - КУ № 24. Подводный переход через р. Тунгуска (код объекта 051-2006452.0011), в составе стройки «Система магистральных газопроводов «Восточная система газоснабжения (код стройки 051-2006452)». Начало выполнения работ - 01.07.2024.

Пунктом 3.3 договора субподряда от 21.02.2024 № ГСП-3812-24 предусмотрено, что в составе цены работ учитываются все возможные расходы субподрядчика, связанные с выполнением работ, включая, но не ограничиваясь следующими затратами:

на осуществление компенсационных мероприятий по возмещению ущерба, нанесенного водным биологическим ресурсам и среде их обитания;

на все выплаты за пользование природными ресурсами при выполнении работ, включая недра, земельные (лесные) участки, водные ресурсы, животный мир и заготовленную древесину;

на получение разрешительной документации в области охраны окружающей среды в период выполнения работ.

Согласно пункта 11.2.20 договора субподряда от 21.02.2024 № ГСП-3812-24 субподрядчик обязан осуществлять свою деятельность только при наличии всех разрешительных документов (лицензий, сертификатов, согласований, допусков и т.д.), предусмотренных законодательством, а также локальными нормативными актами ПАО «Газпром».

Согласно пункта 11.2.21 договора субподряда от 21.02.2024 № ГСП-3812-24 субподрядчик обязан получить или организовать получение, в том числе на основании предоставленной Генподрядчиком Проектной и Рабочей документации, в уполномоченных органах согласования и иные предусмотренные законодательством разрешительные документы для обеспечения выполнения работ.

В соответствии с пунктом 11.8.1 договора субподряда от 21.02.2024 № ГСП-3812-24 субподрядчик обеспечивает экологическую безопасность и Охрану окружающей среды на Объекте строительства, Строительной площадке и территориях временного использования, не включенных в Строительную площадку, для размещения временных зданий и сооружений (за исключением относящихся к ВЖП), в том числе подрядными и Субподрядными организациями, организует и осуществит в соответствии с требованием законодательства и иных нормативных актов об охране Окружающей среды Производственный экологический контроль.

Согласно пункта 2.6 проекта производства работ «Этап 5.1.6. Линейная часть МГ. Участок КУ № 21 - КУ № 24. Подводный переход через р. Тунгуска (код объекта 051-2006452.0011), в составе стройки «Система магистральных газопроводов «Восточная система газоснабжения (код стройки 051-2006452)», утвержденного главным инженером ООО «СМУ-7» в разделе «Сведения о наличии участков ограниченного природопользования» предусмотрено, что объект исследования пересекает р. Тунгуска, ложбины и притоки.

Проектируемый объект расположен в пределах водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов. В связи с чем, при проведении работ в водоохраной зоне и прибрежной защитной полосе необходимо выполнение требований Водного кодекса Российской Федерации № 74-ФЗ от 03.06.2006.

В ходе проведения осмотра водоохраной зоны залива Старая Тунгуска, установлено, что в результате ведения хозяйственной деятельности ООО «СМУ-7», негативному воздействию подверглась заливаемая пойма и водный объект Старая Тунгуска с прилегающей к нему водоохранной зоной, зходящий в бассейн водного объекта высшей рыбохозяйственной категории г. Тунгуска, что оказывает негативное влияние на водные биологические ресурсы и среду их обитания.

Фактов гибели водных биологических ресурсов в ходе проверки не выявлено.

Из информации Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 16.08.2024 следовало, что ООО «СМУ-7» заключение о согласовании хозяйственной деятельности в водоохраной зоне и заливаемой пойме р. Тунгуска (Старая Тунгуска) АТУ ФАР Росрыболовство не выдавалось.

Из информации ООО «СМУ-7» от 08.10.2024 следовало, что ООО «СМУ-7» 17.09.2024 № 04-22/5047 в АТУ ФАР Росрыболовство подало заявку о согласовании хозяйственной деятельности и организации аквакультуры, которая находится на рассмотрении.

На момент проверки меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания предусмотренные законодательством юридическим лицом ООО «СМУ-7» не приняты, ущерб не определен и не возмещен.

Постановлением начальника Тунгусского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны от 22.10.2024 № 432 и № -53 должностное и юридическое лицо ООО «СМУ-7» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 8.48 КоАП РФ.

В результате проведения несогласованной хозяйственной деятельности в водоохраной зоне, заливаемой пойме и русле залива Старая Тунгуска ООО СМУ-7» причинен ущерб водным биологическим ресурсам.

Вопрос о причинении ущерба водным биологическим ресурсам рассматривался и определен Хабаровским филиалом ФГБНУ «ВНИРО» ХабаровскНИРО) в заключении от 17.10.2024 № 13/2059, согласно которому, размер вреда, причиненного водным биологическим ресурсам залива Старая Тунгуска (р. Тунгуска) в результате проведения хозяйственной деятельности в водоохраной зоне, заливаемой пойме и русле залива составил 57 377 859 рублей.

Поскольку ответчик добровольно ущерб не возместил, прокурор обратился с иском в

суд.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (часть 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Статьей 1 Федерального закона № 7-ФЗ установлено, что к компонентам природной среды относятся - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле. В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением водных биоресурсов, обитающих в прудах, обводненных карьерах, которые могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной и частной собственности.

Статьей. 65 Водного кодекса РФ, водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, пиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также мнения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон запрещаются, в том числе, движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. При осуществлении хозяйственной деятельности должны предусматриваться и проводиться мероприятия по сохранению среды обитания объектов животного мира и условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, а также по обеспечению неприкосновенности защитных участков территорий и акваторий.

Меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, применяемые при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности, оказывающей прямое или косвенное воздействие на биоресурсы и среду их обитания, а также порядок их осуществления, закреплены в Положении по сохранению водных биологических

ресурсов и среды их обитания, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.04.2013 № 380.

Согласно п. «г» ст. 2 названного Положения, мерами по сохранению биоресурсов и среды их обитания являются, в том числе предупреждение и устранение загрязнений водных объектов рыбохозяйственного значения, соблюдение нормативов качества воды и требований к водному режиму таких водных объектов.

В силу статьи 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ, при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

Указанная деятельность, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок согласования указанной деятельности определен постановлением Правительства РФ от 30.04.2013 № 384 (с изменениями на 28.09.2020), которым утверждены Правила согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания.

Перечень документов и сведений, необходимых для принятия решения о согласовании хозяйственной деятельности определен п. 5 указанных Правил согласования, а именно копии разделов проектной документации, предусмотренной пунктами 34-40 «Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87, в том числе раздел по оценке воздействия на водные биологические ресурсы и среду их обитания, с учетом расчета прогнозируемого ущерба и разработке мероприятий по возмещению ущерба в натуральном и денежном выражении при выполнении работ.

Согласование хозяйственной деятельности должно осуществляться организацией, разработавшей проектную документацию.

Такое согласование было получено 27.12.2024 № У02-5500 по результатам рассмотрения проектной документации (комплект 18), выполненной по заданию ПАО «Газпром» (агент - ООО «Газпром инвест») и предоставленной в ФАР ООО «Газпром проектирование» (проектировщик).

Комплектом данной проектной документации предусмотрены компенсационные мероприятия по всему объему выполняемых работ, в том числе и по Объекту, работы на котором выполняет ответчик.

Заключением Федерального агентства по рыболовству о согласовании осуществления деятельности в рамках рабочей документации «Восточная система газоснабжения». Комплект 18. Этап 5.1.2.1. Линейная часть МГ. Участок «КС-26 «Бурейская» - КУ № 15», Этап 5.1.3.2. Линейная часть МГ. Участок «КУ № 19 - КУ № 21», Этап 5.1.3.3. Линейная часть МГ. Участок «КУ № 21 -КУ № 24», Этап 5.1.5. Линейная часть МГ. Участок «КС - 26 «Бурейская» - КУ № 15». Подводный переход через р. Бурея, Этап 5.1.6. Линейная часть МГ. Участок «КУ № 21 - КУ № 24». Подводный переход через р. Тунгуска, Этап 5.4.2. Линейная часть МГ. Участок «КС -26 «Бурейская» - КУ № 15». Подводный переход через р. Бурея. Вторая нитка, Этап 5.4.3. Линейная часть МГ. Участок «КУ № 21 - КУ № 24». Подводный переход через р. Тунгуска. Вторая нитка» определено, что разработка траншей в русле для прокладки газопровода и кабельных линий через водные преграды планируется траншейным способом, в том числе, через Озеро

Карасиное, Озеро б/н, р. Старая Тунгуска, Протоку Хаты, Протоку б/н, р. Тунгуска с использованием одноковшового экскаватора, а также землесосного снаряда и иной техники согласно Заключения.

Росрыболовство считает воздействие намечаемой деятельности на водные биоресурсы допустимым и согласовывает осуществление деятельности в рамках документации «Восточная система газоснабжения». Комплект 18. Этап 5.1.2.1. Линейная часть МГ. Участок «КС-26 «Бурейская» - КУ № 15», Этап 5.1.3.2. Линейная часть МГ. Участок «КУ № 19 - КУ № 21», Этап 5.1.3.3. Линейная часть МГ. Участок «КУ № 21 - КУ № 24», Этап 5.1.5. Линейная часть МГ. Участок «КС - 26 «Бурейская» - КУ № 15». Подводный переход через р. Бурея, Этап 5.1.6. Линейная часть МГ. Участок «КУ № 21 - КУ № 24». Подводный переход через р. Тунгуска, Этап 5.4.2. Линейная часть МГ. Участок «КС - 26 «Бурейская» - КУ № 15». Подводный переход через р. Бурея. Вторая нитка, Этап 5.4.3. Линейная часть МГ. Участок «КУ № 21 - КУ № 24». Подводный переход через р. Тунгуска. Вторая нитка» при выполнении следующих условий:

выполнения запланированных природоохранных мероприятий;

исключения производства работ в руслах и поймах всех водотоков с мая по июнь на период нереста рыб в руслах р. Тунгуска, проток реки Тунгуска, р. Дарга, р. Большой Джелюмкен с мая по июнь (период ската молоди тихоокенских лососей), и с сентября по октябрь (период захода производителей осенней кеты на нерест);

уточнения сроков начала и окончания производства работ с представлением таких сведений в Росрыболовство и Амурское территориальное управление Росрыболовства;

выпуска 57 405 экз. амурского осетра навеской не менее 5 г в водные объекты Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна и в сроки, определяемые договорами на искусственное воспроизводство водных биоресурсов, заключаемыми с Амурским территориальным управлением Росрыболовства.

В статье 1082 ГК РФ установлено, что, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

На основании статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Сам факт осуществления деятельности без получения от уполномоченного органа согласования не свидетельствует о причинении вреда окружающей среде, так как истец должен доказать совокупность условий, необходимых для возложения на ответчика обязанности по возмещению ущерба и при наличии заключения о согласовании намечаемой деятельности необходимо учитывать весь объем деятельности, согласованной уполномоченным органом.

Исходя из заключения Росрыболовство от 27.12.2024 № У02-5500, уполномоченный орган считает допустимым выпуск 57 405 экз. амурского осетра навеской не менее 5 г, что по ценам на момент нарушения составляла 175руб. за 1 особь, и размер ущерба составит 10 045 875руб. 00коп., а в остальной части прокурору в иске следует отказать.

Расходы по государственной пошлине по иску в силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует отнести на стороны пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, и взыскать в

доход федерального бюджета, поскольку прокурор от уплаты государственной пошлины при подаче иска, был освобожден на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ч. 1 ст. 110, ст.ст. 163, 167-171, 180-182, ч.1 ст. 259, ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Строительно-монтажное управление-7", ОГРН <***>, ИНН <***>, в пользу Амурского территориального управления Федерального агентства по Рыболовству в лице Тунгусского межрегионального отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны, ОГРН <***>, ИНН <***>, вред причиненный водным биологическим ресурсам в сумме 10 045 875руб. 00коп.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Строительно-монтажное управление-7", ОГРН <***>, ИНН <***>, в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 133 394руб. 00коп.

Решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья / А.Н. Шабанов