АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;
http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
город Саратов
02 октября 2023 года
Дело №А57-7587/2023
Резолютивная часть решения объявлена 25 сентября 2023 года
Решение в полном объеме изготовлено 02 октября 2023 года
Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Каштановой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Заграничной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению
администрации Советского муниципального района Саратовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), р.п. Степное, Советский район, Саратовская область,
к обществу с ограниченной ответственностью «Конструкторское бюро «Каскад» (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Воронеж,
о взыскании пени за нарушение сроков, установленных муниципальным контрактом от 21.07.2020 №83, за период с 09.11.2021 по 12.01.2023 в размере 462 793 руб. 50 коп., с последующим начислением пени по дату принятия судом решения о расторжении контракта, штрафа за неисполнение обязательств, установленных муниципальным контрактом от 21.07.2020 №83, в размере 175 500 руб., о расторжении муниципального контракта от 21.07.2020 №83,
при участии:
от истца – ФИО1 по доверенности от 06.09.2023,
от ответчика – не явились, извещены надлежащим образом,
УСТАНОВИЛ:
В Арбитражный суд Саратовской области обратилась администрация Советского муниципального района Саратовской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Конструкторское бюро «Каскад» о взыскании пени за нарушение сроков, установленных муниципальным контрактом от 21.07.2020 №83, за период с 09.11.2021 по 12.01.2023 в размере 462 793 руб. 50 коп., с последующим начислением пени по дату принятия судом решения о расторжении контракта, штрафа за неисполнение обязательств, установленных муниципальным контрактом от 21.07.2020 №83, в размере 175 500 руб., о расторжении муниципального контракта от 21.07.2020 №83.
Определением исполняющего обязанности председателя судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, от 30.06.2023 дело передано на рассмотрение судье Арбитражного суда Саратовской области Каштановой Н.А.
Истец в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования.
Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Возражений относительно заявленных требований не представил.
Информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседания, об объявленных в судебном заседании размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru, в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.
Дело рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.
Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.
Исследовав материалы дела, изучив исковое заявление, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, между администрацией Советского муниципального района (далее по тексту - Истец, Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Конструкторское бюро «Каскад» (далее по тексту - Ответчик, Подрядчик) по результатам проведенного аукциона был заключен муниципальный контракт от 21.07.2020 № 83 (далее по тексту - Контракт) на общую сумму 3 510 000 (три миллиона пятьсот десять тысяч) рублей 00 копеек.
В соответствии с пунктами 1.1, 1.2 Контракта Подрядчик обязуется по заданию Заказчика выполнить разработку проектно-сметной документации по реконструкции канализационных (биологических) очистных сооружений в р.п. Степное Советского района Саратовской области, в соответствии с техническим заданием (Приложение № 1 к муниципальному контракту) в сроки, указанные в графике производства работ (Приложение № 2 к муниципальному контракту), которые являются неотъемлемой частью настоящего контракта. Работы считаются выполненными после подписания Сторонами акта приемки-передачи выполненных работ.
Согласно пунктам 6.1, 6.2 Контракта Подрядчик осуществляет прием-передачу выполненных работ в соответствии с графиком производства работ (Приложение № 2 к муниципальному контракту). По окончании выполненных работ Подрядчик предоставляет Заказчику акт приема-передачи выполненных работ. Подрядчик предоставляет Заказчику выполненные работы по разработке проектной документации по реконструкции канализационных (биологических) очистных сооружений в р.п. Степное Советского района Саратовской области в количестве, определенном в Приложении № 1 настоящего Контракта. Состав и содержание проектной документации должны быть выполнены в соответствии с техническим заданием (Приложением № 1 к настоящему Контракту).
В соответствии с пунктами 3.1, 3.2 Контракта срок начала выполнения работ, предусмотренных данным Контрактом, устанавливается со дня подписания настоящего Контракта Сторонами. Срок окончания выполнения работ устанавливается графиком производства работ (Приложение № 2 к муниципальному контракту). На момент подписания настоящего Контракта дата окончания работ, установленная Приложением № 2 настоящего Контракта, является исходной для имущественных санкций в случаях нарушения сроков выполнения работ. В соответствии с графиком производство работ должно быть окончено не позднее 140 календарных дней с начала выполнения работ.
В соответствии с приложением № 1 к Контракту Подрядчик должен выполнить и предоставить Заказчику следующие результаты работ:
- предпроектную подготовку;
- разработку проектной документации;
- разработку рабочей документации;
- техническое сопровождение и прохождение государственной экспертизы проектной документации;
- прохождение государственной экспертизы проверки достоверности сметной документации, в том числе состав выполненных работ;
- предоставить Заказчику проектно-сметную документацию в сброшюрованном виде в 3-х экземплярах;
- предоставить заказчику положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и положительное заключение проверки достоверности определения сметной стоимости на электронных носителях в одном экземпляре, прилагая к ним акт приема-передачи проектно-изыскательских работ;
- предоставить заказчику электронную версию комплекта документации на CR-диске (дисках);
- предоставить заказчику акты выполненных работ и иную документацию, свидетельствующую о завершении производства работ.
В настоящее время работы, предусмотренные Контрактом, в указанный срок Подрядчиком не выполнены в полном объеме, то есть, нарушены условия Контракта.
Буквальное толкование условий контракта позволяет сделать вывод о том, что по своей правовой природе заключенный сторонами контракт является договором подряда. Взаимоотношения сторон по договору строительного подряда регулируются положениями разделов 1, 3 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.
В договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки) (пункт 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации).
При этом договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (пункт 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Таким образом, с учетом положений статей 702, 708 Гражданского кодекса Российской Федерации, существенными условиями договора подряда являются его предмет и начальный и конечный сроки выполнения работ.
Судом установлено, что в контракте от 21.07.2020 № 83 года определены все существенные условия договора подряда.
В соответствии с пунктом 1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации, Заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.
Пунктом 1 статьи 721 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода.
Согласно пунктам 1, 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации, заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных по договору строительного подряда работ либо, если это предусмотрено договором, выполненного этапа работ, обязан немедленно приступить к его приемке. Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.
Из материалов дела следует, что в рамках контракта ответчик должен был выполнить истцу работы по разработке проектно-сметной документации по реконструкции канализационных (биологических) очистных сооружений в р.п. Степное Советского района Саратовской области.
Вместе с тем, из искового заявления следует, что обязательство ответчиком до настоящего времени не исполнено.
Вопреки требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 29.06.2022 по делу А57-27626/2022 с общества с ограниченной ответственностью «Конструкторское бюро «Каскад» в пользу администрации Советского муниципального района Саратовской области взыскана неустойка за нарушение сроков выполнения ответчиком работ по муниципальному контракту № 83 от 21.07.2020 в размере 209 371,50 руб. за период с 08.12.2020 по 08.11.2021, штраф за неисполнение обязательств по муниципальному контракту № 83 от 21.07.2020 в размере 175 500 руб.
В указанной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2022.
Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 19.12.2022 постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2022 по делу № А57-27626/2021 оставлено без изменения.
В рамках рассмотрения указанного дела установлено, что обязательства по указанному контракту подрядчиком не исполнены.
В соответствии с нормами п.п. 1, 2 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.
По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной.
Согласно п. 2 ст. 715 ГК РФ, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.
Истец направлял в адрес ответчика письмо с соглашением о расторжении контракта от 30.12.2022 № 4721-й, однако ответчиком в добровольном порядке данное соглашение подписано не было. В этой связи администрация вынуждена требовать расторжения Контракта в судебном порядке.
В претензии от 13.01.2023 администрация Советского муниципального района просила ответчика подписать соглашение о расторжении контракта в связи с неисполнение обязательств по выполнению работ, оплатить начисленные неустойку и штраф.
Требования претензии оставлены без удовлетворения.
Согласно ч. 8 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» расторжение контракта допускается по решению суда в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.
Поскольку соглашение о расторжении контракта не достигнуто сторонами, а нарушение срока выполнения работ является существенным нарушением договора, требования истца о расторжении Контракта подлежат удовлетворению.
В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.
Согласно пункту 7.3.1 Контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных п. 3.1 Контракта, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта (отдельного этапа исполнения Контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.
В рамках настоящего дела истцом заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки за нарушение сроков, установленных муниципальным контрактом № 83 от 21.07.2020, за период с 09.11.2021 по 12.01.2023 в размере 462 793 руб. 50 коп., с последующим начислением неустойки с 13.01.2023 по дату принятия судом решения о расторжении контракта.
Проверив расчет неустойки за период с 09.11.2021 по 12.01.2023, представленный истцом, суд находит его арифметически неверным.
По расчету суда размер неустойки за указанный период составит 216 742 руб. 50 коп.
Судом исключен из расчета неустойки период действия моратория на начисление неустойки, введенного постановлением Правительства Российской Федерации № 497 с 01.04.2022 сроком на 6 месяцев, действующий в период с 01.04.2022 по 01.10.2022.
Поскольку на момент принятия решения о расторжении контракта доказательств выполнения работ по муниципальному контракту не представлено стороной ответчика, требование истца о взыскании неустойки по дату расторжения контракта заявлено правомерно.
По расчету суда за период с 13.01.2023 по 25.09.2023 размер неустойки составляет 389 376 коп.
Таким образом, требование о взыскании неустойки подлежит частичному удовлетворению.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 7.4 за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, размер штрафа составляет 5% цены Контракта (этапа) в случае, если цена Контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно).
Оснований для взыскания штрафа за неисполнение обязательств, установленных муниципальным контрактом от 21.07.2020 №83, в размере 175 500 руб. суд не усматривает, поскольку за неисполнение обязательств, установленных муниципальным контрактом от 21.07.2020 №83, штраф уже был взыскан решением Арбитражного суда Саратовской области от 29.06.2022 по делу А57-27626/2021.
Начисление штрафа за одно и тоже нарушение законом не предусмотрено.
Истец фактически просит применить к ответчику двойную ответственность за одно и то же нарушение.
Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопросы о распределении судебных расходов.
Судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом (ст. 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.
В соответствии со ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины при цене иска 606 118 руб. 50 коп. (216 742,50 + 389 376), составляет 15 122 руб., при подаче искового заявления о расторжении договора – 6 000 руб.
В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.
Таким образом, взысканию с ответчика в доход федерального бюджета подлежит государственная пошлина в размере 21 122 руб.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить частично.
Расторгнуть муниципальный контракт от 21.07.2020 № 83, заключенный между администрацией Советского муниципального района Саратовской области и обществом с ограниченной ответственностью «Конструкторское бюро «КАСКАД».
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Конструкторское бюро «КАСКАД» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Саратов, в пользу администрации Советского муниципального района Саратовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), р.п. Степное, Советский район, Саратовская область, пени за нарушение сроков по муниципальному контракту № 83 от 21.07.2020 за период с 09.11.2021 по 12.01.2023 в размере 377 325 руб., за период с 13.01.2023 по 25.09.2023 в размере 389 376 руб.
В остальной части исковых требований отказать.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Конструкторское бюро «КАСКАД» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Саратов, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 24 334 руб.
Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.
Решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме через Арбитражный суд Саратовской области.
Судья Арбитражного суда
Саратовской области Н.А. Каштанова