АРБИТРАЖНЫЙ СУД
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ
428000, <...> http://www.chuvashia.arbitr.ru/
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Чебоксары
Дело № А79-2190/2025
13 августа 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 августа 2025 года.
Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в составе судьи Иванова К.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дмитриевой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
акционерного общества «ТБанк», 127287, г.Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Савеловский, ул. Хуторская 2-я, д. 38а, стр. 26, ОГРН <***>, ИНН <***>
к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии, 428023, <...>
о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания от 10.02.2025 № 12/2025, решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 05.03.2025 №21907/25/6934-СР,
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО1,
участвуют: от УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии – ФИО2 по доверенности от 03.02.2025 №Д-21305/25/48-СР (сроком до 30.01.2026),
установил:
акционерное общество «ТБанк» (далее – заявитель, АО «ТБанк», Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением об отмене постановления Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии (далее – УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии, Управление) от 10.02.2025 №12/2025 о назначении административного наказания по части 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 05.03.2025 №21907/25/6934-СР.
Заявитель указывает, что текстовые сообщения от 22.04.2024 в 13:35, 24.04.2024 в 15:32, 30.04.2024 в 20:18, 06.05.2024 в 13:38, 08.05.2024 в 16:58, 24.05.2024 в 12:51, 26.05.2024 в 15:26, 11.07.2024 в 13:17, 18.07.2024 в 12:11, 11.08.2024 в 21:24, 09.09.2024 в 10:19 направлены исключительно на доведение до сведения ответчика информации о необходимости погасить просроченную задолженность. Также Общество заявило нарушении административным органом порядка возбуждения дела об административном правонарушении.
Определением суда от 31.03.2025 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО1.
Определением суда от 27.05.2025 суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства в соответствии с частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании представитель УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии в удовлетворении требования просил отказать, поддержал доводы отзыва.
Заявитель и третье лицо о дате и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, явку своих представителей в суд не обеспечили.
На основании статей 121, 123, 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом определено рассмотреть дело в отсутствие данных лиц.
Как следует из материалов дела, в Управление поступило обращение ФИО1 о нарушении положений Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее – Закон №230-ФЗ) при взыскании с него просроченной задолженности.
Согласно доводам ФИО1 к нему поступают многочисленные звонки и сообщения по вопросам взыскания ее просроченной задолженности в пользу АО «ТБанк», в ходе которых оказывают давление.
Для установления информации, необходимой для полного и всестороннего рассмотрения обращений, 22.11.2024 в адрес АО «ТБанк» направлен запрос о предоставлении необходимых сведений.
В ходе проведения проверки УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии установлено, что между ФИО1 и АО «ТБанк» заключены договоры кредитной карты от 21.05.2024 №0096112408, от 21.04.2024 №5673818067, задолженность по которым не погашена.
В целях взыскания просроченной задолженности ФИО1 АО «ТБанк» направлены текстовые сообщения, а также почтовые уведомления с требованием о погашении задолженности.
Так из представленных сведений следует, что АО «ТБанк» в целях взыскания просроченной задолженности ФИО1 осуществлено взаимодействие посредством направления:
- текстовых сообщений: 22.04.2024 в 13:35, 24.04.2024 в 15:32, 30.04.2024 в 20:18, 03.05.2024 в 12:56, 04.05.2024 в 16:11, 06.05.2024 в 13:38, 06.05.2024 в 15:42, 08.05.2024 в 16:58, 09.05.2024 в 14:18, 20.05.2024 в 15:07, 22.05.2024 в 13:09, 24.05.2024 в 12:51, 24.05.2024 в 15:25, 26.05.2024 в 15:26, 28.05.2024 в 13:28, 28.05.2024 в 14:42, 30.05.2024 в 15:38, 30.05.2024 в 16:36, 01.06.2024 в 14:01, 15.06.2024 в 14:37, 17.06.2024 в 15:37, 20.06.2024 в 16:11, 24.06.2024 в 18:50, 24.06.2024 в 19:40, 28.06.2024 в 15:26, 30.06.2024 в 13:50, 30.06.2024 в 13:51, 03.07.2024 в 13:43, 06.07.2024 в 13:12, 08.07.2024 в 12:50, 10.07.2024 в 11:55, 11.07.2024 в 13:17, 12.07.2024 в 12:11, 14.07.2024 в 15:13, 15.07.2024 в 13:52, 16.07.2024 в 15:16, 18.07.2024 в 12:11, 18.07.2024 в 13:19, 08.08.2024 в 12:11, 11.08.2024 в 21:24, 15.08.2024 в 12:49, 18.08.2024 в 12:39, 23.08.2024 в 16:45, 03.09.2024 в 11:16, 07.09.2024 в 12:16, 09.09.2024 в 10:19, 13.09.2024 в 14:10, 15.09.2024 в 12:32, 19.09.2024 в 13:35.
- почтовых уведомлений: 27.06.2024, 21.08.2024.
- сообщений на электронную почту: 23.04.2024, 26.04.2024, 29.04.2024, 02.05.2024, 07.05.2024, 08.05.2024, 23.05.2024, 22.07.2024, 24.07.2024, 29.07.2024, 08.08.2024, 11.08.2024, 14.08.2024, 15.08.2024, 23.08.2024, 27.08.2024, 07.09.2024.
Иное взаимодействие не реализовано.
По результатам административного расследования в действиях АО «ТБанк» выявлены нарушения пункта 2 части 6 статьи 7 Закона №230-ФЗ, а именно в сообщениях, направленных АО «ТБанк» 22.04.2024 в 13:35, 24.04.2024 в 15:32, 30.04.2024 в 20:18, 06.05.2024 в 13:38, 08.05.2024 вы 16:58, 24.05.2024 в 12:51, 26.05.2024 в 15:26, 11.07.2024 в 13:17, 18.07.2024 в 12:11, 11.08.2024 в 21:24, 09.09.2024 в 10:19 не указаны сведения о наличии просроченной задолженности.
В связи с выявленными нарушениями, начальником отдела правового обеспечения, контрольно-надзорной и разрешительной деятельности УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии в отношении АО «ТБанк» составлен протокол об административном правонарушении от 24.01.2025 №12/25/21000-АП по части 1 статьи 14.57 КоАП РФ.
По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении и иных материалов административного производства постановлением заместителя руководителя УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии от 10.02.2025 №12/2025 АО «ТБанк» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.
Не согласившись с данным постановлением, заявителем подана жалоба от 24.02.2025 в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу.
Решением руководителя УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии от 05.03.2025 №21907/25/6934-СР жалоба АО «ТБанк» оставлена без удовлетворения постановлением от 10.02.2025 №12/2025 – без изменения.
Не согласившись с данными постановлением и решением, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.
Исследовав имеющиеся в деле доказательства, дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Изучив довод заявителя о нарушении административным органом порядка возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренного статьей 28.1 КоАП РФ, суд его отклоняет в связи со следующим.
Согласно части 3 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 ст. 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
В рассматриваемом случае контрольно-надзорных мероприятий по проверке соблюдения соответствующих норм права не проводилось. О признаках объективной стороны правонарушения сообщено физическим лицом вне рамок контрольных мероприятий.
В связи с чем, вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении может быть разрешен исходя из достаточности данных, свидетельствующих о событии правонарушения и достаточных для его квалификации, когда отсутствует необходимость в осуществлении проверки заявления. При достаточности данных дело об административном правонарушении может быть возбуждено и без проведения контрольных (надзорных) мероприятий.
Следовательно, при получении соответствующего заявления, содержащего сведения о наличии события административного правонарушения, административный орган обязан рассмотреть его в установленном порядке, то есть в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об администрации ответственности.
Буквальное толкование постановления Правительства РФ от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – Постановление №336) не предполагает, что Управление лишено возможности возбуждать дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ. Обратное бы означало допущение административным органом безнаказанного совершения таких правонарушений на весь период действия Постановления №336.
Кроме того, предусмотренные в постановлении Правительства РФ от 10.03.2022 №336 антикризисные меры не являются основаниями для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.57 КоАП РФ.
Таким образом, основания для применения положений Постановления №336 отсутствуют, в том числе с учетом правовой позиции, приведенной в решении Верховного Суда РФ от 30.08.2022 №АКПИ22-494.
Частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 №230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее – Закон №230-ФЗ) при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, вправе взаимодействовать с должником, используя: 1) личные встречи, телефонные переговоры, автоматизированного интеллектуального агента (непосредственное взаимодействие); 2) телеграфные сообщения, текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сети связи общего пользования или с использованием сайтов и (или) страниц сайтов в сети «Интернет», а также с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»; 3) письменную корреспонденцию, доставляемую по месту жительства или месту пребывания должника операторами почтовой связи, курьером или специальными (курьерскими) службами доставки без непосредственного взаимодействия.
Иные, за исключением указанных в части 1 настоящей статьи, способы взаимодействия с должником кредитора или представителя кредитора могут быть предусмотрены письменным соглашением между должником и кредитором или представителем кредитора (часть 2 статьи 4 Закона №230-ФЗ).
При осуществлении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, обязаны действовать добросовестно и разумно (часть 1 статьи 6 Закона №230-ФЗ).
Согласно части 2 статьи 6 Закона №230-ФЗ не допускаются направленные на возврат просроченной задолженности действия кредитора или представителя кредитора, связанные в том числе с: 1) применением к должнику и (или) иным лицам физической силы либо угрозой ее применения, угрозой убийством или причинения вреда здоровью; 2) уничтожением или повреждением имущества либо угрозой таких уничтожения или повреждения; 3) применением методов, опасных для жизни и здоровья должника и (или) иных лиц; 4) оказанием психологического давления на должника и (или) иных лиц, использованием выражений и совершением иных действий, унижающих честь и достоинство должника и (или) иных лиц; 5) введением должника и (или) иных лиц в заблуждение относительно: а) правовой природы и размера неисполненного обязательства, причин его неисполнения должником, сроков исполнения обязательства; б) передачи вопроса о возврате просроченной задолженности на рассмотрение суда, последствий неисполнения обязательства для должника и (или) иных лиц, возможности применения к должнику мер административного и уголовно-процессуального воздействия и уголовного преследования; в) принадлежности кредитора или представителя кредитора к органам государственной власти и органам местного самоуправления; 6) любым другим неправомерным причинением вреда должнику и иным лицам или злоупотреблением правом.
В соответствии с частью 6 статьи 7 Закона №230-ФЗ в телеграфных сообщениях, текстовых, голосовых и иных сообщениях, передаваемых по сети связи общего пользования или с использованием сайтов и (или) страниц сайтов в сети «Интернет», а также с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в случае, предусмотренном частью 11 статьи 4 настоящего Федерального закона, и с использованием информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, предназначенных и (или) используемых для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети «Интернет», в целях возврата просроченной задолженности, должнику должны быть сообщены: 1) фамилия, имя и отчество (при наличии) либо наименование кредитора, а также представителя кредитора; 2) сведения о наличии просроченной задолженности, в том числе могут указываться ее размер и структура; 3) номер контактного телефона кредитора, а также представителя кредитора.
В соответствии с частью 3 статьи 6 Закона №230-ФЗ если иное не предусмотрено федеральным законом, кредитор или представитель кредитора при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, не вправе без согласия должника передавать (сообщать) третьим лицам или делать доступными для них сведения о должнике, просроченной задолженности и ее взыскании и любые другие персональные данные должника.
Вне зависимости от наличия согласия должника, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, раскрытие сведений о должнике, просроченной задолженности и ее взыскании и любых других персональных данных должника неограниченному кругу лиц, в том числе путем размещения таких сведений в сети «Интернет» или в (на) жилом помещении, доме, любом другом здании, строении, сооружении, а также сообщение по месту работы (учебы) должника не допускается (часть 8 статьи 6 Закона №230-ФЗ).
Обстоятельства дела свидетельствуют о том, что на телефонный номер 79020185557, принадлежащий ФИО1, АО «ТБанк» направлены текстовые сообщения следующего содержания:
22.04.2024 13:35 – Деньги в счет погашения задолженности по Кубышке не поступили. Оплатите 10000 р. сейчас www.tinkoff.ru /c2c Договор 5673818067. АО Тинькофф банк 88005555775,
24.04.2024 15:32 – Платеж по Кубышке не поступил. Начисляются штрафные санкции. Срочно оплатите задолженность 10000 р. Договор 5673818067. АО Тинькофф Банк 88005555775,
30.04.2024 20:18 – Отсутствие оплаты по Кубышке – это нарушение договора. Срочно внесите 10552 р. по договору 5673818067. АО Тинькоыы Банк 88005555775,
06.05.2024 13:38 – Лимит Кубышки может быть пересмотрен из-за нарушений. Если дорожите репутацией благонадежного заемщика, внесите 10552 р. Договор 5673818067. АО Тинькофф Банк 8005555775,
08.05.2024 16:58 – Срочно оплатите., или уже завтра придется заплатить больше, чтобы выйти из просрочки. АО Тинькофф Банк, 88005555775,
24.05.2024 21:51 – Оплатите задолженность 2400 р. по договору 0096112408 сейчас или через неделю банк может потребовать оплатить более – 17075,01 р. АО Тинькофф Банк 88005555775,
26.05.2024 15:26 – Банк может позвонить по всем номерам, имеющимся в вашем деле. Оплатите задолженность по договору 5673818067 или свяжитесь с нами. АО Тинькофф Банк 88005555775,
11.07.2024 13:17 – Не упустите шанс. Суд может не дать возможность погашать задолженность по договору 0096112408 по 4800 р. АО Тинькофф Банк 88005555775,
18.07.2024 12:11 – Это последнее предложение оплаты задолженности по договору 5673818067 на индивидуальных условиях. Звоните. АО Тинькофф Банк 88005555775,
11.08.2024 21:24 – Предложение банка: фиксированные платежи 1300 р./мес. по договору 0096112408. Погашайте задолженность с выгодой! АО ТБанк 88005555775,
09.09.2024 10:19 – Уверена, что готовы сразу оплатить задолженность 20392.58 р.? Свяжитесь с нами и платите по 1000 р./мес. по договору 0096112408. АО ТБанк 88005555775.
По мнению Управления, данные сообщения не соответствуют требованиям пункта 2 части 6 статьи 7 Закона № 230-ФЗ.
Указанную позицию административного органа о том, что в вышеуказанных сообщениях не указаны сведения о наличии просроченной задолженности, суд считает несостоятельной в связи со следующим.
В сообщениях указано наименование кредитора – «Тинькофф Банк/ТБанк»; сведения о наличии просроченной задолженности – «Оплатите задолженность», «Срочно оплатите», а также приведены конкретные суммы задолженности; номер контактного телефона кредитора – «88005555775».
Норма части 6 статьи 7 Закона №230-ФЗ является императивной, в самом тексте сообщений должны быть указаны все требуемые сведения.
Таким образом, вышеуказанные сообщения содержат информацию, предусмотренную частью 6 статьи 7 Закона №230- ФЗ.
При этом, пункт 2 части 6 статьи 7 Закона №230-ФЗ не вменяет в обязанность кредитора в каждом сообщении указывать размер и структуру просроченной задолженности, то есть данная норма носит диспозитивный характер – «могут указываться ее размер и структура».
В рассматриваемом случае в каждом указанном в постановлении сообщении имеется указание на наличие просроченного денежного обязательства, которое выражается в словах «долг, задолженность».
Закон №230-ФЗ не раскрывает указанные понятия, однако слова «долг, задолженность» являются однокоренными такому слову как «должник», согласно статье 2 Закона №230-ФЗ под должником понимается физическое лицо, имеющее просроченную задолженность по денежному обязательству.
Следовательно, Общество в спорных сообщениях прямо указывает о наличии просроченного денежного обязательства, как того и требует Закон №230-ФЗ.
Из содержания пункта 2 части 6 статьи 7 Закона №230-ФЗ следует, что указание конкретных размера и структуры просроченной задолженности является правом, а не обязанностью кредитора.
Таким образом, законодатель устанавливает обязанность кредитора указывать в обязательном порядке лишь на наличие просроченной задолженности, но и при желании кредитор может указать структуру и размер просроченной задолженности.
Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном в статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в дело доказательства в совокупности и во взаимосвязи, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае использованные Обществом формулировки в направленных текстовых сообщениях указывают на наличие у физического лица просроченной задолженности в том содержательно-правовом смысле, который придается Законом №230-ФЗ.
Учитывая изложенное, вышеуказанные нарушения пункта 2 части 6 статьи 7 Закона № 230-ФЗ (не указаны сведения о наличии просроченной задолженности) не подтверждаются.
Довод административного органа о том, что в некоторых спорных сообщениях указываются различные противоречивые суммы задолженности судом отклоняется, поскольку Обществу не вменяется введение должника в заблуждение относительно размера неисполненного обязательства, предусмотренного подпунктом «а» пункта 5 части 2 статьи 6 Закона №230-ФЗ.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Следует отметить, что административный орган, на который законодательно возложено бремя доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, должен располагать неопровержимыми доказательствами совершения хозяйствующим субъектом правонарушения и наличия в его деянии факта нарушения обязательных требований; собранные в ходе производства по делу об административном правонарушении и представленные суду доказательства должны бесспорно и объективно подтверждать наличие события правонарушения. При отсутствии таких доказательств, в случае имеющихся противоречий относительно наличия факта нарушения и при отсутствии у административного органа данных, исключающих такие противоречия, событие правонарушения нельзя признать доказанным.
В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с пунктом 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.
Административным органом наличие законных оснований для привлечения Общества к административной ответственности не доказано.
В соответствии с абзацем 4 пункта 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ.
В силу пунктов 1 и 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события и состава административного правонарушения являются обстоятельствами, исключающими производство по административному делу.
Таким образом, в указанных действиях Общества отсутствуют события и состав вменяемых административных правонарушений, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ, что в силу пунктов 1 и 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.
На основании вышеизложенного, постановление УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии 10.02.2025 №12/2025 о назначении АО «ТБанк» административного наказания по части 1 статьи 14.57 КоАП РФ подлежит признанию незаконным и отмене.
Пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ установлено право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного должностным лицом, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.
В пункте 11 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 №2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что положения части 3 статьи 30.1 КоАП РФ не могут толковаться как исключающие предусмотренное пунктом 3 части 1 данной статьи право юридических лиц и индивидуальных предпринимателей обжаловать в вышестоящий орган постановления, вынесенные в отношении них должностными лицами, по делам об административных правонарушениях.
В силу части 1 статьи 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в судебном порядке.
В рамках настоящего дела, АО «ТБанк» обжалует постановление УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии о привлечении к административной ответственности, поскольку вышестоящий орган его не отменил и не изменил.
Как следует из положений статей 30.1 и 30.9 КоАП РФ, реализация лицом права обжалования постановления должностного лица по делу об административном правонарушении в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу не исключает его право на дальнейшее обжалование такого постановления в суд.
По итогам рассмотрения настоящего дела, суд признал незаконным и отменил постановление УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии от 10.02.2025 №12/2025.
Поскольку решение УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 05.03.2025 №21907/25/6934-СР содержит аналогичные с постановлением от 10.02.2025 №12/2025 выводы, послужившие основанием для привлечения АО «ТБанк» к административной ответственности, оно также подлежит отмене.
В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 210-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии от 10.02.2025 №12/2025 о назначении акционерному обществу «ТБанк» (ОГРН <***>, ИНН <***>) административного наказания по части 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.
Признать незаконным и отменить решение Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 05.03.2025 №21907/25/6934-СР.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение десяти дней с момента его принятия.
Решение, если оно было предметом рассмотрения в Первом арбитражном апелляционном суде, и постановление Первого арбитражного апелляционного суда, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Волго-Вятского округа по правилам, предусмотренным главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и рассматриваются им с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.
Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии.
Судья
К.В. Иванов