Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, <...>;

факс <***>; http://ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. РязаньДело №А54-4662/2025

26 августа 2025 года

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Савина Р.А.,

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по иску Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>)

к индивидуальному предпринимателю Копылову Константину Юрьевичу (ОГРНИП 308623405700071, г. Рязань)

о взыскании задолженности по оплате неналоговых отчислений в размере 24 235 руб. 30 коп., пени за неуплату отчислений в размере 18 775 руб. 99 коп., с дальнейшим начислением пени начиная с 24.04.2025 по день фактической оплаты,

установил:

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании задолженности по оплате неналоговых отчислений в размере 24 235 руб. 30 коп., пени за неуплату отчислений в размере 18 775 руб. 99 коп., с дальнейшим начислением пени начиная с 24.04.2025 по день фактической оплаты.

Определением суда от 04.06.2025 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее _ АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

17.06.2025 в материалы дела от истца поступили копии лицензий, на основании которых ответчик осуществляет деятельность по оказанию услуг.

04.08.2025 в материалы дела от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором сторона, возражает, относительно предъявленных требований, заявляет о пропуске истцом срока исковой давности.

Заявление ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, было принято судом к рассмотрению.

В соответствии со статьями 226, 227, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

Стороны о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства уведомлены надлежащим образом, в установленный судом срок не представили возражения в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства. Иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, указанные в части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом не установлены.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном статьями 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся в материалах дела доказательствам.

В порядке части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом 04.08.2025 вынесена резолютивная часть решения, которая 05.08.2025 размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

06.08.2025 от истца поступило заявление о составлении мотивированного решения по настоящему делу.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Пунктом 12 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 07.07.2003 №126- Ф3 "О связи" (далее - Закон №126-ФЗ) установлено, что оператор связи - это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии.

Таким образом, деятельность операторов сети связи общего пользования является лицензируемой деятельностью.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - ИП ФИО1) является оператором сети связи общего пользования, так как оно осуществляет деятельность на основании лицензий, выданных Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с пунктом 1 статьи 59 Закона №126-Ф3 в целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания.

Пунктом 1 статьи 60 Закона №126-Ф3 установлено, что источниками формирования резерв универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники.

Согласно представленным ИП ФИО1 сведениям о базе расчёта обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 3-4 кварталы 2016 года, 1-2 кварталы 2018 года, 2 квартал 2020 года, 1 квартал 2021 года, 3-4 кварталы 2023 года, 1-4 кварталы 2024 года, общая сумма задолженности составляет 23 235 руб. 30 коп.

В связи с вышеизложенным, Минцифры России обратилось в адрес ИП ФИО1 с письменным уведомлением от 13.03.2025 №П14-24267, в котором просило оплатить обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания, а также пени за их неуплату и пени за несвоевременную уплату.

ИП ФИО1 на Уведомление не ответил, выплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, а также пени за их неуплату и за несвоевременную уплату не осуществил.

Оставление ответчиком претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Рассмотрев материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Пунктами 2, 3 статьи 60 Закона №126-ФЗ предусмотрено, что базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета. Ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования устанавливается в размере 1,2%.

Размер обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования рассчитывается им самостоятельно как соответствующая указанной в пункте 3 настоящей статьи ставке процентная доля доходов, определяемых в соответствии с настоящей статьей (п.4 ст.60 Закона №126-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 59 Закона №126-ФЗ правильность и своевременность осуществления операторами сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания контролируются федеральным органом исполнительной власти в области связи.

В соответствии с пунктом 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного приказом Минцифры России от 10.11.2021 №1164 "Об утверждении Порядка и Формы представления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания" (зарегистрирован в Минюсте России 25.03.2022 №67901) (далее - Приказ №1164) лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи в сети связи общего пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала, представляет в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания по форме, утвержденной приложением №2 к Приказу №1164.

Пунктом 5 статьи 60 Закона №126-ФЗ закреплено, что операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.

В случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания, вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) и пеней за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания (п.6 ст.60 Закона №126-ФЗ).

В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета, помимо прочего, осуществляет начисление, учет и контроль, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, а также осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Указом Президента Российской Федерации от 20.11.2020 №719 "О совершенствовании государственного управления в сфере цифрового развития, связи и массовых коммуникаций" Федеральное агентство связи упразднено, а Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - Министерство) переданы его функции.

Истец осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, предусмотренных Положением о Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 №418.

Согласно абзацу 4 пункта 1 Положения о Минцифры России Министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания.

Истец указал, что согласно представленным ООО "ОНТЕЛЕКОМ" сведениям о базе расчёта обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 3-4 кварталы 2016 года, 1-2 кварталы 2018 года, 2 квартал 2020 года, 1 квартал 2021 года, 3-4 кварталы 2023 года, 1-4 кварталы 2024 года, общая сумма задолженности составляет 23 235 руб. 30 коп.

Ответчик заявил ходатайство о пропуске срока исковой давности.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения на основании пункта 2 статьи 199 ГК РФ.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (абз.2 п.2 ст.199 ГК РФ, п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 №43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм ГК РФ об исковой давности").

Согласно статье 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности установлен статьей 196 ГК РФ и составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.

Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения (статья 200 ГК РФ).

Пунктом 5 статьи 60 Закона №126-ФЗ предусмотрена обязанность операторов сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.

Уведомление о необходимости уплаты задолженности в размере 24 235 руб. 30 коп. было отправлено истцом 17.03.2025, исковое заявление о взыскании с ответчика указанной суммы поступило в суд в электронном виде 02.06.2025, из чего следует, что исковые требования истца о взыскании с ответчика задолженности в отношении периодов уплаты обязательных отчислений (неналоговых платежей) за 3-4 кварталы 2016 года, 1-2 кварталы 2018 года, 2 квартал 2020 года, 1 квартал 2021 года, и соответствующих пеней, срок исковой давности истцом пропущен, учитывая, что последний из указанных платежей подлежал оплате ответчиком 30.04.2021 (30.04.2024).

В силу пункта 1 статьи 207 ГК РФ с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство и т.п.).

В связи с истечением срока исковой давности по требованию о взыскании задолженности в отношении периодов уплаты обязательных отчислений (неналоговых платежей) за 3-4 кварталы 2016 года, 1-2 кварталы 2018 года, 2 квартал 2020 года, 1 квартал 2021 года, срок исковой давности по требованию о взыскании пени за несвоевременную уплату отчислений в резерв универсального обслуживания за 3-4 кварталы 2016 года, 1-2 кварталы 2018 года, 2 квартал 2020 года, 1 квартал 2021 года, считается истекшим.

С учетом изложенного, исковые требования в части взыскания задолженности в отношении периодов уплаты обязательных отчислений (неналоговых платежей) за 3-4 кварталы 2016 года, 1-2 кварталы 2018 года, 2 квартал 2020 года, 1 квартал 2021 года и пени за несвоевременную уплату отчислений в резерв универсального обслуживания за 3-4 кварталы 2016 года, 1-2 кварталы 2018 года, 2 квартал 2020 года, 1 квартал 2021 года, удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

На момент рассмотрения настоящего дела ответчиком арбитражному суду не представлены доказательства надлежащего исполнения обязательств по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 3-4 кварталы 2023 года, 1-4 кварталы 2024 года в сумме 5 079 руб. 42 коп.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Таким образом, поскольку наличие задолженности ИП ФИО1 по уплате обязательных отчислений за 3-4 кварталы 2023 года, 1-4 кварталы 2024 года и ее размер подтверждены материалами дела, требование истца о взыскании с ответчика задолженности по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 3-4 кварталы 2023 года, 1-4 кварталы 2024 года на сумму 5 079 руб. 42 коп. подлежит удовлетворению.

Минцифры России также заявлены требования о взыскании денежных средств в размере 1 153 руб. 02 коп. в качестве пени за несвоевременную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 3-4 кварталы 2023 года, 1-4 кварталы 2024 года по состоянию на 23.04.2025 и пени, начисленные на сумму долга, исходя из 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период времени, начиная с 24.04.2025 по дату фактической оплаты.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно пунктом 9 статьи 68 Закона №126-ФЗ в случае несвоевременной или неполной уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания такой оператор сети связи общего пользования уплачивает пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания начиная со дня, следующего за установленным днем осуществления отчислений, по день уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей на день начисления пеней ставки рефинансирования Банка России.

В соответствии с Указанием Банка России от 11.12.2015 №3894-У "О ставке рефинансирования Банка России и ключевой ставке Банка России" с 01.01.2016 значение ставки рефинансирования Банка России приравнивается к значению ключевой ставки Банка России, определенному на соответствующую дату.

Задолженность ответчика по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается, в связи с чем Минцифры России правомерно заявлено требование о взыскании пени.

Расчет неустойки судом проверен и признан обоснованным.

В силу пункта 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" по смыслу статьи 330 ГК РФ истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства. Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

Таким образом, дальнейшее начисление пени следует производить на сумму задолженности 5 079 руб. 42 коп., начиная с 24.04.2025 в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка, действующей на день фактической оплаты от невыплаченной в срок суммы за каждый день просрочки по день фактической оплаты задолженности.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со статьёй 110 АПК РФ, подпунктом 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, г. Рязань) в пользу Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>) задолженность по оплате неналоговых отчислений в размере 5 079 руб. 42 коп., пени за неуплату отчислений в размере 1 153 руб. 02 коп.

Дальнейшее начисление пени производить на сумму задолженности 5 079 руб. 42 коп., начиная с 24.04.2025 в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка, действующей на день фактической оплаты от невыплаченной в срок суммы за каждый день просрочки по день фактической оплаты задолженности.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

2. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, г. Рязань) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 449 руб.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Рязанской области.

Кассационная жалоба на решение может быть подана в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Рязанской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://ryazan.arbitr.ru (в информационной системе "Картотека арбитражных дел" на сайте федеральных арбитражных судов по адресу: http://kad.arbitr.ru).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Судья Р.А. Савин